Обязание университета провести противоаварийные и реставрационные работы на объекте культурного наследия

Дело № 21734/2019УИД: 78RS0017-01-2019-000791-64

6 августа 2019 года

Решение

Именем российской федерации

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи

Тарасовой О.С.

при секретаре

Белошицкой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Федеральному государственному автономному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университете информационных технологий механики и оптики»

УСТАНОВИЛ:

Истец КГИОП обратился в суд с иском к ответчику, обосновав заявленные требования следующими обстоятельствами,

Здание, расположенное по адресу: адрес является объектом культурного наследия регионального значения - «Здание коммерческого училища» на основании распоряжения КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРП здание находится в пользовании Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики».

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлен факт обрушения конструкций крыши, чердачного и междуэтажных перекрытий с 5 по 2 этажи поперечного дворового флигеля объекта культурного наследия.

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № на объект утверждено охранное обязательство (далее - охранное обязательство), согласно требованиям п.п. 3, 4 п. 25 которого Университет ИТМО обязан не допускать уничтожения или повреждения объекта, а также действий, создающих угрозу уничтожения, повреждения, обеспечивать условия, препятствующие уничтожению, повреждению объекта или причинения ему иного вреда.

Ссылаясь на обязанность собственника объекта культурного наследия по его содержанию, реставрации, а также необходимости проведения работ по консервации после обрушения, КГИОП просит суд возложить на Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия регионального значения «Здание коммерческого училища», расположенного по адресу: адрес проводимых в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия.

А также в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание коммерческого училища», расположенного по адресу: адрес

Истец указывая на то. что им предъявлено требование об исполнении обязательства в натуре истце просит установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного автономного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» в пользу КГИОП, как 200000 рублей за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 300000 рублей в месяц по каждому требованию, указанному в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал доводы иска, полагал, что обязанность по проведению мероприятий по сохранности объекта, а также комплекса работ по восстановлению объекта законом возложена на ответчика, просил суд исковые требования Комитета удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал доводы представленных суду возражений, иск не признал, полагал, что вины образовательного учреждения в обрушении объекта нет, в связи с чем, на него не должна быть возложена обязанность по проведению восстановительных работ. Представитель ответчика полагал, что указанные в исковом заявлении сроки проведения работ не являются разумными и просил суд рассмотреть вопрос об увеличении срока в случае удовлетворения заявленных Комитетом требований.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему выводу,

Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» принадлежит на праве оперативного управления здание, в виде объекта культурного наследия регионального значения "Здание коммерческого училища", расположенного по адресу: адрес

КГИОП при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № было обнаружено обрушение конструкции крыши, чердачного и междуэтажного перекрытия с 5 по 2 этажи поперечного дворового флигеля объекта. (л.д. данные изъяты)

Реставрационные и ремонтно-строительные работы на данном объекте собственником данного недвижимого имущества не производились, что подтверждается актом мероприятия и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства. (л.д. данные изъяты

По смыслу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в соответствии ст. 210 ГК РФ.

Положениями ст. 7 Закона об объектах культурного наследия гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона.

В силу ст. 47.2 Закона об объектах культурного наследия требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Обеспечение сохранности объекта культурного наследия может осуществляться в том числе выполнением полученного охранного обязательства. В силу п. 11 ст. 47.6 Закона об объектах культурного наследия если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В настоящем судебном заседании остановлено, что предусмотренные ст. 47.2 Федерального закона ответчиком не исполнены, поскольку сохранение объекта культурного наследия является общим понятием и охватывает несколько видов работ

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика об отсутствии вины Университета в обрушении здания, так как обязанность по проведению комплекса противоаварийных работ и работ по реставрации объекта культурного наследия Законом возложена на собственника спорного строения.

Из положений ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержании их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 года N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании п. 26 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением СМ СССР от 16.09.1982 года N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона N 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Поскольку под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор суд приходит к выводу о возложении обязанности по проведению комплекса противоаварийных работ по защите объекта, а также реставрационных работ на Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики».

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу приведенной нормы материального права, вопрос взыскания судебной неустойки за неисполнение судебного решения подлежит разрешению судом, которым постановлено решение.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Согласно п. 31 данного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником

выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер судебной неустойки, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела и общие принципы справедливости, соразмерности поведение обеих сторон спора и определяет размер судебной неустойки в сумме данные изъяты рублей за неисполнение каждого требования, а в случае не исполнения решения суда данные изъяты рублей за неисполнение каждого требования ежемесячно.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд полагает, что указанные КГИОП сроки соответствуют указанным выше принципам, ответчиком в обоснование довода о том, что в указанные сроки не возможно проведение комплекса противоаварийных работ и работ по реставрации объекта никаких достоверных доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ не приведено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования КГИОП Санкт-Петербурга - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» ИНН 7813045547, КПП 781301001, ОГРН 1027806868154, юридический адрес: Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д. 49, в установленном законом порядке в течение 6 месяцев с даты вступления решения противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия регионального значения «Здание коммерческого училища», расположенного по адресу: адрес проводимых в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия;

Возложить на Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание коммерческого училища», расположенного по адресу: адрес

В случае неисполнения решения суда взыскивать с Федерального учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» в пользу КГИОП, данные изъяты рублей за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - данные изъяты рублей в месяц по каждому требованию, указанному в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд в апелляционном порядке Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 9 августа 2019 года

Судья О.С. Тарасова