Отказ в понуждении к заключению договора аренды земельного участка из-за нарушения целевого использования

УИД 23RS0040-01-2024-007891-49

К делу №2-795/2025 (2-6643/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Головановой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дедиковой А. А. к администрации МО г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель МО г. Краснодар о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дедикова А.А. обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с иском к администрации МО г. Краснодар о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок.

В обоснование требований истец указала, что 04.04.2013г. между ответчиком и ФИО3 на основании постановления администрации МО г. Краснодар от 03.04.2013г. № 2337 «О предоставлении гражданину ФИО3 земельного участка в Прикубанском округе города Краснодара» заключен договор аренды земельного участка расположенного по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, адрес, кадастровый номер № №.

В последующем, ФИО3 по Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.04.2013г. передал свои права и обязанности по данному договору ФИО4, который в свою очередь по аналогичному соглашению передал свои права и обязанности по договору ФИО5 На основании договора об уступке прав и обязанностей от 07.10.2019г., заключенному с ФИО6- Дедикова А.А. приняла на себя права и обязанности по договору аренды и стала новым арендатором.

По условиям договора аренды земельный участок предоставлен арендатору для строительства магазина и аптеки готовых лекарственных форм.

Истец указывает, что первоначально, земельный участок предоставлен без проведения торгов, на срок 10 лет с 03.04.2013г. по 03.04.2023г. и в соответствии с п. 5.4 договора у него имеется право продолжать осуществление временного владения и пользования участком после прекращения срока действия договора при соблюдении условий о двойном размере арендной платы по договору.

Также истец полагает, что в соответствии с п. 4.3.4 договора аренды у него имеется преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Истец указывает, что с момента заключения договора об уступке прав и обязанностей от 07.10.2019г. по настоящее время в ее адрес от ответчика претензии относительно использования земельного участка поступали один раз, которые в дальнейшем ею были устранены, при этом она продолжает использование участка по настоящее время. В связи с данными обстоятельствами истец обратилась к ответчику с предложением о продлении срока действия договора, однако получила отказ, что и явилось основанием для обращения в суд с исковым заявлением, в котором просит о понуждении администрации МО г. Краснодар к заключению с нею договора аренды земельного участка общей площадью 496 кв.м., расположенного по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, адрес с кадастровым номером № на новый срок.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 действующий на основании доверенности, доводы искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований, указывая на их законность и обоснованность.

Представитель ответчиков администрации МО г. Краснодар, Департамента муниципальной собственности и городских земель МО г. Краснодар ФИО8 действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. При принятии решения просила учитывать решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 21.09.2023 года, вступившего в законную силу 18.12.2023 года, которым договор аренды расторгнут

Выслушав представитлей сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации МО г. Краснодар № 2337 от 03.04.2013г. ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, адрес.

04 апреля 2013 года между администрацией МО г. Краснодар и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 4300019980.

По условиям договора, арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, адрес, площадью 496 кв.м., для строительства магазина (площадью не более 150 кв.м.) и аптеки готовых лекарственных форм.

В последующем, ФИО3 по Соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.04.2013г. передал свои права и обязанности по данному договору ФИО4, который в свою очередь по аналогичному соглашению передал свои права и обязанности по договору ФИО5 На основании договора об уступке прав и обязанностей от 07.10.2019г., заключенному с ФИО6- Дедикова А.А. приняла на себя права и обязанности по договору аренды и стала новым арендатором.

В силу п. 4.1.5 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 1.3 договора установлено целевое использование земельного участка представленного в аренду - для строительства магазина (площадью не более 150 кв.м.) и аптеки готовых лекарственных форм.

Договор аренды заключен на 10 лет, исчисляемый с 03.04.2013 года по 03.04.2023 год.

Как следует из пояснений представителя истца, в соответствии с п.4.3.4 договора аренды, арендатор имеет право при надлежащем исполнении своих обязанностей по договору по истечении срока его действия на заключение с арендатором договора аренды на новый срок, в связи с чем, Дедиковой А.А. в администрацию МО г. Краснодар было направлено письменное предложение о продлении срока действия договора до 03.04.2027г.

Письмом от 13.09.2024г. администрацией МО г. Краснодар Дедиковой А.А. было отказано в продлении договора аренды на новый срок со ссылкой на пп.4 п.1 ст.39.17 ЗК РФ, а именно на отсутствие оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Дедикова А.А. с данным решением ответчика не согласна, полагает у нее имеется преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок и предоставления земельного участка без проведения торгов.

В ст. 34 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015 г.) был предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно п. 4 - 6 ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.) орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п. 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в п. 5 настоящей статьи решения.

В силу п. 3 ст. 34 ФЗ РФ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01.01.2018г.

Сторонами не оспаривается, что договор аренды спорного земельного участка 4300019980 от 04.04.2013 г. был заключен в соответствии со ст. 34 ЗК РФ и п. 3 ст. 34 ФЗ РФ N 171 сроком на 10 лет.

С 01.03.2015 г. ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изменен. Установлено общее правило о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах и отменено преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок без проведения торгов. Данные правила были введены ФЗ РФ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ, которым были внесены изменения в ЗК РФ.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, в отсутствие оснований и условий, указанных в п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Так, по общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, а в исключительных случаях без проведения торгов (п. 2 названной статьи).

Случаи, при которых допускается заключение (продление) договора аренды на новый срок, без проведения торгов, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права п. 4 данной статьи.

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение договора аренды на новый срок (на пролонгацию) без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Как усматривается из материалов дела, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.09.2023г., договор аренды земельного участка от 04.04.2013г. № 4300019980 общей площадью 496 кв.м., расположенного по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, адрес, кадастровый номер № был расторгнут, в удовлетворении требований Дедиковой А.А. о продлении договора аренды отказано.

Данным решением установлено нарушение со стороны Дедиковой А.А. существенного условия договора аренды, а именно использование земельного участка не по целевому назначению, что и послужило основанием для расторжения договора.

Указанное решение обжаловано не было, вступило в законную силу и по правилам ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является обязательным для суда.

Таким образом, для заключения с истцом договора аренды без проведения торгов отсутствовало условие, установленное подп. 3 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку на момент рассмотрения ее обращения о продлении срока действия договора на новый срок от 05.09.2024г. был установлен факт использования арендатором земельного участка с нарушением его целевого использования, в связи с чем суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчика не допущено.

Доводы истца о том, что нарушения использования ею земельного участка являлись незначительными и были устранены суд считает необоснованными, поскольку данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения Прикубанского суда и получили соответствующую правовую оценку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу в удовлетворении завяленных требований Дедиковой А.А. отказать, так как они являются необоснованными и противоречат обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Дедиковой А. А. к администрации МО г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель МО г. Краснодар о понуждении к заключению договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 22.01.2025г.