Понуждение к изменению вида разрешенного использования земельного участка с «садоводства» на «магазины»

Дело № 2-5172/2025

УИД 23RS0047-01-2025-002137-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 марта 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.

при секретаре: Разумовской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Атакулова П. Г. к Салиеву Г. Г. о понуждении к совершению действий,

установил:

Атакулов П.Г. обратился с исковым заявлением к Салиеву Г.Г., в котором просит: изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, СНТ «Подсолнечник» адрес, площадью 396 кв.м., кадастровый № с «для садоводства» на «Объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения, бытовое обслуживание, сто, автосервисы, деловое управление, магазины», указать, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для внесения соответствующих изменений в ЕГРН относительно установления вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, СНТ «Подсолнечник» адрес, площадью 396 кв.м., кадастровый № с «для садоводства» на «Объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения, бытовое обслуживание, сто, автосервисы, деловое управление, магазины» без истребования дополнительных документов по заявлению Атакулова П. Г..

В обоснование указывая, 27.01.2025 между Салиевым Г.Г. (продавец) и Атакуловым П.Г. (покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества. По договору продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуются принять и уплатить цену, предусмотренную настоящим Договором за следующий объекты недвижимости: сведения об объектах недвижимого имущества (далее недвижимое имущество): категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Для садоводства, площадь общая 396 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, СНТ «Подсолнечник» адрес, принадлежащий Строне-1 на праве собственности, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН № от 23.05.2017 г., На момент заключения настоящего Договора земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности. На момент заключения настоящего Договора земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности. Нежилое здание находится в аварийном состоянии, о чем покупатель уведомлен и согласен. Недвижимое имущество приобретается покупателям в собственность. Право собственности на объекты зарегистрировано. Вместе с тем, ни при заключении, ни при исполнении договора, ответчиком не предоставлена разрешительная документация на нежилое здание и не выполнены условия об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Требования истцом также заявлены в целях исключения правовой неопределенности, возможных негативных последствий.

Истец, - Атакулов П.Г. в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца Борисенко А.А. в судебное заседание не явилась. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Ответчик, - Салиев Г.Г. в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей признается договором.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов следует,, 27.01.2025 между Салиевым Г.Г. (продавец) и Атакуловым П.Г. (покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества. По договору продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуются принять и уплатить цену, предусмотренную настоящим Договором за следующий объекты недвижимости: сведения об объектах недвижимого имущества (далее недвижимое имущество): категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Для садоводства, площадь общая 396 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, СНТ «Подсолнечник» адрес, принадлежащий Строне-1 на праве собственности, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН № от 23.05.2017 г., На момент заключения настоящего.

27.01.2025 между Салиевым Г.Г. (продавец) и Атакуловым П.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуются передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора земельный участок категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для садоводства, площадь общая 396 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, СНТ «Подсолнечник» адрес.

Приведение в соответствие назначения земельного участка с кадастровым номером №, назначению нежилого здания, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, СНТ «Подсолнечник» адрес, требуется для эксплуатации здания, и должно быть изменено в соответствии Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на вид разрешенного использования земельного участка: «магазины».

Спорный земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 расположен в границах территориальной зоны СХ.1.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменениям вида разрешенного использования земельного участка, утв. Президиумом Верховного суда РФ 14.11.2018 порядок установления территориальных зон, их вид и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как «сего, что находится над и под поверхностью земельных, участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 4 данной статьи земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Таким образом, Земельный кодекс РФ допускает использование земельных участков, если вид разрешенного использования земельного участка на сегодняшний день не входит в перечень видов разрешенного использования при условии если их использование не опасно для жизни и здоровья людей и окружающей среды, памятников истории и культуры

Градостроительный регламент зоны садоводческих товариществ (СХ.1.) не предусматривает такой вид разрешенного использования как размещение магазинов.

Между тем на момент оформления права собственности ответчика на земельный участок и объект недвижимости (2015 год), градостроительный регламент зоны садоводческих товариществ СХ.1. предусматривал вид разрешенного использования как: «объекты розничной торговли».

Следовательно, фактическое использование земельного участка с 2015 года было допустимо согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, нарушение градостроительных номер выражает только в том, что своевременно не изменен вид разрешенного использования земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Атакулова П. Г. к Салиеву Г. Г. о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, СНТ «Подсолнечник» адрес, площадью 396 кв.м., кадастровый № с «для садоводства» на «Объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения, бытовое обслуживание, сто, автосервисы, деловое управление, магазины».

Вступившие в законную силу решение суда, является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для внесения соответствующих изменений в ЕГРН относительно установления вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Краснодар, СНТ «Подсолнечник» адрес, площадью 396 кв.м., кадастровый № с «для садоводства» на «Объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения, бытовое обслуживание, сто, автосервисы, деловое управление, магазины» без истребования дополнительных документов по заявлению Атакулова П. Г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

Мотивированное решение изготовлено: 04 апреля 2025 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук