Признание незаконным отказа в выплате пособия беременной женщине из-за сбоя в межведомственном взаимодействии

Дело № 2-57/2025

УИД 61RS0003-01-2024-006040-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Величко Т.О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании выплатить недополученное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании выплатить недополученное пособие, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г. встала на медицинский учет на 10 неделе беременности в женской консультации данные изъяты.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением № о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Величко Т.О. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, причиной отказа послужило то, что имеется в заявлении наличие недостоверных или неполных данных, а именно, согласно комментарию, «ежемесячное пособие беременной женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки (до 12недели), назначается при её обращении после наступления срока беременности 12 недель. Имеет право обратиться за назначением пособия после наступления 12 недели беременности - после ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась повторно с заявлением № о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было вынесено Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №

Причиной отказа послужило наличие недостоверных или неполных данных, а именно по данным МВД у заявителя сведения о регистрации по месту жительства на территории РО не подтверждены.

Истец указывает, что согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № истец зарегистрирована по месту пребывания: адрес, пер. Урицкого, адрес, с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим истец обратилась к сотрудникам ответчика о получении причины отказа, где в Клиентской службе (на правах отдела) в адрес было сказано, что произошёл сбой при обмене данными с МВД и по этой причине данные не подтверждены, а также сказали, что необходимо повторно подать заявление.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно было подано заявление №, на которое ДД.ММ.ГГГГ. получено решение об отказе.

ДД.ММ.ГГГГ. у истца родился сын ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении №

На основании изложенного, истец с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать ОСФР по Ростовской области выплатить Величко Т.О. сумму недополученного о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя..

Представитель истца Величко А.И., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда не поддержал, в остальной части исковые требования оставил без изменения, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Челахова С.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по мотивам, указанным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, к одному из которых относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, положениями которого предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты указанных в части первой настоящей статьи государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

В соответствии с п. 10 Правил ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее чем за период с ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).

Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты постановки на учет в медицинской организации, даты родов или прерывания беременности или даты обращения за назначением ежемесячного пособия беременной женщине (п. 12 Правил).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 19 Правил).

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил).

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

В соответствии с п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия, в частности являются:

превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. "б");

наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (пп. "в");

наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) (пп. "к").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением № о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Величко Т.О. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, причиной отказа послужило то, что имеется в заявлении наличие недостоверных или неполных данных, а именно, согласно комментарию, «ежемесячное пособие беременной женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки (до 12недели), назначается при её обращении после наступления срока беременности 12 недель. Имеет право обратиться за назначением пособия после наступления 12 недели беременности - после ДД.ММ.ГГГГ».

07.02.2024г. истец повторно обратилась с заявлением № о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

19.02.2024г. ответчиком было вынесено Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.

Причиной отказа послужило то, что имеется в заявлении наличие недостоверных или неполных данных, а именно по данным МВД у заявителя сведения о регистрации по месту жительства на территории РО не подтверждены.

Истец указывает, что согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № истец зарегистрирована по месту пребывания: адрес адрес, с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим истец обратилась к сотрудникам ответчика о получении причины отказа, где в Клиентской службе (на правах отдела) в адрес было сказано, что произошёл сбой при обмене данными с МВД и по этой причине данные не подтверждены, а также сказали, что необходимо повторно подать заявление.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно было подано заявление №, на которое ДД.ММ.ГГГГ получено решение об отказе.

Согласно сведениям ЕГР ЗАГС Величко Т.О. встала на учет в медицинском учреждении ДД.ММ.ГГГГ сроком беременности 10 недель.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын Величко А.А., что подтверждается свидетельством о рождении №.

По сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия из МВД, не подтверждена регистрация по месту жительства в адрес.

При подаче заявления в ДД.ММ.ГГГГ года учитывался доход семьи, полученный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в июне 2024 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ года за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что между Величко ФИО13 и ФИО3 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Отделом ЗАГС адрес от ДД.ММ.ГГГГ., актовая запись №.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия беременной женщине, а также по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., поданным через ЕПГУ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, вынесены решения об отказе в установлении ежемесячного пособия беременной женщине, а также ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием у супруга заявителя Величко А.И. доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов (подпункт «л» пункта 31 Правил).

По сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, у супруга заявителя Величко А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала информация о доходах от трудовой деятельности.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному через ЕПГУ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, вынесено решение об отказе в установлении ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с наличием у супруга заявителя Величко А.И. дохода, полученного в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», меньше двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «н» пункта 31 Правил).

Согласно сведений, полученных по межведомственному электронному взаимодействию из Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС), доход, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» у супруга Величко А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 27000,00 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному через ЕПГУ, на основании сведений, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14378,00 руб.; на ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14378,00 руб.

Согласно сведениям ЕГР ЗАГС Величко Т.О. встала на учет ДД.ММ.ГГГГ со сроком беременности 10 недель, родила ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному через ЕПГУ, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении ежемесячного пособия беременной женщине, в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных (подпункт «в» пункт 31 Правил), так как сведения о наличии ЭРС о факте постановки заявителя на учет в связи с беременностью отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 (Величко) Т.О. имела временную регистрацию по адресу: адрес

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 (Величко) Т.О. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из регистрационного досье о регистрации граждан в рамках межведомственного взаимодействия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о регистрации по месту жительства Величко Т.О. ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: адрес.

Принимая во внимание, данные о временной регистрации истца до ДД.ММ.ГГГГ., а также сведения о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ и пояснения представителя истца в судебном заседании, о регистрации истца по месту регистрации супруга после регистрации брака, что подтверждается доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ информацию о регистрации представителя по адресу: адрес, суд приходит к выводу о том, что недостоверность сведений в данной части опровергается материалами дела. Изменение места временной регистрации до истечения срока временной регистрации по прежнему месту пребывания, само по себе не является признаком недобросовестного поведения лица, напротив, свидетельствует о своевременном оформлении изменений своего места жительства.

Судом также учитывается, что ответчиком рассматривались иные заявления истца о назначении мер социальной поддержки по иным основаниям в спорный период, а именно: о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., по которым принимались положительные решения от ДД.ММ.ГГГГ., при рассмотрении которых истцом указывалось тоже место жительства.

Ответчиком не опровергнуты обстоятельства того, что в порядке межведомственного информационного взаимодействия, последний имел возможность самостоятельно запросить необходимую информацию у компетентного органа, однако в отсутствие объективных причин, препятствующих реализации им соответствующих правомочий, этого не сделал.

Обстоятельства наличия у Величко Т.О. права на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, как женщине вставшей на учет в ранние сроки беременности за период до месяца рождения ребенка, фактически подтверждены органом социального страхования при принятии ДД.ММ.ГГГГ соответствующего решения.

При обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

С учетом положений пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, выплата пособия производится с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Величко Т.О. встала на учет в ранние сроки беременности в ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанная выплата подлежала назначению в ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что оснований предусмотренных законом для отказа в ее назначении не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанное решение, которыми Величко Т.О. отказано в назначении мер социальной поддержки, нельзя признать законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Величко Т.О. - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ОСФР по Ростовской области (ИНН 6163013494) выплатить Величко Т.О. (СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ) сумму недополученного о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного для женщины, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации за период ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2025 года.