Выселение из жилья маневренного фонда без предоставления альтернативного помещения

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга

78RS0021-01-2023-001846-49 Дело № 2-285/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт - Петербург 11 декабря 2024 года

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Пошурковой Е.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Курортного района Санкт-Петербурга к Лоскутовой Людмиле Викторовне о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Лоскутовой Л.В. о выселении из комнаты площадью 19 кв.м., расположенной в 12-ти комнатной квартире по адресу: адрес, указав, что распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 04.08.2020 № 1310-р ответчику и ее дочери ФИО14 была предоставлена данная комната в специализированном жилищном фонде по договору найма сроком на 11 месяцев, 26.08.2020 Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» с ответчиком заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 180 сроком до 26.07.2021 на комнату жилой площадью 19 кв.м. в квартире № адрес по адресу: адрес; 19.04.2023 Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» в адрес ответчика было направлено предписание о необходимости освободить указанное жилое помещение до 01.05.2023, актом обследования жилого помещения от 18.08.2023 установлено проживание ответчика по указанному адресу, чем ответчик нарушает права истца, как лица, осуществляющего полномочия собственника помещений в многоквартирном доме, находящихся в собственности города Санкт-Петербурга.

В судебном заседании представитель истца администрации Курортного района Санкт-Петербурга Журавлева М.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, просила выселить Лоскутову Л.В. из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Ответчик Лоскутова Л.В. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что проживает в спорной комнате постоянно, это ее единственное жилье, коммунальные платежи оплачивает своевременно, 4 года стоит на очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Помощник прокурора Курортного района Санкт-Петербурга Карасев М.О. в своем заключении полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержав ранее представленное письменное заключение, в соответствии с которым исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение маневренного фонда было предоставлено Лоскутовой Л.В. в связи с тем, что ее единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате пожара, что сторонами не оспаривалось, в настоящее время основания, по которым ей было предоставлено спорное жилое помещение, не отпали, иное жилое помещение у ответчика отсутствует.

Представитель третьего лица Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга».

Выслушав объяснения представителя истца - администрации Курортного района Санкт-Петербурга Журавлевой М.Н., ответчика Лоскутовой Л.В., заключение помощника прокурора Курортного района Санкт-Петербурга Карасева М.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Квартира по адресу: адрес, с 23.01.2015 находится в собственности Санкт-Петербурга, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.10.2023 (л.д. 14-17, л.д. 76-78, л.д. 110-112).

В соответствии с п. 3.13.18 Положения об администрации Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» администрация Курортного района Санкт-Петербурга осуществляет полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.ст. 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Право собственности на жилое помещение включает в себя право владения, пользования и распоряжения, принадлежащим собственнику жилым помещением, в соответствии с его назначением по усмотрению собственника.

Согласно выписке из Распоряжения администрации Курортного района от 04.08.2020 № 1310-р на основании ст.ст. 95, 100, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации Лоскутовой Л.В. и ее дочери ФИО15 предоставлено жилое помещение площадью 19 кв.м.- комната № 18 по адресу: адрес, сроком на 11 месяцев (л.д. 8).

На основании указанного распоряжения между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» и Лоскутовой Л.В. заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 180 от 26.08.2020, по условиям которого Лоскутовой Л.В. и ее дочери ФИО16 предоставлено жилое помещение площадью 19 кв.м.- комната № 18 по адресу: адрес, сроком с 26.08.2020 до 26.07.2021; в соответствии с п. 17 данного договора, он прекращается с окончанием срока договора (л.д. 9-10).

В соответствии со справками о регистрации по форме 9 и о характеристике жилого помещения по форме 7 от 21.09.2023 помещение по адресу: адрес, на основании распоряжения администрации Курортного района от 14.05.2018 № 765-р «О переводе нежилого помещения 3-н в жилое помещение (квартиру)» изменило свой статус, став жилым помещением, а на основании решения КИО СПб от 06.09.2021 № 05-07-81715/21-0-1 данной квартире присвоен адрес: адрес; Лоскутова Л.В. и ФИО17 занимавшие комнату № 18, площадью 19 кв.м., в данной 12-комнатной квартире на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 180 от 26.08.2020 в период с 26.08.2020 по 26.07.2021 регистрации по данному адресу не имеют (л.д. 11-12).

Согласно положениям ст.ст. 95, 100, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предписанием Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» без даты, выданным Лоскутовой Л.В., установлено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда № 180 от 26.08.2020 прекратил свое действие, новый договор на предоставление комнаты площадью 19 кв.м., расположенной в 12-ти комнатной квартире по адресу: адрес, Лоскутовой Л.В. не заключался; Лоскутовой Л.В. указано на необходимость освобождения помещения в срок до 01.05.2023, дополнительно указано на то, что согласно распоряжению администрации Курортного района от 21.10.2022 № 1960-р/22 ей предоставлено жилое помещение (комната № 10, 12 кв.м.) по адресу: адрес, на которое она вправе заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 69).

При этом ответом администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 15.02.2024 № 27/24 на обращение Лоскутовой Л.В. от 05.02.2024 № 27/24 по вопросу заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда, состоящего из 1 комнаты № 10, 12 кв.м. по адресу: адрес, администрация Курортного района Санкт-Петербурга сообщает о том, что на заседании жилищной комиссии 09.02.2024 принято решение об отказе в предоставлении помещения, поскольку она (Лоскутова Л.В.) не является лицом, которому может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда; вместе с тем ей разъяснено право на оказание государственной социальной помощи, поскольку у нее отсутствует закрепленное за ней жилое помещение пригодное для проживания (л.д. 79-80).

Лоскутова Л.В. является инвалидом 3 группы с детства бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2006 № №, выданной повторно 13.09.2007 (л.д. 64); страдает данные изъяты (л.д. 151).

В соответствии с уведомлением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 20.04.2021 № 145/21 Лоскутова Л.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от 16.04.2021 № 735-р, номер учетного дела 00145/2021 (л.д. 66).

С 25.03.2022 Лоскутова Л.В. поставлена на учет в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан РФ без определенного места жительства» (л.д. 67).

Согласно ответу и.о. руководителя Курортного межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу А.К. Манафа от 21.03.2023 № 45/14ж-23 на обращение Лоскутовой Л.В. по вопросу улучшения жилищных условий Лоскутова Л.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 16.04.2021, имея 3 группу инвалидности; ранее была зарегистрирована по месту жительства в частном домовладении, расположенном по адресу: адрес, 28.12.2014 в указанном домовладении произошел пожар; по ее (Лоскутовой Л.В.) обращению в администрацию района, ей было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде (2 комнаты 20,2 кв.м.), расположенное по адресу: адрес; распоряжением от 26.07.2019 № 1242-р предоставлено благоустроенное жилое помещение в маневренном фонде (комната 19 кв.м.), расположенное по адресу: адрес (сейчас кв. 47) для временного проживания сроком на 11 месяцев, распоряжением от 04.08.2020 № 1310-р указанное помещение предоставлено по договору найма еще на 11 месяцев. В соответствии с мировыми соглашением дочь Лоскутовой Л.В.- ФИО18 произвела отчуждение ? доли в праве собственности на домовладение по адресу: адрес, по иску о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, утратив право на указанное жилое помещение; по решению суда от 30.12.2020 Лоскутова Л.В. и ФИО19 сняты с регистрационного учета по месту жительства. С 15.03.2021 Лоскутова Л.В. имеет регистрацию в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства», срок договора найма жилого помещения маневренного фонда (комната 19 кв.м.) истек 26.07.2021, в заключении договора на новый срок Лоскутовой Л.В. отказано и рекомендовано обратиться с заявлением о признании ее нуждающейся в социальной защите и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Распоряжением районной администрации от 15.10.2021 № 2115-р/21 Лоскутова Л.В. признана нуждающейся в специализированной социальной защите, принято решение о предоставлении ей жилого помещения (комнаты № 32-13,2 кв.м.) для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования, расположенного по адресу: адрес, от заселения в предоставленное ей по договору безвозмездного пользования жилое помещение она отказалась, комнату по ранее занимаемому адресу не освободила; с учетом наличия у Лоскутовой Л.В. инвалидности, а также отсутствия закрепленного за ней жилого помещения, в порядке исключения, ей был предложен вариант переселения в благоустроенную квартиру в специализированном доме социального назначения в данные изъяты, от чего она отказалась ; в октябре 2022 года Лоскутова Л.В. через представителя по доверенности обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда; в связи с дефицитом в районе благоустроенных жилых помещений маневренного фонда, распоряжением администрации от 21.10.2022 № 1960-р/22 ей была предоставлена комната меньшей площади - 12 кв. м., однако освободить ранее занимаемую комнату 19 кв.м. Лоскутова Л.В. отказалась и продолжает в ней проживать. По вопросу подбора альтернативного жилого помещения для проживания Лоскутовой Л.В. в настоящее время по данным ГИС Санкт-Петербурга «Информационная система «Свободная площадь» в освобождаемом фонде района по адресу: адрес, свободным от заселения числится жилое помещение - комната № 59 (11,1 кв.м.) при этом жилое помещение фактически не является свободным; Федеральной службой судебных приставов по Кронштадтскому и Курортному районам г. Санкт-Петербурга возбуждено исполнительное производство, до настоящего времени исполнительное производство не окончено (оборот л.д. 67-оборот л.д. 68; л.д. 85-87).

Изложенные в ответе и.о. руководителя Курортного межрайонного следственного отдела ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу А.К. Манафа от 21.03.2023 № 45/14ж-23 на обращение Лоскутовой Л.В. обстоятельства также подтверждаются справкой УНД ОНД Курортного района от 30.12.2014 № 93-2-17-19-Г-73-сп, согласно которой подтвержден факт пожара, произошедшего 28.12.2014 в жилом доме по адресу: адрес (л.д. 138); определением Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга от 15.02.2017, вступившим в законную силу 03.03.2017, по гражданскому делу № № по иску данные изъяты, прекращено; ФИО20 и Лоскутова Л.В. обязались подать документы на снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес по истечении 3 лет с момента утверждения мирового соглашения, но не позднее 31.01.2020 (л.д. 139-144).

Фактически определение Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга от 15.02.2017, вступившее в законную силу 03.03.2017, по гражданскому делу № № было исполнено 30.12.2020, о чем, в том числе, свидетельствует справка о регистрации по форме 9 на дом по адресу: адрес, согласно которой Лоскутова Л.В. была зарегистрирована в данном жилом помещении как член семьи собственника с 05.06.2003 до 30.12.2020, до момента снятия с регистрационного учета на основании решения суда (л.д. 150).

В настоящее время ответчик Лоскутова Л.В. продолжает фактически проживать в спорной комнате № 18 по адресу: адрес, что подтверждается ее показаниями и актами Курортного РЖА № 8/2023 от 18.08.2023, № 29/2023 от 31.05.2023 и № 12/2024 от 09.02.2024 и (л.д. 7, л.д. 18, л.д. 54).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик Лоскутова Л.В. имела право на предоставление жилого помещения маневренного фонда, как член семьи собственника доли в праве общей долевой собственности на сгоревший дом по адресу: адрес, и, поскольку на основании определения Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга от 15.02.2017, вступившего в законную силу 03.03.2017, по гражданскому делу № № дочь Лоскутовой Л.В.- ФИО21. утратила право собственности на долю в сгоревшем доме, то они (ФИО22 и Лоскутова Л.В.) утратили право на предоставление им жилых помещений из маневренного фонда.

Таким образом, требование истца о выселении Лоскутовой Л.В. из спорного жилого помещения в связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения маневренного фонда, а также отсутствием оснований для предоставления ей (Лоскутовой Л.В.) жилого помещения маневренного фонда обосновано.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Лоскутова Л.В. является инвалидом 3 группы с детства бессрочно, состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учете в СПб ГКУ «Центр учета и социального обслуживания граждан РФ без определенного места жительства», то есть является представителем группы социально незащищенных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и защите.

05.07.2024 Лоскутовой Л.В. подано заявление начальнику жилищного отдела администрации Курортного района Санкт-Петербурга с просьбой заключить с ней договор найма жилого помещения по адресу: адрес с обязательной регистрацией на срок действия договора (л.д. 155).

Письмом администрации Курортного района Санкт-Петербурга № 01-25-2531/24-0-0 от 26.07.2024 Лоскутовой Л.В. сообщено, что комиссией принято решение о признании ее нуждающейся в специальной социальной защите и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга сроком на 11 месяцев (л.д. 154).

В соответствии с выпиской из распоряжения администрации Курортного района от 01.08.2024 № 1441-р/24 Лоскутовой Л.В. предоставлена комната № 53, жилой площадью 13,2 кв.м., расположенная в 30-комнатной коммунальной квартире по адресу: адрес (л.д. 156).

14.08.2024 Лоскутова Л.В. обратилась в администрацию Курортного района с заявлением, в котором сообщала, что в предоставленной ей комнате № 53 по адресу: адрес отсутствует душ, общий душ в квартире также отсутствует, просила оказать содействие по установке бюджетного душа, отказалась переезжать в комнату до ее оборудования душем (л.д. 169).

Ответом администрации Курортного района Санкт-Петербурга № ОБ-718-1/24-0-1 от 12.09.2024 установлено, что техническим паспортном на комнату № 53 по адресу: адрес душевая кабина не предусмотрена (л.д. 171).

Согласно справке Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» от 28.11.2024 жилое помещение - квартира №1 по адресу: адрес разделена на части (комнаты); часть жилого помещения - комната № 53 оборудована сантехническими приборами, а именно: унитазом и раковиной; технической документацией на данную комнату душевая кабина (ванна) не предусмотрена; ванная, общей площадью 2,8 кв.м., расположена в части жилого помещения № 4 кв. 1, в соответствии с технической документацией (л.д. 196, л.д. 197-204).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ввиду отсутствия ванной комнаты или душевой кабины, в том числе предназначенных для общего пользования всех жильцов квартиры, не отвечает минимально необходимым потребностям инвалида, страдающего заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Кроме того? предметом настоящего дела является выселение гражданина из занимаемого жилого помещения без предоставления иной площади для проживания, исковые требования представитель истца не уточнял.

Поскольку в настоящее время Лоскутова Л.В. не обеспечена жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, а также минимальным потребностям инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, ее выселение из фактически занимаемого жилого помещения - комнаты площадью 19 кв.м., расположенной в 12-ти комнатной квартире по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения, противоречит основным конституционно закрепленным принципам, нарушает основные права гражданина, нуждающегося в социальной поддержке и защите, в связи с чем суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования администрации Курортного района Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Курортного района Санкт-Петербурга к Лоскутовой Людмиле Викторовне о выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.В. Пошуркова

Дата принятия решения суда в окончательной форме 27 февраля 2025 года.