Признание незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка из-за непредставления справки о доходах из Турции

...

Дело № 2-5279/2024

16RS0046-01-2024-015747-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюБильгин Регины Фаритовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Бильгин Р.Ф. обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В обоснование требований указано, что истец ... обратилась в ОСФР по РТ с заявлением на получение единого пособия на детей и беременных женщин ... через Портал государственных услуг Российской Федерации. ... ответчик вынес решение об отказе в назначении (предоставлении) социальной поддержки ... по причине непредставления заявителем документов (сведений), а также непредставление документов (сведений) в установленный срок. В комментарии к вышеуказанному принятому решению изложено следующее: «Для подтверждения дохода, полученного за пределами Российской Федерации, заявителю необходимо предоставить документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, с заверенным переводом на русский язык, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Компетентным органом в Турецкой Республике является Служба доходов Турции, Налоговая дирекция, Налоговый директорат. Истец не согласен с вышеуказанным решением ответчика по следующим основаниям.

Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку ранее истец являлась получателем пособия (в 2023 году) и при этом предоставляла такие же документы, свидетельствующие о доходах семьи, документы о доходах отца детей - ФИО8, а именно: выписка из счета ФИО9 за период с ... - ..., сформированная ... с официального сайта Управления государственных доходов Турецкой Республики. Данный документ заверен Второй нотариальной конторой Айдына и переведен на русский язык.Данный документ получен с официального сайта Управления государственных доходов Турецкой Республики, из личного кабинета отца детей - ФИО7 ФИО10, который является индивидуальным предпринимателем по упрощённой системе налогообложения. На вышеуказанной справке стоит печать главного бухгалтера, который ведет отчетность доходов/расходов предпринимателя в лице ФИО11 и подает их в налоговую инспекцию (В данном случае в Управление государственных доходов Турецкой Республики). Нотариальная контора Айдына подтвердила соответствие данных в справке тем данным, которые указаны в личном кабинете ФИО12 на сайте Управления государственных доходов Турецкой Республики.

Таким образом, документы о доходах отца детей - ФИО13, а именно: выписка из счета ФИО14 за период с ... - ..., сформированная ... с официального сайта Управления государственных доходов Турецкой Республики, заверенная нотариальной конторой Айдына и переведенная на русский язык, является достоверным документом и выдана компетентным органом иностранного государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, вышеуказанный документ о доходах отца детей был предоставлен ответчику рамках иных заявлений истца о распоряжении материнским капиталом на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет от ... за номерами ... и .... Решениями ответчика от ... за номерами ... и ... вышеуказанные заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет удовлетворены.

Такжев решении об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ... от ... необоснованно указан следующая причина отказа: «Непредставление документов (сведений) в установленные сроки».

... истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ с заявлением о выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ... через Портал государственных услуг Российской Федерации.

... истцом получено уведомление на Портале государственных услуг Российской Федерации о необходимости предоставить справки о доходах супруга за период с ...г. по ...г. в срок до «... года. Кроме того, в уведомлении указано: «Откройте заявление и исправьте указанные замечания в срок до ..., иначе по заявлению будет отказано».

... в ... справка о доходах супруга истца была загружена и отправлена ответчику, что подтверждается скриншотами с Портала государственных услуг Российской Федерации.

Таким образом, истец своевременно предоставил ответчику запрашиваемую им справку о доходах супруга за период с ...г. по ...г., что подтверждается скриншотами с Портала государственных услуг Российской Федерации

На основании изложенного истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ... от ... незаконным,обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... назначить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ... год по ... год.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчик исковые требования не признает, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФНС России, Министерство труда и социальной защиты РФ о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не представили.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", настоящим Федеральным законом устанавливается ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Требования к порядку и условиям предоставления данной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка») (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке, в том числе лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее -величина прожиточного минимума на душу населения).

Пункт 23 Правил, предусматривает, что документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Пунктом 31 Правил предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, в том числе:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;

к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Пунктом 47 Правил предусмотрены виды доходов, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.12.2022г. ... «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предоставляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что ... истец обратилась в ОСФР по РТ сзаявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

... заявление было направлено на доработку по причине: «ошибка в анкетных данных супруга и необходимости предоставления справки о доходах по супругу».

... ФИО1 направила исправленное заявление, по которому ... было принято решение об отказе по причине: «Непредставление заявителем документов (сведений), а также непредставление документов (сведений) в установленные сроки» (для подтверждения дохода, полученного за пределами Российской Федерации, заявителю необходимо предоставить документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, с заверенным переводом на русский язык, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

По мнению ответчика, в связи с тем, что в представленной ФИО1 справке о доходах супруга проставлены штамп Союза палат сертифицированных бухгалтеров Турции и подпись независимого бухгалтера и финансового консультанта, документ не исходит от компетентного органа иностранного государства, поскольку независимый бухгалтер не является компетентным органом иностранного государства, подтверждающим размер доходов, полученных за расчетный период.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022г. ... «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, уполномочено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме ... от ..., адресованному Фонду пенсионного и социального страхования РФ, ФИО1 в ответ на запрос о сложившейся ситуации указало, что справка о заработной плате иностранного государства должна быть выдана компетентным органом - налоговой службой. Данная справка должна быть заверена нотариусом страны, где получена справка, а перевод справки должен быть заверен нотариусом РФ.

Из представленной истцом справки о доходах её супруга - ФИО15, следует, что справка о доходах выдана на бланке ...», что согласно произведенному переводу означает «Управление государственных доходов», и о чем имеется соответствующий штамп на справке. Согласно общеизвестной информации, размещенной на официальном сайте налогового органа Турецкой Республики, ... (согласно произведенному переводу - Управление государственных доходов) является налоговым управлением Турции, следовательно, данный документ исходит из налоговой службы Турецкой Республики. Данная справка о доходах заверена нотариусом Турецкой Республики, переведена на русский язык, перевод справки заверен нотариусом РФ. Доводы ответчика о том, что представленная справка выдана не компетентным органом, а независимым бухгалтером и финансовым консультантом Союза палат сертифицированных бухгалтеров Турции опровергается вышеуказанным штампом налогового органа Турецкой Республики, а наличие штампа и подписи независимого бухгалтера на справке связано с особенностью ведения бухгалтерского учета в Турецкой Республике, которая заключается в том, что индивидуальные предприниматели взаимодействуют с налоговым органом Турецкой Республики только через присяжного бухгалтера, имеющего соответствующую лицензию на осуществление данной деятельности. При указанных обстоятельствах, по мнению суда, представленная истцом справка о доходах супруга отвечает требованиям, предъявляемым Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. ... «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», в связи с чем решение ответчика от ... ... отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине непредставления заявителем документов (сведений), а также непредставление документов (сведений) в установленные сроки является незаконным. В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком, что семья истца имеет следующий состав: истец (заявитель) - ФИО1, ... г.р.; супруг - ФИО16 ... г.р.; сын - ФИО2, ... г.р.; сын - ФИО3, ... г.р., дочь - ФИО4, ... г.р. Согласно ответу ОСФР по РТ от ... за № ... на судебный запрос о расчете среднедушевого дохода семьи истца, с учетом доходов всех членов семьи истца за спорный период с ... по ..., среднедушевой доход семьи составляет ... руб./чел. (... Размер среднедушевого дохода семьи ФИО1, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей составил бы ... руб., что превышает прожиточный минимум на душу населения в размере ... руб. Таким образом, возможно установление ежемесячного пособия на детей в размере 50% прожиточного минимума. С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ... по .... Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ....... об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по ... назначить Бильгин Регине Фаритовне (паспорт серии ... ...)ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с ... по .... Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято ... года Судья ... ......: Судья Казакова Л.Д.