Отказ в узаконивании перепланировки квартиры из-за нарушений пожарной безопасности

УИД 16RS0049-01-2023-011808-08

2.135

Дело №2- 1442/2024

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 декабря 2024 года город Казань

Ново - Савиновский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Ягудиной Р.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Шарафутдиновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, Чекмарёвой ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново - Савиновского районов ИКМО г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново - Савиновского районов ИКМО г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование своего иска указано, что у истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 ФИО5 в общей долевой собственности на основании договора купли-продажи имущества имеется жилое помещение - ... ... жилом ... ....

Указанный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учёт, имеет кадастровый №--, площадью 65,6 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.04.2023.

На квартиру имеется технический паспорт от --.--.---- г., подготовленный ООО АКБ Верста.

С целью улучшения жилищных условий истцы самостоятельно произвели перепланировку и переустройство квартиры, которая выполнена на основании Проекта перепланировки и переустройства ... ..., расположенной по адресу: ... ... подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «ДАВИАН».

Проектом перепланировки и переустройства квартиры предусматривается: изменение местоположения сантехнических приборов в туалете, ванной комнате, а также замена ванной на душевую кабину, и монтаж дополнительного унитаза в ванной комнате;

устройство гидроизоляции пола в ванной и туалете после перепланировки и переустройства; увеличение площади ванной комнаты и туалета за счёт площади коридора, путём демонтажа и монтажа перегородок с устройством дверных проёмов; увеличение площади туалета за счёт площади ванной комнаты, путём демонтажа и монтажа перегородки; устройство помещений поз.9 (коридор) и поз. 10 (коридор) за счёт площади коридора, путём демонтажа и монтажа перегородок с устройством дверных проёмов; устройство помещения кладовой поз.11 за счёт уменьшения жилой комнаты поз.1, путём демонтажа и монтажа перегородки с устройством дверного проёма; уменьшение дверного проёма в жилую комнату поз.1 за счёт частичного заложения; устройство помещения кладовой поз. 12, за счёт уменьшения кухни поз. 4, путём демонтажа и монтажа перегородки с устройством дверного проёма.

Данный проект перепланировки не затрагивает несущие конструкции жилого дома и стояки инженерных конструкций. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных проектом.

В 2023 году истцы обращались в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани» с заявлением об узаконении перепланировки и переустройства квартиры, однако от уполномоченного органа был получен отказ №-- от --.--.---- г..

Выполненная перепланировка и переустройство квартиры согласована с АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Согласно экспертному заключению АНО «Центр содействия СЭБ» от --.--.---- г. №--/ППК-09-2023 нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не выявлены.

В данном экспертом заключении указано, что проектом перепланировки квартиры предусмотрено: образование двух коридоров на части площади коридора; увеличение площади туалета за счёт части площади ванной; образование кладовой на части площади жилой комнаты (17,2 кв.м.); образование кладовой на части площади кухни; переустановка сантехприборов в туалете и ванной, оснащённой унитазом. Месторасположение жилых комнат, кухни, ванной и туалета остаётся без изменений. Естественное освещение жилых комнат, кухни предусмотрено посредством существующих оконных проёмов.

Инженерные коммуникации существующие и проектируемые. Вытяжные отверстия вентканалов в санузле и в кухне имеются. Для удаления воздуха из кухни предусмотрено герметичным венткоробом, присоединяемым к существующему вытяжному вентканалу для кухни.

Изменение общей площади квартиры, набора и площадей её помещений связано с перепланировкой, переустройством и пересчётом площадей.

Набор помещений после перепланировки и переустройства: 3 жилые комнаты (12,5; 13,2; 14,8 кв.м.), кухня (7,98 кв.м.), туалет (1,80 кв.м.), ванная (1,82 кв.м.), 3 коридора (0,94; 1,82; 6,45 кв.м.), 2 кладовые (1,41; 2,30 кв.м.), лоджия (3,00 кв.м.).

До перепланировки квартира состояла из трёх жилых комнат, (12,5; 13,2; 17,2 кв.м.), кухня (9,6 кв.м.), туалет (1,0 кв.м.), ванная (2,7 кв.м.), коридор (9,4 кв.м.), лоджия (3,00 кв.м.).

Согласно акту освидетельствования скрытых работ от 27.06.2023 работы выполнены в соответствии с проектами, стандартами строительными нормами и отвечают требованиям их приёмки.

В результате перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась на 0,58 кв.м. Изменение общей площади квартиры и её помещений связано с перепланировкой площадей за счёт демонтажа и монтажа перегородок.

Таким образом, вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания. При проведении перепланировки соблюдены все требования СНиП, СанПиН и правила пожарной безопасности для жилых помещений.

На основании вышеизложенного, просили сохранить жилое помещение - ... ... жилом ... ... в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 65,02 кв.м, из них жилой площади 40,5 кв.м.

Определением суда от 15 января 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Протокольным определением суда от 15 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан.

Определением суда от 12 декабря 2024 года произведена замена истца ФИО1 на Чекмарёву ФИО6.

В настоящем судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заедание не явился, судом извещен, предоставил заявление, где указывает о том, что исковые требования не признает, ранее данные пояснения поддерживает, просил рассмотреть без их участия.

Представители третьих лиц - Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явились, судом извещены.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствие с частью 1 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 2 сентября 2003 года №170. Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сете и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидации темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. В соответствии со статьей 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства является (за исключением линейных объектов, являются изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементов и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 1.7.1. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170 от 27 сентября 2003 года переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2.).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3.).

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (пункт 1.7.4.).

В судебном заседании установлено, что согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в общей долевой собственности находится квартира, расположенная на 1 этаже по адресу: ... ..., а именно ФИО2 принадлежит 8/100 доли в праве на квартиру, Чекмарёвой Ю.В. принадлежит 28/100 доли в праве на квартиру, ФИО4 принадлежит 29/100 доли в праве на квартиру, ФИО3 принадлежит 9/100 доли в праве на квартиру, ФИО5 принадлежит 26/100 доли в праве на квартиру.

С целью улучшения жилищных условий истцы самостоятельно произвели перепланировку и переустройство квартиры, которая выполнена на основании проекта перепланировки и переустройства ... ..., расположенной по адресу: ... ... подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «ДАВИАН».

Проектом перепланировки и переустройства квартиры предусматривается: изменение местоположения сантехнических приборов в туалете, ванной комнате, а также замена ванной на душевую кабину и монтаж дополнительного унитаза в ванной комнате;

устройство гидроизоляции пола в ванной и туалете после перепланировки и переустройства;

увеличение площади ванной комнаты и туалета за счёт площади коридора путём демонтажа и монтажа перегородок с устройством дверных проёмов;

увеличение площади туалета за счёт площади ванной комнаты путём демонтажа и монтажа перегородки;

устройство помещений поз.9 (коридор) и поз. 10 (коридор) за счёт площади коридора, путём демонтажа и монтажа перегородок с устройством дверных проёмов;

устройство помещения кладовой поз.11, за счёт уменьшения жилой комнаты поз.1, путём демонтажа и монтажа перегородки с устройством дверного проёма;

уменьшение дверного проёма в жилую комнату поз.1 за счёт частичного заложения;

устройство помещения кладовой поз. 12, за счёт уменьшения кухни поз. 4 путём демонтажа и монтажа перегородки с устройством дверного проёма.

В ответе №-- от --.--.---- г. на заявление истцов ответчиком было отказано в согласовании перепланировки и переустройства ввиду того, что она произведена самовольно при отсутствии разрешающих документов.

Согласно экспертному заключению АНО «Центр содействия СЭБ» от --.--.---- г. №-- проект перепланировки и переустройства спорной квартиры соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Определением суда от 11 марта 2024 года по делу назначена судебная экспертиза экспертам-техникам Федерального бюджетного учреждения «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», при производстве которой поставлены следующие вопросы:

1). Имеет ли место перепланировка, переустройство или реконструкция в ... ...? Если да, затронуты ли несущие конструкции дома?

2). Соответствуют ли произведенные в ... ..., расположенной по адресу: ... ..., работы проекту перепланировки и переустройства квартиры, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Давиан», содержащемуся в материалах настоящего дела?

3). Соответствует ли перепланировка и переустройство, проведенные в ... ..., расположенной по адресу: ... ..., строительным и санитарным нормам, нормам пожарной безопасности, и не создает ли её сохранение угрозу жизни или здоровью третьих лиц, не нарушает ли их права и законные интересы?

Из заключения Федерального бюджетного учреждения «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» №-- от --.--.---- г. по делу №-- усматриваются следующие ответы на поставленные вопросы. Ответ на первый вопрос: проведенными работами не произведено изменение технических и эксплуатационных характеристик несущих конструкций, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, следовательно, реконструкции в ... ... не производилось. По результатам осмотра и изучения материалов дела можно сделать вывод, что в ... ... произведена перепланировка и переустройство. Несущие конструкции не затронуты.

Ответ на второй вопрос: В процессе осмотра квартиры и изучения проекта были выявлены незначительные отклонения от проекта, в частности, в комнате 4 раковина для мытья посуды расположена в другом месте, чем обозначено в проекте, также на момент осмотра отсутствует газовая плита; в комнате 7 установлена душевая кабина и раковина. Данные отклонения от проекта не нарушают строительных и санитарных норм и не создают угрозу жизни и здоровью, а также неудобств для проживающих в данной квартире и в других квартирах людей. В целом, можно сделать вывод, что проведенные в ... ..., расположенной по адресу: ... ..., работы в целом соответствуют проекту перепланировки и переустройства квартиры, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания «Давиан», содержащемуся в материалах настоящего дела.

Ответ на 3 вопрос: в рамках экспертной специальности 16.1 «Технические и сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними» вопросы соответствия проведенных работ санитарным нормам и нормам пожарной безопасности не рассматриваются, возможен ответ только о соответствии проведенных работ строительным нормам и правилам. В материалах дела (л.д. 51, 52) имеется заключение АНО «Центр содействия СЭБ» от --.--.---- г., в котором указано, что проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: РТ, ... ... соответствует санитарным и гигиеническим требованиям. Перепланировка и переустройство, проведенные в ... ..., расположенной по адресу: ... ..., соответствуют строительным нормам и сохранение квартиры в перепланированном и перестроенном виде не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает их права и законные интересы.

Из заключения Федерального бюджетного учреждения «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» №-- от --.--.---- г. по делу №-- усматриваются следующие ответы на поставленные вопросы.

Ответ на третий вопрос: перепланировка квартиры по проекту, подготовленному ООО «Проектно-строительная компания «Давиан», будет выполнена в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, Федеральным законом №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, не создаст угрозу жизни и здоровью третьих лиц, не нарушит их права и законные интересы при условии выполнения предусмотренных проектом мероприятий и требований действующих норм и правил пожарной безопасности, а именно:

• установка отдельного крана для присоединения шланга (рукава) в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии со шлангом для пожаротушения необходимой длины, обеспечивающей доступ компактной струи в самую удаленную точку квартиры;
• выполнения расчета допустимости повышенной нагрузки на электрические сети дома, на достаточность выбранного сечения разводки электрических проводов квартиры;
• при условии расчета и установке дополнительных, рассчитанного номинала противопожарных и обеспечивающих защиту от поражения электрическим током автоматов эл. защиты типа УЗО согласно ПУЭ во «вводной электрическом щитке» квартиры.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым руководствоваться результатами данной судебной экспертизы, не доверять которым у суда нет оснований; поскольку при производстве судебной экспертизы эксперт использовал все имеющиеся объективные материалы, выводы данной экспертизы согласуются со всеми остальными материалами дела; при производстве судебной экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как отмечено выше, в заключении судебного эксперта отражено, что в спорной квартире не установлен отдельный кран для присоединения шланга (рукава) в целях возможности его использования в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения на ранней стадии со шлангом для пожаротушения необходимой длины, обеспечивающей доступ компактной струи в самую удаленную точку квартиры; не имеется расчета допустимости повышенной нагрузки на электрические сети дома, на достаточность выбранного сечения разводки электрических проводов квартиры; не установлены дополнительные, обеспечивающие защиту от поражения электрическим током автоматы электрической защиты типа УЗО согласно ПУЭ во «вводной электрическом щитке» квартиры.

В дополнительно представленных в судебном заседании стороной истца доказательствах: расчете нагрузки электроприемников квартир жилого дома от --.--.---- г., акте от --.--.---- г. о дополнительной установки автомата УЗО, как следует из ответа эксперта Федерального бюджетного учреждения «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» отсутствует реальный конкретный расчет нагрузки и допустимость, достаточность, подбора марки проводов, способа прокладки, выбранного сечения новой разводки электрических проводов квартиры.

Отсутствие данных сведений не позволяют сделать суду вывод о том, что при максимально допустимой нормативной нагрузке на внутреннюю систему электроснабжения квартиры, это не приведёт к возникновению короткого замыкания и возможности возгорания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2, Чекмарёвой ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново - Савиновского районов ИКМО г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №-- №--), Чекмарёвой ФИО6 (паспорт №--, №--), ФИО3 (паспорт №--, №--), ФИО4 (паспорт №-- №--), ФИО5 (паспорт 4619, №--) к муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново - Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (ОГРН 1101690072824, ИНН 1657101039) о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Ново-Савиновский районный суд г. Казани со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года.

Судья (подпись) Ягудина Р.Р.