Оспаривание отказа в назначении пенсии из-за неучтенного стажа работы в Таджикистане

Санкт-Петербург

Дело № 2-3729/25 04 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И. В. Яровинского,

при секретаре Д. С. Шахновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску Ахмедова Ш. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец указывал, что 20.02.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости;

решением от 10.06.2024 № 41025/24 ответчик отказал истцу в назначении пенсии, сославшись на отсутствие минимально необходимого страхового стажа;

ответчик указал, что стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 10 лет 01 месяц 05 дней;

в страховой стаж истца ответчиком не были включены периоды:

23.03.1983-07.06.1986 (03 года 02 месяца 15 дней),

28.03.1990-31.12.1990 (0 лет 09 месяцев 03 дня),

со ссылкой на то, что работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан;

полагая упомянутое решение ответчика незаконным, нарушающим пенсионные права истца, истец просил:

признать решение ответчика от 10.06.2024 № 41025/24 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", договором между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, незаконным;

включить в страховой стаж истца периоды его работы:

01.09.1976-04.03.1980 (03.06.03);

12.05.1980-12.05.1982 (02.00.01);

10.11.1982-16.03.1983 (00.04.07);

04.07.1989-21.08.1989 (00.01.18);

24.01.1990-01.03.1990 (00.01.08);

обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты предъявления рассматриваемого иска.

В письменных возражениях ответчик утверждал, что иск не подлежит удовлетворению, ввиду следующего:

истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20.02.2024, следовательно, к спорным правоотношениям надлежит применять Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021;

на основании представленных документов, стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составил 10 лет 01 месяц 05 дней, при требуемых 15 годах;

ответчиком своевременно, в соответствии с упомянутым Договором, направлен формуляр «Анкета-заявление», для подтверждения работы, протекавшей на территории Республики Таджикистан;

при поступлении формуляра о подтверждении периодов работы, протекавшей на территории Республики Таджикистан, ответчиком будет произведена повторная оценка пенсионных прав истца.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал; ответчик, о времени и месте судебного заседания извещенный, представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;

государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу 01.01.2015.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;

в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (для мужчин 1961 года рождения - достигших 63 лет).

Ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяет периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ч. 4 той же статьи гласит, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка); при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определяет, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15.09.2021 заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21.10. 2022.

П. 2 ст. 9 Договора от 15.09. 2021 предусматривает, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу п. 8 ст. 9 Договора от 15.09.2021, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Согласно п. 3 ст. 21 Договора от 15.09.2021, одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Применительно к рассматриваемому случаю, стаж, необходимый для возникновения у истца права на страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации, имел место на территории Таджикской ССР, в период с 1976 по 1990 годы, приобретен до вступления в законную силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности;

пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей;

этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01.03. 2001 N 49-О; постановление от 15.06. 1998 N 18-П).

Как следствие, к спорным отношениям подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, с включением в страховой стаж истца, для установления пенсии по законодательству Российской Федерации, периодов его работы на территории Таджикской ССР:

01.09.1976-04.03.1980 (03.06.03);

12.05.1980-12.05.1982 (02.00.01);

10.11.1982-16.03.1983 (00.04.07);

04.07.1989-21.08.1989 (00.01.18);

24.01.1990-01.03.1990 (00.01.08);

подтвержденные записями в трудовой книжке, архивными справками и справками работодателя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Ахмедова Ш. М. удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.06.2024 № 41025/24 об отказе Ахмедову Ш. М. в назначении страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН 7802114044, включить в страховой стаж Ахмедова Ш. М., паспорт данные изъяты, периоды:

01.09.1976-04.03.1980;

12.05.1980-12.05.1982;

10.11.1982-16.03.1983;

04.07.1989-21.08.1989;

24.01.1990-01.03.1990.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить Ахмедову Ш. М. страховую пенсию по старости с 06.11.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. В. Яровинский

в окончательной форме

принято 18.04.2025