Признание незаконным бездействия клиники по антитеррористической и пожарной безопасности

Дело №2-1410/2025

УИД 23RS0047-01-2024-009404-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 24 февраля 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара к ООО «Клиника МАММЭ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

установил:

Истец обратился с иском в суд к ООО «Клиника МАММЭ» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения.

Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Клиника МАММЭ» (№), расположенное по адресу: адрес, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; обязать ООО «Клиника МАММЭ» (№), расположенное по адресу: адрес устранить нарушения требований противопожарного законодательства, а именно ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты закрепить к полу; организовать возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа; пожарный пост (диспетчерская) оборудовать исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; организовать учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с занесением в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; организовать категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в помещениях (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном; актуализировать информацию в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; обязать ООО «Клиника МАММЭ» (№), расположенное по адресу: адрес устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: провести комиссию по обследованию и категорированию объекта.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в июне 2024 года с привлечением специалистов ОВО по г. Краснодар - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» (ОВО по г. Краснодар), ОНД и ПР КО г. Краснодара ОНД и ПР г. Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведены проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних (совершеннолетних) в помещении ООО «Клиника МАММЭ», расположенное по адресу: адрес. Проведенной прокуратурой округа с привлечением вышеуказанных специалистов проверкой, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов, жилищного законодательства. Проведенной прокуратурой округа в июне 2024 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123-Ф3) и п.п. 12, 16, 17, 17.1, 26, 31, 48, 56, 60 и 88 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1472 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» в ООО «Клиника МАММЭ» в здании, расположенном по адресу: адрес ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не надежно прикреплены к полу; не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа; пожарный пост (диспетчерская) не обеспечивается исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; в организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в помещениях (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном; в организации не в полной мере обеспечивается внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В нарушение пункта 9 Постановления № 8 ООО «Клиника МАММЭ» в здании, расположенном по адресу: адрес, г. Краснодар, Краснодарский край при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию не была назначена комиссия по его обследованию и категорированию.

В судебном заседании помощник прокурора КАО г. Краснодара Дулова К.В. требования поддержала, настаивала на удовлетворении. Считала, что бездействия ответчика являются незаконными.

Представитель ответчика по доверенности Маслов К.И. в судебном заседании пояснил, что выявленные прокурорской проверкой нарушения устранены.

Представитель ФГКУ ЦВО ВНГ России по Краснодарскому краю по доверенности Рысин О.В. в судебном заседании указал, что выявленные нарушения законодательства об антитеррористической деятельности ответчиком устранены.

Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности Малофеев А.В. в судебном заседании указал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком устранены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в июне 2024 года с привлечением специалистов ОВО по г. Краснодар - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» (ОВО по г. Краснодар), ОНД и ПР КО г. Краснодара ОНД и ПР г. Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведены проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних (совершеннолетних) в помещении ООО «Клиника МАММЭ», расположенное по адресу: адрес.

Проведенной прокуратурой округа с привлечением вышеуказанных специалистов проверкой, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов, жилищного законодательства.

В соответствии с п.2 ст.2, п.3 ст.3 ст.26 п. «а» ст. 28 п. «а» ст. 37 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховным Советом СССР от 13.06.1990 № 1559-1, государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации, обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности лиц, несущих за него ответственность по закону, обеспечивает, чтобы учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно пункту 2.2.5 договора аренды нежилого помещения от 01.01.2023 № б/н о передаче ООО «Клиника МАММЭ» нежилого помещения в пользование вышеуказанный хозяйствующий субъект обязуется содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями санитарных норм, соблюдать пожарную и электрическую безопасность, соблюдать правила техники безопасности.

Проведенной прокуратурой округа с привлечением вышеуказанных специалистов проверкой, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов, жилищного законодательства.

В частности, в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Постановление № 8).

В нарушение пункта 9 Постановления № 8 ООО «Клиника МАММЭ» в здании, расположенном по адресу: адрес г. Краснодар, Краснодарский край при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию не была назначена комиссия по его обследованию и категорированию.

В соответствии со ст. 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Закон № 69-ФЗ) предусмотрена обязанность граждан и руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Проведенной прокуратурой округа в июне 2024 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123-Ф3) и п.п. 12, 16, 17, 17.1, 26, 31, 48, 56, 60 и 88 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1472 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» в ООО «Клиника МАММЭ» в здании, расположенном по адресу: адрес ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не надежно прикреплены к полу; не обеспечена возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа; пожарный пост (диспетчерская) не обеспечивается исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; в организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в помещениях (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном; в организации не в полной мере обеспечивается внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Клиника МАММЭ», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», являются незаконными.

Своевременное неисполнение требований законодательства об антитеррористической деятельности и пожарной безопасности создает угрозу безопасной деятельности, что в свою очередь может повлечь причинение вреда имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что вышеуказанные нарушения ответчиком добровольно устранены

Так, ООО «Клиника МАММЭ» выполнено удаление ковровых покрытий на путях эвакуации; - организм свободное открывание дверей эвакуационных выходов изнутри, без ключа; - диспетчер; оснащена фонарями и средствами защиты органов дыхания и зрения; - проведён у наличия периодичности сроков перезарядки огнетушителей с занесением в журнал установлены механизмы для бесшумного автоматического закрывания дверей после открытия на путях эвакуации; - выполнен расчёт пожарного риска, расчёт категории пожарной опасности, план тушения пожара; подготовлена декларация пожарной безопасности; проведена категорийность помещений; актуализирована информация эксплуатации систем противопожарной защиты; издан приказ, создана комиссия, проведено категорирование объекта; разработан и утверждены Акт обследования и категорирования, утверждён Паспорт безопасности объекта, собраны и актуализированы подготовленные ранее документы по вопросам антитеррористической безопасности; выполнены предусмотренные меры для соблюдения правил и норм в области антитеррористической безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, фотоматериалами и пояснениями должностных лиц.

В связи с этим требования об обязании устранить нарушения следует оставить без удовлетворения в связи с фактическим исполнением.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с вышеизложенным, с ответчика ООО «Клиника МАММЭ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ООО «Клиника МАММЭ» (№), расположенное по адресу: адрес, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с ООО «Клиника МАММЭ» в доход бюджета муниципального образования город Краснодар государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 03.03.2025 г.

Судья: