Отказ в выплате 2,9 млн ₽ по жилищному сертификату из-за отсутствия подтверждения экстренного переселения

Дело № УИД 23RS0№-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 марта 2025 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности адрес5 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК "Фонду развития территорий", министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании права на получение социальной выплаты,

установил:

В Ленинский районный суд г. Краснодара обратилась ФИО2 с вышеуказанными требованиями, мотивировав их тем, что получив ДД.ММ.ГГГГ жилищный сертификат №, переехала на постоянное место жительства в город Краснодар, где временно зарегистрировалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила договор купли-продажи жилого помещения в г. Краснодаре, стоимостью 5 848 620 руб., из которых: 2 920 299 руб. - заёмные денежные средства, и 2 928 321 руб. оплачивается за счет средств социальной выплаты по государственному жилищному сертификату. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на данное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты, поскольку не подтвержден факт убытия истца с места постоянного проживания. С решением ответчика истец не согласна, данную причину отказа считает незаконной и необоснованной по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, до настоящего времени не снята с регистрации, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ. Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается сведениями о регистрации. ДД.ММ.ГГГГ пересекла КПП «Армянск», прибыв на территорию Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГг. транзитом выехала через КПП «Верхний Ларс» в Республику Азербайджан на похороны своего супруга, где находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается украинским загранпаспортом. Таким образом, покинула место своего постоянного проживания в адрес после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проходила повторную медико-социальную экспертизу и ей была установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ, выданной в адрес. Таким образом, имеются доказательства того, что ДД.ММ.ГГГГ фактически находилась в адрес. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории третьих стран, а именно в Финляндии, поскольку только там имела возможность покупать медицинские препараты и проходить курсы лечения по диагностированным заболеваниям. ДД.ММ.ГГГГ прибыла окончательно на территорию РФ на постоянное место жительства через КПП «Брусничное», которое находится на границе с Финляндией, что подтверждается миграционной картой серия 4022 №. ДД.ММ.ГГГГ получено Российской гражданство. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась на территории города Краснодара по адресу: г. Краснодар, адрес, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №Б240002315. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. До ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о перечислении социальной выплаты, поскольку сертификат получала в адрес. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на территории адрес и не была зарегистрирована по месту жительства на иной территории, что подтверждается сведениями миграционного учета. Представленные документы отвечают требованиям совокупности, предусмотренных Правилами. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

С учетом изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить в правах ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение государственного жилищного сертификата и получение за счет средств бюджета Краснодарского края социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб. Обязать Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края обеспечить предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № на имя ФИО2 в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей адрес и части адрес, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» с участием подведомственного ему государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» путём перечисления социальной выплаты за счет средств бюджета Краснодарского края в размере 2 928 321 руб. для оплаты жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения № ИдМ1-КВ-21 от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный (банковский) счет продавца - Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае в течение 10 дней с момента вступления в решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика - ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против требований иска возражал.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковое заявление предъявлено не обоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей адрес и части адрес, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Постановление №) утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» (далее - Постановление №) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям адрес и части адрес, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Как установлено суадрес.04.2024г. ФИО2 ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты (далее - заявление).

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство).

Пункт 18 Порядка предусматривает, что Учреждение по результатам проверки принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты;

3) об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

В результате проведенной проверки заявления и документов на соответствие требованиям Порядка, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

Оценивая обоснованность заявленных требований, а также принятого решения, суд учитывает следующее.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил и подпунктом 1 пункта 6 Порядка установлено, что предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в адрес или части адрес (в населенных пунктах адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации (согласно критерию а) пункта 6 Порядка - на территорию Краснодарского края) на постоянное место жительства,

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории адрес или части адрес, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории,

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

27.07.2023г. ФИО2 выдан государственный жилищный сертификат № комитетом по строительству адрес.

Подпункт «а» пункта 2 Правил и подпункт 1 пункта 6 Порядка устанавливают один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие - граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в адрес или части адрес (в населенных пунктах адрес по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации (согласно критерию «а» пункта 6 Порядка - на территорию Краснодарского края) на постоянное место жительства.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в адрес или части адрес.

Установлено, что при обращении к ответчику с заявлением ФИО2 представлена копия паспорта гражданина Украины для выезда за границу, выданного на имя заявителя, с отметками о многократном пересечении государственной границы Российской Федерации в период 2022- 2023 гг.

Вместе с тем, согласно распискам, представленным к заявлению о перечислении социальной выплаты, истец указала дату убытия через КПП Армянск ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 г. на территорию Российской Федерации истец прибыла ДД.ММ.ГГГГ и транзитом выехала ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» в Республику Азербайджан: где находилась на протяжении 3 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец въезжает на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс» и транзитом убывает ДД.ММ.ГГГГ через КПП Армянск. Согласно паспорту гражданина Украины для выезда за границу, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на территории третьих стран и стран Евросоюза.

Так же истцом представлена миграционная карта с проставленной датой прибытия на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Брусничное», что находится на границе с Финляндией.

Данная информация свидетельствует о том, что истец неоднократно пересекала границу.

На территорию Российской Федерации, в частности на территорию Краснодарского края, прибыла самостоятельно с территории иностранного государства (а не адрес), в связи с чем факт экстренного прибытия истца на территорию Краснодарского края отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, не представилось возможным установить соответствие истца одному из критериев, предусмотренных Порядком и Правилами, так как Правила и Порядок закрепляют императивную норму, предусматривающую совокупность критериев, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение мер поддержки.

Таким образом, наличие регистрации на территории адрес или части адрес не является достаточным основанием для получения социальной выплаты, поскольку одним из условий ее предоставления является оставление места постоянного проживания и прибытие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, при этом не закрепляя никаких исключений.

Нормы Правил и Порядка носят императивный характер, соответственно не предусматривают изменение критериев соответствия получателя социальной меры поддержки гражданам, включая целевое проживание граждан на территории иностранных государств в течение какого-либо периода времени (в том числе несколько месяцев как истец), в связи с чем критерии, закрепленные в подпункте 1 пункта 6 Порядка (убытие с территории адрес и прибытия на территорию РФ), взаимосвязаны.

В соответствии с пунктом 19 Порядка решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается учреждением в следующих случаях:

несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 настоящего Порядка:

выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям настоящего Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Учреждением было принято законное решение об отказе в перечислении ФИО2 социальной выплаты в соответствии с нормами Правил и Порядка.

В данной связи суд считает необходимым исковое заявление оставить без удовлетворения, поскольку оспариваемое решение принято в рамках действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК "Фонду развития территорий", министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании права на получение социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025г.