Признание незаконным отказа в досрочной пенсии за подземные работы (электрослесарь 5 разряда)

УИД: 78RS0015-01-2024-013601-38

Дело № 2-3294/2025 (2-12571/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 9 апреля 2025 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.,

при секретаре: Зверковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пуха А. В. к Отделению Фонда Социального и пенсионного страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении на ответчика обязанность включить в страховой и специальный стаж периоды работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 27 декабря 2022 г. истец обратился ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 06 апреля 2023 года ответчиком было принято решение №989840/22 об отказе в установлении пенсии. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и не соответствующим нормам законодательства.

В судебном заседании истец исковых требованиях настаивал, пояснил, что работал электрослесарем подземным 5 разряда в шахте Краснолиманская полный рабочий день, предприятие осуществляло добычу угля. Шахты на данный момент на территории Украины закрыты в связи с ведением военных действий.

В судебное заседание представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинграсдкой области явился, против удовлетворения иска возражал по доводам изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.12.2022 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с Федерльным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано, специальный стаж учтен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ составил 0 лет, не включены в страховой и специальный стаж истца периоды работы на территории Украины:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦОФ «Октябрьская» п/о «Донецкуглеобогащение» в качестве электрослесаря;
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте Краснолиманская п/о Красноармейскуголь в качестве электрослесаря подземного;
• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Шахте ГК «Угольная компания Краснолиманская» в качестве электрослесаря подземного.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заявленный истцом спор касается включения в страховой и специальный стаж истца периодов работы с 1996 года по 2014 год, которые протекали на территории Украины.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которым предусматривалось, что Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 г.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона (в редакции действующей по состоянию на 06.04.2023), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ (в редакции действующей по состоянию на 06.04.2023), граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (в редакции действующей по состоянию на 06.04.2023), периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 5).

Таким образом, нормы Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" регулируют пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территории Украины по 29 сентября 2022 г., а также на территории Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Обращаясь в суд с настоящим иском и в ходе судебного разбирательства, истец пояснял, что ранее проживал в г. Донецке, выехал из г. Донецка вынужденно, с 2022 года является гражданином Российской Федерации. Трудовая деятельность связана с подземной работой на шахтах Донецкой области, где истец работал до мая 2022 года. С 01.03.2012 получал пенсионное обеспечение на территории Украины. В настоящее время получить дополнительные документы относительно характера его работы на шахтах в г. Донецке возможности не имеется, поскольку предприятия закрыты и работа осуществлялась на территории Украины.

Из представленных истцом: пенсионного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Пуху А.В. была установлена пенсия пожизненно.

В процессе рассмотрения спора представитель ответчика не оспаривал то обстоятельство, что истец постоянно проживал на Украине в г. Донецке, а также на территории Донецкой Народной Республики май 2022 года, выехал за пределы данной территории в Р. Ф..

В этой связи суд приходит к выводу, что заявленные истцом спорные периоды его работы на территории Украины до 2014 года подлежат оценке и включению в страховой и специальный стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того истцом представлены Индивидуальные сведения о застрахованном лице по Форме ОК-5 сформированные Пенсионным фондом Украины об уплате страховых взносов за спорный период.

Обращаясь с настоящим иском, истец просил включить в страховой и специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.07.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение своих требований истцом представлена трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся следующие записи:

• ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем по ремонту оборудования поверхности в Шахту Краснолиманская п/о Красноармейскуголь.
• ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным 5 разряда с полным подземным рабочим днем в шахте, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;
• ДД.ММ.ГГГГ - принят в Государственное предприятие «Угольная компания «Краснолиманская» электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным 5 разряда с полным рабочим днем в шахте, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Также истцом в дело представлены справки, выданные Пенсионным Фондом Украины из которых следует, что за спорные периоды времени работодателями производились отчисления страховых взносов в соответствии с законодательством Украины. Также за спорный период времени внесены сведения о специальном стаже истца с указанием кода основания для учета специального стажа и периодов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведениями трудовой книжки, а также представленными справками подтверждается как период трудовой деятельности истца, так и характер его работы, связанный с занятостью на подземных работах. Оснований ставить под сомнения указанные в трудовой книжке, а также в представленных справках сведения о характере выполняемой истцом трудовой деятельности в спорный период, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости зачета в страховой стаж истца периодов его работы в качестве электрослесаря подземного 5 разряда.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "е" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Указанный Список N 481 предусматривает профессии - электрослесари подземные.

Принимая во внимание, что по сведениям трудовой книжки и представленных справок, истец работал в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрослесарем подземным, суд полагает, что имеются основания для включения данных периодов в специальный стаж истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов необходимый стаж работы на момент принятия ответчиком решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся, суд приходит к выводу, что у Пуха А.В. возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом работы по части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу по данному основанию с 27.12.2022.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пуха А. В. - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Социального и пенсионного страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №989840/22 от 06 апреля 2023 года незаконным.

Включить в специальный стаж Пуха А. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте Краснолиманская п/о Красноармейскуголь в должности электрослесаря подземного 5 разряда;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Угольная компания «Краснолиманска» в должности электрослесаря подземного 5 разряда.

Обязать Отделение Фонда Социального и пенсионного страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской назначить Пуха А. В. досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с 27.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года