Обязание ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке (22,5 млн ₽ ущерба)

78RS0005-01-2024-009369-72

Дело № 2-1115/2025 30 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Макаровой С.А.,

при секретаре Максимчук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к Чеснокову Е. Л. об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области обратился в суд иском к Чеснокову Е. Л. об обязании совершить определенные действия, провести мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №, расположенном адрес, путем вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности ответчика находится земельный участок с кадастровым №, расположенный адрес. Категория земель -земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Истцом 17.03.2023 года в ходе проведения выездного обследования территории Всеволожского района, на основании задания № от 17.03.2023 года, выданного исполняющим обязанности председателя Комитета, на территории земельного участка обнаружено размещение отходов производства и потребления. По визуальной оценке, по морфологическому составу отходы представляют собой: отходы грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов (бой бетона, бой кирпича, отходы стеклопластика, металлическая арматура, древесные отходы, отходы строительной (монтажной) пены, бывшие в употреблении автомобильные шины. Указанные отходы складированы без специального твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом). Земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок для третьих лиц не ограничен. Согласно заключения ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» № от 25.05.2023 года, исследованные пробы отходов на земельном участке ответчика относятся к четвертому классу опасности для окружающей среды. Согласно геологическому отчету № от 26.04.2023 года установлено, что на территории земельного участка по состоянию на 17.04.2023 года накоплено (складировано) 35289 кв.м. отходов производства и потребления на площади 8790 кв.м. по результатам проведенных исследований в пробах почвы, отобранных 17.04.2023 года на земельном участке, обнаружены повышенные концентрации относительно фоновой пробы почвы по 9 показателям: формальдегид в 1,17 раз, рН солевой вытяжки в 1,12 раз, нефтепродукты в 1,69 раза, цинк в 1,87 раза, общая ртуть в 2,91 раза, нефтепродукты в 1,61 раза, медь в 2,68 раза, общая ртуть в 9,54 раза. Установлен факт негативного воздействия на почву как на компонент окружающей среды вследствие нарушений обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления на территории земельного участка. Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате накопления (размещения) отходов производства и потребления на территории земельного участка, составил 22 488 000 рублей. выявленные в результате проведенных исследований превышения содержания загрязняющих веществ в отобранных пробах почвы земельного участка относительно фоновой пробы с территории, не подвергшейся негативному воздействию, свидетельствует о качественном ухудшении состояния земель. Таким образом, экспертизой установлен факт негативного воздействия на почвы как компонента окружающей среды, вследствие нарушения обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления на территории земельного участка. Постановлением по делу об административном правонарушении № Чесноков Е.Л. признан виновным в в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. Сведения об указанных земельных участках в территориальной схеме обращения с отходами в Ленинградской области, утвержденной приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 17.12.2021 года №, отсутствуют. Указанный земельный участок не относится к землям, на которых допускается осуществление деятельности по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов производства и потребления.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Чесноков Е.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении не просил, причин неявки в суд не сообщил, возражений относительно заявленных требований суд не представил, суд, учитывая мнение представителя истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчику Чеснокову Е.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный адрес Категория земель -земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Истцом 17.03.2023 года в ходе проведения выездного обследования территории Всеволожского района, на основании задания № от 17.03.2023 года, выданного исполняющим обязанности председателя Комитета, на территории земельного участка, принадлежащего истцу, согласно протокола осмотра № от 17.03.2023 года обнаружено размещение отходов производства и потребления. По визуальной оценке, по морфологическому составу отходы представляют собой: отходы грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов (бой бетона, бой кирпича, отходы стеклопластика, металлическая арматура, древесные отходы, отходы строительной (монтажной) пены, бывшие в употреблении автомобильные шины. Указанные отходы складированы без специального твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом). Земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок для третьих лиц не ограничен.

Согласно заключения ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» № от 25.05.2023 года, исследованные пробы отходов на земельном участке ответчика относятся к четвертому классу опасности для окружающей среды.

В соответствии с геологическим отчетом № от 26.04.2023 года установлено, что на территории земельного участка по состоянию на 17.04.2023 года накоплено (складировано) 35289 кв.м. отходов производства и потребления на площади 8790 кв.м. по результатам проведенных исследований в пробах почвы, отобранных 17.04.2023 года на земельном участке, обнаружены повышенные концентрации относительно фоновой пробы почвы по 9 показателям: формальдегид в 1,17 раз, рН солевой вытяжки в 1,12 раз, нефтепродукты в 1,69 раза, цинк в 1,87 раза, общая ртуть в 2,91 раза, нефтепродукты в 1,61 раза, медь в 2,68 раза, общая ртуть в 9,54 раза.

Сведения об указанных земельных участках в территориальной схеме обращения с отходами в Ленинградской области, утвержденной приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 17.12.2021 года №, отсутствуют. Указанный земельный участок не относится к землям, на которых допускается осуществление деятельности по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов производства и потребления.

Постановлением по делу об административном правонарушении № Чесноков Е.Л. признан виновным в в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей. Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.04.2024 года по делу №, постановление № оставлено без изменения.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно абзацу 10 ст.1 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ Об охране окружающей среды, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Почвы являются компонентами окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.1,4 Закона №7ФЗ).

Согласно п.1,2 ст.51 Вышеуказанного закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву

В соответствии с п.5,7 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 года №89ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст.13.3 ФЗ от 24.06.1998 года №89ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования. Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов; данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Сведения об указанном земельном участке ответчика в территориальной схеме обращения с отходами в Ленинградской области, утвержденной приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 17.12.2021 года №, отсутствуют.

Территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п.4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 г. №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Указанный земельный участок ответчика не относится к землям, на которых допускается осуществление деятельности по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов производства и потребления.

В соответствии с п.1,3 ст.22 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп.216,218,220,221,223,228,240 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей.

Таким образом, хозяйственная деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельном участке не соответствует ни одному из перечисленных обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, следовательно исковые требования об обязании совершить определенные действия, провести мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №, расположенном адрес, путем вывоза находящихся на указанных земельных участках отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течении 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход государства государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к Чеснокову Е. Л. об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать Чеснокова Е. Л. провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым №, расположенном адрес путём вывоза находящихся на земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Чеснокова Е. Л. в пользу бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 03.03.2025 года