Признание незаконным отказа в досрочной пенсии авиадиспетчера из-за неучтенного спецстажа

копия 16RS0046-01-2024-019676-53

Дело №2-504/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Малковой Я.В., при секретаре Рахимовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов трудовой деятельности, о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов трудовой деятельности, о назначении страховой пенсии по старости досрочно В обоснование требований указывает, что обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях»

Решением ... от "... г. ответчик отказал ему в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 5 лет (по состоянию на 10.01.2024г. стаж на соответствующих видах работ не имеется) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2 (по состоянию на ... в наличии имеется ИПК - 25,988).

По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца.

Ответчик не включил в стаж период его работы в службе движения и осуществления непосредственного управления полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью и сложностью движения с ... (приказ о приеме на работу ...к от ....) до .... (приказ об увольнении ... от ....) в Батумском аэропорту Сухумского объединенного авиаотряда.

Данная профессия предусмотрена Списком ..., раздела XXI, пунктом 3, 12003000-17541, утвержденным постановлением ФИО2 от .... ..., а именно работа в качестве диспетчера, осуществляющего управление воздушным движением в аэропортах, аэроузлах, аэродромно-диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Указывает, что его специальный стаж, дающий право на пенсию по Списку ... разделу XXI составляет 10 лет 8 месяцев.

Данный период его работы подтверждает Справка, выданная руководителем аэропорта ... и заверенная печатью предприятия. Справка оформлена на грузинском языке, переведена специалистом, в совершенстве владеющим русским языком, выполнившим перевод данного документа при нотариусе с грузинского на русский язык.

Период его работы в качестве диспетчера аэропорта также подтверждает и запись в трудовой книжке.

Просит признать незаконным решение Отделения СФР по РТ об отказе в назначении досрочной пенсии ... от ...., обязать Отделение СФР по РТ засчитать период работы в службе движения и осуществления непосредственного управления полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью и сложностью движения с .... по .... в Батумском аэропорту Сухумского объединенного авиаотряда в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Отделение СФР по РТ назначить досрочно страховую пенсию по старости ...

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от ... "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В отличие от Российской Федерации, Грузия участником данного Соглашения не является.

Вместе с тем, вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Грузии урегулированы заключенным между Правительством Грузии и Правительством Российской Федерации Соглашением от ...

В статье 2 данного Соглашения от ... предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 названного Соглашения от ... для определения права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего ФИО5 по ...

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего ФИО5 по ..., принимаются без легализации (статья 8 Соглашения от ...).

При этом, согласно статье 1 указанного Соглашения от ... трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда от ... N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО5" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего ФИО5.

В пункте 6 указанных выше Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения (от Соглашения от ...), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего ФИО5 по ...

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ..., периоды работы после ... (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом в соответствии с Соглашением от ... стаж, выработанный на территории бывшего ФИО5 до ... учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа, а после ... - при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории Грузии.

Судом установлено, что .... ФИО4 обратился в Отделение СФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от... № 400-ФЗ.

Решением Отделения СФР по РТ от .... ... истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 5 лет с особыми условиями труда (по состоянию на ... стаж насоответствующих видах работ не имеется) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2 (по состоянию на ... в наличии имеется ИПК -25,988).

Решением об обнаружении ошибки от .... ... решение Отделения СФР по РТ от .... ... отменено, вынесено решение от ... ....

Решением Отделения СФР по РТ от ... ... истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 5 лет с особыми условиями труда (по состоянию на .... стаж на соответствующих видах работ не имеется) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2 (по состоянию на ... в наличии имеется ИПК-25,988).

... ФИО4 вновь обратился в Отделение СФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Отделения СФР по РТ от .... ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2 (в наличии имеется ИПК -25,988).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а», «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... утверждено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми ус: труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) с льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 ... ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечен (далее - Список ... от 1991 года), Список ... производств, цехов, профессий, должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и б горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ... ... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ... (далее - Список ... от 1956г.)

Право на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 3 раздела XXI Списка ... от 1991 года установлено диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов, осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Как следует из материалов дела, периоды работы истца с .... по .... в должности диспетчера пункта посадочной системы Батумского аэропорта Сухумского объединенного авиаотряда, не включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку документально не подтверждается условие, предусмотренное Списком ..., раздела XXI, пунктом 3, ..., Списка ... от 1991 года, а именно работа в качестве диспетчера, осуществляющего управление воздушным движением в аэропортах, аэроузлах, аэродромно-диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Справка, уточняющая характер работы без номера от .... представленная истцом лично, по мнению пенсионного органа, оформлена с отступлениями от Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства Российской ФИО1 от .... ... п.59, а именно не содержит номер справки и дату рождения застрахованного лица.

Период работы с ... по .... в должности диспетчера пункта посадочной системы Батумского аэропорта Сухумского объединенного авиаотряда не включен в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд Республики Грузия.

Согласно справки, уточняющей характер работы, подписанной руководителем и главным бухгалтером Аэропоорта ..., следует, что ФИО4 работал в службе движения и осуществлял непосредственное управление полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью и сложностью движения с ... (приказ о приеме на работу ...к, от ....) до .... (приказ об увольнении ... от ... в Батумском аэропорту Сухумского объединенного авиаотряда.

Специальный стаж, дающий право на пенсию по Списку ... разделу XXI составляет 10 лет 8 месяцев.

Справка выдана на основании приказов (распоряжений) о зачислении на соответствующие должности и свидетельства диспетчера службы движения гражданской авиации с отметкой о допусках на конкретные диспетчерские пункты согласно Перечню зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью движения.

Суд исходит из того, что представленные письменные доказательства, в частности трудовая книжка и выданная работодателем справка, уточняющая право на льготное пенсионное обеспечение, позволяют сделать вывод о выполнении истцом в период с 26.09.1984г. по ... работ, соответствующих подразделу 3 раздела XXI Списка ... от 1991 года, в связи с чем считает исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению.

Оснований не доверять льготной справке, выданной работодателем истца, у суда не имеется. Отсутствие в справке номера и даты рождения застрахованного лица не влечет ее недействительность.

В о же время, поскольку отсутствуют данные об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от ... N 102, период работы с ... по ... не подлежит включению в специальный стаж истца.

Исходя из положений абзаца 5 ст. 1 Соглашения от ... периоды работы, имевшие место на территории Республики Грузия, начиная с ... могут включаться в страховой стаж для определения права на страховую пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Однако в материалах дела, отсутствуют доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, как того требуют нормы Соглашения, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части включения в специальный стаж периода .... по .... не имеется.

Учитывая, что при суммировании зачтенного ответчиком льготного стажа по Списку N 1 и периода с ... по ... необходимый для досрочного назначения пенсии требуемый размер ИПК составляет менее 28,2, то требования о досрочном назначении пенсии с ... подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в специальный стаж ФИО4 (СНИЛС ...) период работы с .... по ... в должности диспетчера пункта посадочной системы Батумского аэропорта Сухумского объединенного авиаотряда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 6.02.2025г.