Признание незаконным отказа в назначении пенсии и включении периода работы в Казахстане в страховой стаж

К делу №2-1010/2025

УИД №23RS0040-01-2024-008197-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи Ижаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Мусахановой Г. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными решений, возложении обязанности включения в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мусаханова Г.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными решений, возложении обязанности включения в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Мусаханова Г.В. указала, что пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия у заявителя 15 лет страхового стажа и 28,2 величины индивидуального пенсионного коэффициента. В последующем, рассмотрев дополнительные документы, пенсионный орган не учел период работы в должности электромонтёра в ТОО «Тулпар» с 10.12.1991 по 14.06.1999 и вновь отказал в назначении пенсии по старости. Дополнительные документы пенсионный орган не принял, считая ТОО «Тулпар» некомпетентной организацией для предоставления подобных документов, а требуемый период работ пересекается с периодом службы в рядах Вооруженных Сил РФ. Истец считает, что учет спорного периода станет достаточным для достижения требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента с последующим назначением пенсии по старости.

Согласно иску Мусаханова Г.В. просила суд:

• признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от № 0000074465/353361/24 от 12.07.2024 и № 240000172821/703130/24 от 07.11.2024;
• обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать Мусахановой Г.В. в страховой стаж период работы с 10.12.1991 по 14.06.199 в ТОО «Тулпар» в должности электромонтера;
• обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить Мусахановой Г.В. страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебное заседание истец Мусаханова Г.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила. Учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, суд на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии её представителя.

В судебном заседании представитель истца Мусахановой Г.В. - ФИО3, действующая на основании доверенности от 02.09.2022, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - ФИО4, действующая на основании доверенности от 14.06.2024, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, предоставила письменные возражения, указав, что документы относительно интересуемого заявителя стажа из компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в Республике Казахстан, не поступал.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке Мусахановой Г.В. указан период работы с 10.12.1991 по 14.06.1999 в должности электромонтёра в ТОО «Тулпар» в Республике Казахстан.

09.05.2023 ФИО5 подал в ОСФР по Краснодарскому краю заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела по установлению пенсий №2 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю № 0000074465/353361/24 от 12.07.2024 отказано в назначении пенсии по старости, органом пенсионного обеспечения не учтен периоды трудовой деятельности с 13.03.1990 по 14.06.1999 и период службы в армии государства участников СНГ с 12.02.1992 по 23.12.1993; страховой стаж составил 14 лет 07 месяца 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 24,1384.

Решением отдела по установлению пенсий №2 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю № 240000172821/703130/24 от 07.11.2024 отказано в назначении пенсии по старости, органом пенсионного обеспечения не учтен периоды трудовой деятельности с 10.12.1991 по 14.06.1999, поскольку казанный период пересекается с периодом службы в армии, а также поскольку работа на территории Республики Казахстан требует подтверждения; страховой стаж составил 16 лет 05 месяца 05 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 26,643.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

С 1 января 2019 года вступила в действие редакции части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании части 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

В приложении №3 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, исходя из года назначения пенсии по старости.

В приложении №6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлен возраст при достижении которого возникает право на страховую пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) участниками которого выступают Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия, регулируется международным соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее - Соглашение), согласно пункту 2 статьи 10 которого реализация Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Соглашения в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Указанное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ и с учётом пункта 4 статьи 14 Соглашения вступило в силу с 1 января 2021 года.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок № 122).

Пунктом 9 Порядка № 122 установлено, что для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос».

В соответствии в пунктом 10 Порядка № 122 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Мусаханова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла в 2021 году возраста 55 лет, следовательно, с учётом приложения №6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию возникло у неё при достижении 58 лет.

На момент подачи заявления о назначении страховой пенсии (18.04.2024) заявитель Мусаханова Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 58 лет.

С учётом приложения № 3 Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ в 2024 году требуемый стаж должен составлять 15 лет.

С учётом части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в 2024 индивидуального пенсионного коэффициента должен составлять 28,2.

Поскольку по результатам рассмотрения заявления от 18.04.2022 страховой стаж Мусахановой Г.В. составил 14 лет 07 месяцев 27 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент - 24,1384, то указанные выше условия не достигнуты.

Поскольку по результатам рассмотрения заявления от 12.08.2022 страховой стаж Мусахановой Г.В. составил 16 лет 05 месяцев 05 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент - 26,643, то указанные выше условия не достигнуты.

Исходя из истребованных материалов пенсионного дела, орган пенсионного обеспечения 21.06.2024 направил в установленном порядке по утвержденной форме запрос о подтверждении периода работы с 10.12.1991 по 14.06.1999.

Ввиду не получения запрашиваемых документов орган пенсионного обеспечения принял решение на основании имеющихся документов.

При изложенных обстоятельствах, суд находит законными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от № 0000074465/353361/24 от 12.07.2024 и № 240000172821/703130/24 от 07.11.2024, в связи с чем в требовании об их оспаривании следует отказать.

В то же время, учитывая, что суду предоставлена информация из компетентного органа Республики Казахстан, подтверждающая период работы Мусахановой Г.В. в должности электромонтёра в ТОО «Тулпар» в Республике Казахстан с 10.12.1991 по 14.06.1999, суд считает необходимым возложить обязанность на орган пенсионного обеспечения засчитать указанный период в страховой стаж заявителя и назначить страховую пенсию со дня возникновения соответствующего права.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать Мусахановой Г. В. в страховой стаж период работы с 10.12.1991 года по 14.06.1999 года в ТОО «Тулпар» в должности электромонтера.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить Мусахановой Г. В. страховую пенсию по старости со дня возникновения соответствующего права.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2025 года