Признание незаконным отказа в перечислении социальной выплаты жителям Херсона

К делу №

УИД- 23RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2ёжаевича и ФИО3 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности перечислить социальную выплату,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным и отмене решения об отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности на ответчика перечислить социальную выплату.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: адрес, пр. 200-летия Херсона, адрес, где была зарегистрирована и проживала с членами своей семьи. После объявления о начале проведения Специальной военной операции истцы продолжали проживать по вышеуказанному адресу в адрес.

В дальнейшем в период времени с мая по сентябрь 2022 года истцы с туристической целью, а также с целью оздоровления и по семейным обстоятельствам выехали через контрольно-пропускной пункт «Автомобильный пункт пропуска Армянск» в Республику Крым и направились на транспортном средстве в Республику Армению. Цели смены места постоянного жительства не имелось.

Проведя летнее время в адрес в сентябре 2022 года через контрольно-пропускной пункт «Автомобильный пункт пропуска Джанкой» в адрес истцы вернулись на место своего постоянного проживания в адрес, где и дальше продолжали проживать, обратились в органы внутренней миграции ГУ МВД России по адрес и подали необходимые документы на получение гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истцы покинули адрес на паромной переправе возле Антоновского моста через реку адрес на левобережную часть адрес и временно проживали в адрес.

Поданные в сентябре 2022 года в адрес в ГУ МВД России по адрес истцами заявления на получение гражданства Российской Федерации были одобрены и в ноябре 2022 года в адрес выданы паспорта граждан Российской Федерации. ФИО3 не представлялось возможности подать заявление на получение гражданства Российской Федерации, так как отделами внутренней миграции ГУ МВД в адрес не было организовано осуществление приема документов от граждан, имеющих иностранное гражданство (Республики Армения).

В феврале 2023 года в адрес истцам были выданы государственные жилищные сертификаты: ФИО2 и ФИО3 государственный жилищный сертификат № и ФИО1 сертификат №. После чего истцами было принято решение о переезде на постоянное место жительство в г. Краснодар Краснодарского края. Истцы выехали в марте 2023 года через контрольно-пропускной пункт «Автомобильный пункт пропуска Джанкой» с адрес в Республику Крым и направились в г. Краснодар Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 и ФИО3 заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, адрес, кадастровый №. В апреле 2023 года истцы подали заявления о перечислении социальной выплаты с приложениями документов для рассмотрения ответчику.

В связи с тем, что в период между получением жилищного сертификата и подачей заявлений на перечисление социальной выплаты вносились изменения в Правила, а после чего и в Порядок, предоставленные документы не соответствовали необходимым требованиям, а также в связи с наличием технических ошибок в предоставленных документах, по поданным заявлениям на основании п. 16 Порядка принимались решения о возврате заявлений о перечислении социальной выплаты и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С целью надлежащего оформления и приведения в соответствие документов требованиям Правил и Порядка, а именно получение гражданства Российской Федерации, ФИО3 осуществила выезд в Республику Армения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью надлежащего оформления миграционных документов. Цели смены места жительства также не имелось.

После возвращения на территорию Российской Федерации ФИО11 С.Г. продолжала проживать в г. Краснодаре по вышеуказанному адресу и подавала необходимые документы в отдел внутренней миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю для последующего получения гражданства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации с указанием места постоянной регистрации и жительства в г. Краснодаре по вышеуказанному адресу.

В связи с тем, что для получения социальной выплаты более каких-либо несоответствий критериям и требованиям установленными Правилами не было, ДД.ММ.ГГГГ истцы в соответствии с абзацем 3 пунктом 16. Порядка после устранения причины возврата заявления о перечислении социальной выплаты и документов, повторно обратились к ответчику с приложением соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГ истцы также направили ответчику документы, которые не были приложены к заявлению о перечислении социальной выплаты для приложения и рассмотрения вместе с раннее поданными документами. Таким образом, истцами были поданы исчерпывающие документы в соответствии с требованиями Порядка и Правил.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принял решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

Полагая, что ответчиком сделаны неправильные выводы о прибытии на территорию Российской Федерации с территории третьих стран, и полагая отказ в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим конституционные права граждан на получение гарантированных государством социальных выплат, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд.

В судебном заседании ФИО2, ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6, а также представитель ФИО3 по доверенности ФИО7 уточнили исковые требования, просили признать незаконным решение об отказе в перечислении социальной выплаты и возложить на ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» и публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обязанность перечислить социальную выплату. Уточненные исковые требования истцы и их представители поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, представила возражения на исковое заявление в письменном виде.

Представитель соответчика публично-правовая компания «Фонд развития территорий» по доверенности ФИО9 представила возражения на исковое заявление в письменном виде, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности ФИО10 представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей адрес и части адрес, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортами, выданными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, следует, что истец имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: адрес, пр. 200-летия Херсона, адрес. В материалах дела также имеется копия паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО1, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО2, имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: адрес, пр. 200-летия Херсона, адрес. В материалах дела также имеется копия паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО2, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО3, имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, адрес. В отношении ФИО3 помимо копии паспорта гражданина Российской Федерации, в материалах делах имеется копия паспорта гражданина Республики Армения, выданного ДД.ММ.ГГГГ и копия удостоверения на постоянное проживание в Украине, выданное ДД.ММ.ГГГГ с приложением справки о регистрации места постоянного проживания.

Из паспорта гражданина Республики Армения следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: адрес. Согласно справке о регистрации места постоянного проживания, выданной Отделом регистрации места проживания физических лиц Херсонского городского совета ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеется регистрацию по адресу: адрес, проспект 200-летия Херсона, адрес.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ФИО3 с 2006 года имела регистрацию по месту жительства в двух государствах: адрес и Украине.

Из пояснений истцов и их представителей по доверенности следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: адрес, пр. 200-летия Херсона, адрес, где в 2001 году были зарегистрированы ФИО1, ФИО2 и в 2006 году ФИО3 Все истцы проживали по данному адресу постоянно и после объявления о начале проведения Специальной военной операции.

В сентябре 2022 года в адрес в ГУ МВД России по адрес истцами ФИО1 и ФИО3 подали заявления на получение гражданства Российской Федерации, которые были одобрены в ноябре 2022 года и в адрес выданы паспорта граждан Российской Федерации. ФИО3 не представлялось возможности подать заявление на получение гражданства Российской Федерации, так как отделами внутренней миграции ГУ МВД в адрес не было организовано осуществление приема документов от граждан, имеющих иностранное гражданство (Республики Армения).

С целью надлежащего оформления и приведения документов в соответствие требованиям Правил и Порядка, а именно получение гражданства Российской Федерации, ФИО3 осуществила выезд в Республику Армения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью надлежащего оформления миграционных документов. Цели смены места жительства также не имелось. После возвращения на территорию Российской Федерации ФИО11 С.Г. продолжала проживать в г. Краснодаре по вышеуказанному адресу и подавала необходимые документы в отдел внутренней миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю для последующего получения гражданства РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации с указанием места постоянной регистрации и жительства в г. Краснодаре по вышеуказанному адресу.

Судом установлено, что в январе ФИО2, ФИО3 и в феврале ФИО1 2023 года истцы обратились в уполномоченный орган на территории адрес с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата.

Согласно пункту 2 Правил в редакции, действующей на момент обращения истцов с заявлением о предоставлении сертификата, предоставление государственных жилищных сертификатов осуществлялось гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане покинули место постоянного проживания в адрес или части адрес (в населенных пунктах адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата.

В результате проведенной проверки заявлений на соответствие требованиям законодательства, Министерство труда и социальной политики адрес ДД.ММ.ГГГГ предоставило ФИО2 с составом семьи: ФИО3 государственный жилищный сертификат №, и ДД.ММ.ГГГГ предоставило ФИО1 сертификат №.

После получения государственных жилищных сертификатов истцами было принято решение о переезде на постоянное место жительство в г. Краснодар Краснодарского края. Согласно пояснениям истцов и их представителей, истцы в марте 2023 года через контрольно-пропускной пункт «Автомобильный пункт пропуска Джанкой» покинули место постоянного проживания в населенном пункте адрес, входящем в перечень, утвержденный в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и в экстренном порядке прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В целях реализации мероприятия, установленного постановлением Правительства Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Согласно пункту 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 и ФИО3 заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, адрес, кадастровый №, и неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата и документами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Краснодар, однако ответчиком принимались решения о возврате заявлений о перечислении социальной выплаты и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

После получения ФИО3 паспорта гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ истцы в соответствии с абзацем 3 пункта 16. Порядка после устранения причины возврата заявления о перечислении социальной выплаты и документов, повторно обратились к ответчику с приложением соответствующих документов.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что, принимая решение об отказе в перечислении социальной выплаты, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» указывает на наличие у ФИО3 двух отметок о регистрации по месту жительства в адрес и в Украине, в связи с чем ФИО3 не соответствует требованиям критериев, установленных подпунктом 3 пункта 6 Порядка. Также в решение ответчика указывается, что в паспортах граждан Украины для выезда за границу ФИО1, ФИО2 и паспорте гражданки Республики Армения ФИО3 содержатся отметки о следовании транзитом через Российскую Федерацию в Республику Армения в период с мая 2022 года по сентябрь 2022 года и прибытии на территорию Российской Федерации с территории третьих стран, в связи с чем истцы не соответствуют подпункту 1 пункта 6 Порядка.

Судом установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта «з» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» были внесены изменения в Правила, в том числе в критерии, которым должны отвечать граждане для оказания им поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Правилами и Порядком.

В частности, пункт 4 Правил был дополнен подпунктом «м», согласно которому порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил.

Согласно пункту 5(2) Правил коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

На момент обращения истцов к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № действовало в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Изменения внесены на основании принятия постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края».

Согласно пункту 18 Порядка в редакции, действующей при обращении истца к ответчику и при вынесении оспариваемого решения, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о перечислении социальной выплаты и документов, а в случае необходимости направления запросов, указанных в пункте 17 Порядка, в течение двадцати рабочих дней принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты;

3) об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

Пункт 19 Порядка закрепил норму о том, что решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в следующих случаях:

несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 Порядка;

выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, для получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи должны отвечать совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в адрес или части адрес (в населенных пунктах адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории адрес или части адрес, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, пункт 6 Порядка устанавливает исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Судом принято во внимание, что действующее законодательство Российской Федерации наделило уполномоченные органы осуществлять проверку граждан на соответствие требованиям критериев на любом этапе осуществления реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, закрепленных в Порядке и Правилах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ истцы предоставили ответчику в отношении ФИО3 копии следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации, в котором имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, адрес; паспорта гражданина Республики Армения, согласно которому ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: адрес; справки о регистрации места постоянного проживания, выданной Отделом регистрации места проживания физических лиц Херсонского городского совета ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: адрес, проспект 200-летия Херсона, адрес.

Исходя из вышеизложенного, ответчиком в оспариваемом решении установлено, а судом подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помимо регистрации по месту жительства в населенном пункте, входящем в перечень населенных пунктов адрес, утвержденного протоколом заседания рабочей группы по реализации специального инфраструктурного проекта от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с 2003 года имела регистрацию по месту жительства на территории Республики Армения, являющейся иной территорией в рассматриваемом споре.

Оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу о несоответствии ФИО3 требованиям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 6 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах и учитывая положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» относительно правового закрепления и регулирования таких категорий как место жительства и регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, суд приходит к выводу о законности принятого ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в отношении ФИО3 решения об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения истца к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № действовало с учетом изменений, внесенных постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края», предусматривающих обязанность ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» осуществлять проверку граждан на соответствие требованиям пункта 6 Порядка, в том числе проверку отсутствия у граждан регистрации по месту жительства на иной территории.

Нормы постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № носят императивный характер, соответственно не предусматривают изменение критериев соответствия получателя социальной меры поддержки гражданам.

Вместе с тем судом установлено, что в оспариваемом решении помимо установления несоответствия ФИО3 требованиям Порядка, указывается на то, что в паспортах граждан Украины для выезда за границу ФИО1, ФИО2 и паспорте гражданки Республики Армения ФИО3 содержатся отметки о следовании транзитом через Российскую Федерацию в Республику Армения в период с мая 2022 года по сентябрь 2022 года и прибытии на территорию Российской Федерации с территории третьих стран, в связи с чем истцы не соответствуют подпункту 1 пункта 6 Порядка.

Согласно пояснениям истцов и их представителей, с мая по сентябрь 2022 года истцы с туристической целью, а также с целью оздоровления и по семейным обстоятельствам выехали через контрольно-пропускной пункт «Автомобильный пункт пропуска Армянск» в Республику Крым и направились на транспортном средстве в Республику Армению. Цели смены места постоянного жительства не имелось. Проведя летнее время в адрес в сентябре 2022 года через контрольно-пропускной пункт «Автомобильный пункт пропуска Джанкой» в адрес истцы вернулись на место своего постоянного проживания в адрес, где и дальше продолжали проживать, обратились в органы внутренней миграции ГУ МВД России по адрес и подали необходимые документы на получение гражданства Российской Федерации.

Судом принято во внимание, что реализация мероприятий, закрепленных в Правилах и Порядке, началась после объявления экстренной массовой эвакуации в населенных пунктах адрес, входящих в перечень, в октябре 2022 года, в связи с чем действия истцов по выезду на территорию Республики Армения не могут рассматриваться судом как недобросовестные и нарушающими нормы Правил и Порядка. Кроме того, пояснения истцов и их представителей о том, что истцы не имели цели остаться на постоянное проживание в адрес, подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела, а именно: паспортами граждан Российской Федерации, выданных в ноябре 2022 года, отметками о пересечении контрольно-пропускных пунктов в паспортах граждан Украины для выезда за границу ФИО1, ФИО2 и паспорте гражданки Республики Армения ФИО3

По общему правилу, закрепленному в пункте 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Законодателем предусмотрены неизменные права, обязанности и ответственность участников возникающих правоотношений, находящие закрепление в пункте 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, предусматривающей соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, в том числе определяющей недопустимость злоупотребления нормативно-правовыми нормами правоприменителем в порядке аналогии права, а также нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.

В целях недопущения непоследовательности в действиях органов государственной власти, а также при наличии действующих государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на получение социальной выплаты, суд пришел к выводу о необходимости обеспечить возможность реализации мер социальной поддержки, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1 и ФИО2 как жителей адрес или части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Не подлежит удовлетворению требование ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о возложении обязанности на ответчика и соответчика перечислить социальную выплату. Суд находит данное требование преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности перечислить социальную выплату удовлетворить в части.

Решение государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты признать незаконным в части, касающейся ФИО1, ФИО2ёжаевича.

Обязать государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» рассмотреть вопрос о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату № и государственному жилищному сертификату № без учета размера социальной выплаты, причитающейся ФИО3, на оплату жилого помещения по договору купли-продажи квартиры.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Мотько