Признание незаконным отказа в досрочном назначении пенсии медработнику и включение периода работы в специальный стаж

...

Дело № 2-2394/2025

16RS0046-01-2025-001289-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масхутовой Зульфии Рафаильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначить страховую пенсию досрочно. В обоснование требований указано, что в марте ... г., с истцом связались представители Отделения СФР по РТ в ... (на тот момент - ПФР) и сообщили, на ... истцом был выработан стаж в размере 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуется для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона. Вместе с тем, ввиду того, в соответствии с Приложением ... к Федеральному закону «О страховых пенсиях» граждане, которые в ... году приобретают стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, имеют право получать страховую пенсию по старости не ранее чем через 36 месяцев (3 года), после выработки требуемого стажа. На основании изложенного, :: представители СФР сообщили истцу, что она должна буду обратиться в отделение СФР по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в ноябре .... Однако, обратившись ... в Отделение СФР по РТ в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец получила решение об отказе в установлении пенсии от ..., в соответствии с которым, требуемая продолжительность стажа истца в размере 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения была истцом выработана ..., а с учетом Приложения ... к Федеральному закону «О страховых пенсиях» граждане, которые в 2022 году приобретают стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, имеют право получать страховую пенсию по старости не ранее чем через 48 месяцев (4 года), после выработки требуемого стажа. Таким образом, сотрудники СФР отложили дату установления истцу пенсии до ....

В соответствии с указанным решением от ... в специальный стаж не был включен период с ... по ... - период работы в «Зеленодольской ЦРБ», в рамках которого истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Далее, на заявление истца от ... из Отделения СФР по РТ в ... поступило еще одно решение об отказе в установлении пенсии - на этот раз от ..., в соответствии с которым требуемая продолжительность стажа истца в размере 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения была истцом выработана ... и с учетом Приложения ... к Федеральному закону «О страховых пенсиях» дата установления пенсии истцу была вновь отложена - на этот раз до ....

В дополнение к периоду отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., в соответствии с решением от ... в специальный стаж деятельности истца также не был включен период с ... по ... - период работы в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института усовершенствования врачей.

Кроме того, согласно решению от ..., в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) не учтены периоды работы:

с ... по ... в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института усовершенствования врачей;

с ... по ... период работы в ЗЦРБ в качестве медицинской сестры;

с ... по ... период работы в ЗЦРБ в качестве медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерско-физиологического отделения.

С принятым Отделением СФР по РТ в ... решением об отказе в установлении пенсии истец не согласна, так как уже на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж лечебной деятельности истца составлял почти 35 лет. Соответственно, истец считает, что сотрудниками Отделения СФР по РТ в ... была допущена ошибка при исчислении специального стажа истца. В подтверждение данной позиции свидетельствует тот факт, что даже в самом решении об отказе от ... содержатся ошибки и противоречия.

Так, согласно решению от ..., период работы в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института усовершенствования врачей с ... по ... не был включен в специальный стаж ввиду того, что в период действия постановления ФИО2 от 1991 г. ... применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ... ..., где вышеуказанное учреждение не предусмотрено. Однако неясно, каким образом период с ... по ... могли применяться положения приказа Минздрава России от ....Таким же образом в решении от ... указано, что периоды работы с... по ... гг. и с ... по ... гг. не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении ввиду того, что в указанные периоды применялся приказ Минздрава России от ... ... (зарегистрирован в Минюсте России ... ...) - несмотря на то, что период действия самого приказа указанные выше периоды (практически) не затрагивал.

На основании изложенного истец просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ... об отказе в назначении ФИО3 досрочной социальной пенсии по старости незаконным и обязать Ответчика назначить Истцу страховую пенсию досрочно - с даты обращения с заявлением в досудебном порядке (...).

В ходе рассмотрения дела представитель истца увеличил исковые требования, просил также включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры с ... по ..., период отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды работ с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом увеличения поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, прадставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав отзыв ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

В судебном заседании установлено, что решением отдела установления пенсий ... ОСФР по РТ (...) ... от ... по заявлению ФИО3 от ..., истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости всвязи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку требуемая продолжительность стажа заявителя 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа выработана на 25.08.2022г.,но с учетом Приложения ... к Федеральному закону от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» граждане, которые в 2022г. приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, имеют право получать страховую пенсию по старости не ранее, чем через 4 года, после выработки требуемого стажа.

Указанным решением ОСФР по РТ в специальный стаж не включены следующие периоды:

• с ... по ....- период работы в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института для усовершенствования врачей.В период действия постановления ФИО2 от ... ... применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России .... ..., где вышеуказанное учреждение не предусмотрено,
• с .... - отпуск по уходу за ребенком ....р. в период работы в ... так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ ... от ..., не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми. Пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от ... ... было установлено, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ..., т.е. до вступления в силу Закона РФ от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».

Также вышеуказанным решением ОСФР по РТ от ... в стаж на соответствующих видах работ в льготном ...

... не учтены периоды работы:

-с .... в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института для усовершенствования врачей, так как действовавшим в период выполнения работы Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ ФИО4 от ... ... льготное исчисление стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) не предусмотрено,

• с .... период работы в ЗЦРБ в качестве медицинской сестры палатной кардиологического отделения, с .... по ..., .... периоды работы в ЗЦРБ в качестве медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерско-физиологического отделения, поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья и населения дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», льготный порядок исчисления один год работы за один год и шесть месяцев применяется к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В период действия постановления ФИО2 от ... ... применялся приказ Минздрава России от ... ... (зарегистрирован в Минюсте России ..., регистрационный ...), который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, где кардиологическое отделение и отделение новорожденных не упомянуто;

Записи в трудовой книжке истца подтверждают работу истца в вышеуказанные периоды в указанных учреждениях и сторонами не оспариваются.

Проанализировав материалы дела, суд полагает, что не включение в специальный стаж истца периода его работы с ... в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ) в связи с тем, что в период действия постановления ФИО2 от ... ... применялась номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от .... ..., где вышеуказанное учреждение не предусмотрено неправомерно, поскольку, в указанный период истец осуществлял деятельность по охране здоровья населения.

Исходя из названия данного учреждения, целей создания и рода деятельности клиники детских болезней Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ), следует, что данное учреждение осуществляло лечебную деятельность.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ..., и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения.

В связи с изложенным, действия ответчика по невключению в специальный стаж периода работы истца с ....в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института для усовершенствования врачей (ГИДУВ) являются неправомерными, а исковые требования о признании решения ОСФР по РТ в данной части незаконным и о включении данного периода в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В то же время требование о включении в специальный стаж истца, в том числе в льготном исчислении иных спорных периодов удовлетворению не подлежит, поскольку ответчиком в данном случае надлежащим образом применены вышеуказанные нормы действующего пенсионного законодательства, нарушение прав истца в данном случае суд не осматривает.

Период отпуска по уходу за ребенком .... в период работы в ...», не подлежит включению в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ ... от ..., не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми. Пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от ... ... было установлено, что в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ..., то есть до вступления в силу Закона РФ от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».

Периоды работы с .... в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института для усовершенствования врачей, с .... в ЗЦРБ в качестве медицинской сестры палатной кардиологического отделения, с .... по ..., с ... в ЗЦРБ в качестве медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерско-физиологического отделения в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) включению не подлежит, поскольку работа истца в данные периоды протекала в отделениях, не относящихся к хирургическому профилю.

Поскольку с учетом включенного настоящим решениям в специальный страховой стаж истца периода с ... по ... требуемая продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья выработана на ... иучитываяПриложение ... к Федеральному закону от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому граждане которые в 2022г. приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, имеют право получать страховую пенсию по старости не ранее, чем через 4 года, после выработки требуемого стажа, не имеется оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с ..., соответствующее исковое требование подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... от ... незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО5 (СНИЛС ... дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института для усовершенствования врачей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ОГРН ... включить в специальный стаж ФИО5 (СНИЛС ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... в должности медицинской сестры клиники детских болезней Казанского государственного института для усовершенствования врачей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято ...

...

...

Судья Казакова Л.Д.