Обязание включить защитные сооружения гражданской обороны в реестр госсобственности

Мотивированное решение составлено ...

Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений РТ, выразившееся в не включении защитных сооружений гражданской обороны в реестр государственной собственности РТ, об обязании включить в реестр государственной собственности и обеспечить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

... обратился к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений РТ, выразившееся в не включении защитных сооружений гражданской обороны в реестр государственной собственности РТ, об обязании включить в реестр государственной собственности и обеспечить государственную регистрацию права собственности мотивируя тем, что прокуратурой ... в ходепроведения проверки соблюдения законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) выявлены нарушения законодательства Межрегиональным территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... (далее МТУ Росимущества в ... и ...) при реализации полномочий по учету, обеспечению сохранности объектов собственности Республики Татарстан.

Проверкой установлено, что в зданиях, расположенных по адресам:

1. ...Е,
2. ..., д.
3. ...,
4. ...,
5. ...А,
6. ...В, находятся помещения, являющиеся ЗС ГО с инвентарными номерами ... соответственно, которые не зарегистрированы в реестре федерального имущества и реестре государственной собственности Республики Татарстан.

Статус защитного сооружения гражданской обороны указанных помещений подтверждается соответствующими паспортами убежищ №..., ..., содержащими, в частности, технические характеристики, такие как вместимость, площадь, расположение убежища, назначение убежища в мирное время, дата приемки в эксплуатацию.

Согласно законодательству все ЗС ГО находятся в федеральной собственности до момента их передачи в установленном порядке в собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность), в том числе и в случаях, когда здания, в которых расположены ЗС ГО, были ранее переданы в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

В соответствии с ответом МТУ Росимущества в ... и ... от ... вышеназванные ЗС ГО в реестре федерального имущества отсутствуют, в связи с тем, что ЗС ГО переданы в собственность Республики Татарстан на основании распоряжения Территориального управления ...-р от ... «О разграничении права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Республики Татарстан».

Согласно постановлению Кабинета Министров РТ от ... ... «Об утверждении Положения о Реестре государственной собственности Республики Татарстан» организация учета государственного имущества Республики Татарстан и ведение реестра государственной собственности Республики Татарстан возложены на Министерство земельных и имущественных отношений PT.

Отсутствие надлежащего учета защитных сооружений гражданской обороны препятствует обеспечению защиты населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе от проявления угроз террористического характера, способствуют увеличению потенциального количества пострадавших в указанных ситуациях.

С учетом уточнения исковых требований представитель истца просит возложить на Межрегиональное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: ...Е, ...А, ...В, с инвентарными номерами ... в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Межрегиональное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... обязанность включить в реестр государственной собственности Российской Федерации защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: ...Е, ...А, ...В, с инвентарными номерами ... в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обеспечить государственную регистрацию права собственности Республики Татарстан на защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами ..., расположенные по адресам: ...Е, ...А, ...В в течение 2 (двух) месяцев с момента осуществления МТУ Росимущества в РТ и ... государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет и включения в федеральный реестр государственной собственности указанных защитных сооружений гражданской обороны.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан включить в реестр государственной собственности Республики Татарстан ЗСГО с инвентарными номерами ... расположенные по адресам: ...Е, ...А, ...В.

Представитель истца, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебном заседании с заявлением не согласился и просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МТУ Росмущество в ... и ... в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ПАО "Таттелком" в судебном заседании доводы, изложенные в возражении, поддержал и просил отказать.

Представитель третьего лица Главное управление МЧС России по ... в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... ...-Ф «О гражданской обороне» одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуально коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ... (далее - порядок создания убежищ и иных объектов ГО) к объектам гражданской обороны относятся убежище, противорадиационное укрытие, специализированное складское помещение и иные объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ... ..., зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации от ... ... (далее - правила эксплуатации ЗС ГО) статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении ... (п.2.1 правил эксплуатации ЗС ГО).

Проверкой установлено, что в зданиях, расположенных по адресам:

1. ...Е,
2. ..., д.
3. ...,
4. ...,
5. ...А,
6. ...В, находятся помещения, являющиеся ЗС ГО с инвентарными номерами ... соответственно, которые не зарегистрированы в реестре федерального имущества и реестре государственной собственности Республики Татарстан.

Статус защитного сооружения гражданской обороны указанных помещений подтверждается соответствующими паспортами убежищ №..., ..., содержащими, в частности, технические характеристики, такие как вместимость, площадь, расположение убежища, назначение убежища в мирное время, дата приемки в эксплуатацию.

Данные защитные сооружения находится в ведении ПАО «Таттелеком».

Данные защитные сооружения не включены в реестр федеральной собственности, но в силу закона является собственностью Российской Федерации, в собственность Республики Татарстан, муниципалитета не передавалось.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ... ... «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр.

B соответствии c пунктом ... Указа Президента Российской Федерации от ... ... «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. ... Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленномпорядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно которому Агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности (п. 5.2); осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества (п.5.7); осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (п. 5.8); проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки (п. 5.10).

В целях реализации предоставленных полномочий Агентство имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства вопросам, в том числе по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом; обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (п. 6.4, п. 6.10).

Полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет ТУ Росимущества (пункт 5.2 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом), его функции в ... и ... осуществляет территориальное управление.

Согласно разделам 4, 5 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ..., утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ... ..., Территориальный орган самостоятельно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

Согласно абзацу 7 раздела 1 Разъяснений основания и порядка отнесения защитных сооружений гражданской обороны к федеральной, региональной и муниципальной собственности, подготовленных МЧС России совместно c Федеральным агентством по управлению государственным имуществом во исполнение протокола заседания межведомственной рабочей группы по противодействию правонарушениям в сфере оборонно-промышленного комплекса и государственного оборонного заказа, утвержденного первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации 88-4429/2024 A.В.Разинкиным ..., направленных МЧС России органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти и организациям, за исходящим от ... ... (далее - разъяснения), определено, что все ЗС ГО находятся в федеральной собственности до момента их передачи в установленном порядке в собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность), в том числе и в случаях, когда здания, в которых расположены ЗС ГО, были ранее переданы в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

В соответствии с ответом МТУ Росимущества в ... и ... от ... вышеназванные ЗС ГО в реестре федерального имущества отсутствуют, в связи с тем, что ЗС ГО переданы в собственность Республики Татарстан на основании распоряжения Территориального управления ...-р от ... «О разграничении права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории Республики Татарстан».

Согласно постановлению Кабинета Министров РТ от ... ... «Об утверждении Положения о Реестре государственной собственности Республики Татарстан» организация учета государственного имущества Республики Татарстан и ведение реестра государственной собственности Республики Татарстан возложены на Министерство земельных и имущественных отношений PT.

Отсутствие надлежащего учета защитных сооружений гражданской обороны препятствует обеспечению защиты населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе от проявления угроз террористического характера, способствуют увеличению потенциального количества пострадавших в указанных ситуациях.

Таким образом имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

возложить на Межрегиональное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: ...Е, ...А, ...В, с инвентарными номерами ... в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Межрегиональное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... обязанность включить в реестр государственной собственности Российской Федерации защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресам: ...Е, ...А, ...В, с инвентарными номерами ... в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обеспечить государственную регистрацию права собственности Республики Татарстан на защитные сооружения гражданской обороны с инвентарными номерами ..., расположенные по адресам: ...Е, ...А, ...В в течение 2 (двух) месяцев с момента осуществления МТУ Росимущества в РТ и ... государственной регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет и включения в федеральный реестр государственной собственности указанных защитных сооружений гражданской обороны.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан включить в реестр государственной собственности Республики Татарстан ЗСГО с инвентарными номерами ..., расположенные по адресам: ...Е, ...А, ...В.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья: Л.А.Шигабутдинова