Признание незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости из-за учета детей, рожденных за пределами РФ

...

Дело № 2-2393/2025

16RS0046-01-2025-002244-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03апреля 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д,

при ведении протокола помощником судьи Шараф М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиганшиной Гульнары Марсовнык Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований следующее. ... истица обратилась в ОСФР по РТс заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с рождением трех детей и воспитанием их до достижения возраста 8 лет при достижении 57 лет, наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30.Решением ОСФР по РТ от ... в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с тем, что в связи с принятием Федерального закона от ... N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное местожительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с ... в соответствии с законодательством Российской Федерации, из-за этого учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР, стаж на территории Узбекистана учитывается до ..., и так как один из троих детей - сын ФИО11, ... года рождения, рожден и воспитан на территории Республики Узбекистан, тогда как, при определении права на досрочную пенсию учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. При этом пенсионным органом установлено, что требуемая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного капитала (далее ИПК) имеются.

Истец считает, что решение ОСФР по РТ от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.

Согласно свидетельств о рождении у истца имеются трое детей: ФИО13, ... года рожденияФИО12, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

С ... вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в ... ... (ратифицировано Российской Федерацией ... Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Федеральным законом от ... N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" вступившим в силу с ... денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве ... и с ... прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до ... порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших ... ССР, регулировался принятым ... Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с ... вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в ... ..., которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после ....

Как следует из свидетельства о рождении сына ФИО5, он родился до ... на территории Узбекской ССР (в республике бывшего СССР) поэтому при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должно учитываться рождение сына ФИО5.

Кроме того, с ... истица проживала сыном ФИО5 на территории Российской Федерации, с указанного времени осуществляла постоянную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, воспитала троих детей, что является основанием для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, при наличии у истца троих детей в отсутствии в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, полагает, что у истца возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ФИО1 Фонда Пенсионного и Социальногострахования РФ по РТ от ... об отказе истцу в назначении досрочной страховойпенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика ФИО1 Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ поРТ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части1 статьи 32 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ..., взыскать с ФИО1 Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РТ в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей, почтовые расходы в размере 200 руб. согласно приложенной почтовой квитанции.

Истец в судебное заседание не явилась,ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ОСФ по РТ в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчик исковые требования не признает, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии со статьей 32 Закона ... - ФЗ граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, необходимо учитывать только детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются, в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

1.2) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ... года рождения, является гражданином Российской Федерации, ... она обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по РТ ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ в связи с тем, что ребенок ... года рождения, рожденный на территории Узбекской ССР, для определения права на установление досрочной пенсии по старости женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до 8-летнего возраста, не учитывается.

При этом в решении ОСФР по РТ ... от ... указано, что требуемая дляназначении страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина ИПК имеются.

Согласно свидетельствам о рождении, истец имеет троих детей: ФИО14 ... года рождения, место рождения УзССР, ФИО15, ... года рождения, место рождения ..., РФ,ФИО2, ... года рождения, место рождения ..., РФ. Данный факт сторонами не оспаривается.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии и в отзыве на исковое заявление несостоятельны, поскольку основаны на неправильном токовании норм пенсионного законодательства.

При указанных обстоятельствах, решение ОСФР по РТ ... от ... об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.1.2. ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ..., с момента исполнения истице 57 лет, поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии истица обратилась ... в соответствии с требованием пункта 13 «Правил обращения за страховой пенсией…», утв. Приказом Минтруда России от ... N 546н, не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме ... руб. почтовые расходы в сумме ... руб., подтвержденные чеками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от ... об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по ... (ОГРН ...) назначить ФИО4(СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН ...) в пользуФИО4(СНИЛС ...) в возмещение расходов по оплате госпошлины ... руб., в возмещение почтовых расходов 175,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Решение в окончательной форме

принято ... года

...

...

Судья Казакова Л.Д.