Обязание собственников обеспечить безопасность аварийного объекта культурного наследия

Дело № 2-132/2024

34RS0002-01-2025-002178-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 27 мая 2025 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Миловановой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Глазковой А.А.

с участием: представителя истца Тюриной С.В.,

представителя ответчика ФИО2 - Бирюкова С.А., действующего на основании довренности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Волгограда, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО4, ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ворошиловского района г. Волгограда, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к Семенову В.А., Лукъянскову А.М. и Лукъянскову А.М. с иском о возложении обязанности, в обоснование исковых требований указав, что ответчики является собственниками аварийного дома - объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес. В ходе проведения проверки 13 марта 2025 года, по информации ОНДиПР по Ворошиловскому и Центральному районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС Росси по Волгоградской области о ненадлежащем содержании объекта культурного наследия, установлено, что объект недвижимости, площадью 524 кв.м., 1918 года постройки, не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии, частично отсутствуют оконные заполнения, разрушена крыша, прилегающая территория захламлена, о чем составлен акт обследования. Таким образом, ответчиками в нарушение ст. 37 Закона № 384-ФЗ не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей во внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в создании вокруг объекта ограждения, закрытию наглухо дверных, оконных и иных проемов в целях недопущения проникновения людей. Полагает, что непринятие мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей территории создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, поскольку свободный доступ к зданию и в здание отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории Ворошиловского района г. Волгограда, поскольку здание может быть использовано для сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкогольной продукции, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств. На основании изложенного, просит суд обязать Семенова В.А., Лукъянскова А.М. и Лукъянскова А.М., в течение одного месяца, со дня вступления решения в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный дом - объект культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес.

Представитель истца Тюрина С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив указанные в иске обстоятельства. Не оспаривала факт того, что после обращения в суд с иском, ответчики в большей степени заложили оконные пространства и дверные входы от проникновения посторонних лиц, что подтверждается актом осмотра от 12 мая 2025 года.

Ответчики Семенов В.А., Лукъянсков А.М. и Лукъянсков А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки не известны.

Представитель ответчика ФИО2 - Бирюков С.А., действующий на основании довренности, в судебном заседании пояснил, что поскольку в настоящее время собственники получили охранное обязательтсв и производиться разработка проектной документации по реставрации объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес, оградить здание не представляется возможным, поскольку в силу действующего законодательтсва собственники не имеют право этого дела. В ходе рассмотрения дела ответчики произвели работы по ограничению свободного доступа в помещение объекта путем блокировки оконных и дверных проемов, т.е. ограничили доступ посторонних лиц в помещение дома.

Представители третьих лиц - Территориального управления Росимущества в Волгоградской области, Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, согласно которому просят дела рассмотреть без участия представителя, исковые требования полагали подлежащим удовлетврению.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384- ФЗ), при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 35 Закона № 384-ФЗ предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Так в Приказе Минтруда России от 11.12.2020 № 883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте» содержатся требования» следующего содержания: производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из материалов дела и установлено судом Семенов В.А., Лукъянсков А.М. и Лукъянсков А.М. являются собственниками объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес.

В ходе проведения прокурором адрес проверки 13 марта 2025 года, в целях проверки информации ОНДиПР по Ворошиловскому и Центральному районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС Росси по адрес о ненадлежащем содержании объекта культурного наследия, установлено, что объект недвижимости, площадью 524 кв.м., 1918 года постройки, не эксплуатируется, находится в аварийном состоянии, частично отсутствуют оконные заполнения, разрушена крыша, прилегающая территория захламлена, о чем составлен акт обследования.

Данные обстоятельства так же подтверждены фотографиями, приложенными к акту обследования от 13 марта 2025 года и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Обращаясь с настоящим иском 21 марта 2025 года, истец указал, что ответчиками в нарушение ст. 37 Закона № 384-ФЗ не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей во внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания. Полагает, что непринятие мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей территории создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, поскольку свободный доступ к зданию и в здание отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории Ворошиловского района г. Волгограда, поскольку здание может быть использовано для сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкогольной продукции, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств.

Возражая против удовлетврения иска, представитель ответчика Бирюков С.А., указал, что в настоящее время собственники получили охранное обязательтсв и производиться разработка проектной документации по реставрации объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес, в рамках исполнения условий мирового соглашения, утвержденного определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 25.11.2024 года по делу № 2-5568/2024. Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчики произвели работы по ограничению свободного доступа в помещение объекта путем блокировки оконных и дверных проемов, т.е. ограничили доступ посторонних лиц в помещение дома.

Из материалов дела следует, что определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 25 ноября 2024 года утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по иску Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес к ФИО5, ФИО6, ФИО4 об обязании принять меры по приведению объекта культурного наследия в первоначальное состояние, согласно которому собственники:

• в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)", конец XIX века, расположенного по адресу: адрес (кадастровый №);
• в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" согласовать научно-проектную документацию по объекту культурного наследия регионального значения "Дом жилой (Клуб им. 25- лет Октября)", конец XIX века, расположенного по адресу: адрес (кадастровый №);
• в течение 32 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)", конец XIX века, расположенного по адресу: адрес (кадастровый №);
• в течение 38 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)", конец XIX века, расположенного по адресу: адрес (кадастровый №).

На момент рассмотрения дела по существу срок исполнения условий мирового соглашения не истек.

Так же судом установлено, что согласно акту осмотра от 12 мая 2025 года, составленному страшим помощником прокурора адрес Жаппаковой А.И., с участием представителя Лукъянского А.М. - Бирюкова С.А., на момент осмотра объекта культурного наследия «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес, объект не эксплуатируется, территория находится в заброшенном состоянии, установлено наличие одного незаблокированного оконного проема, расположенного на втором этаже нежилого здания, создающий риск несанкционированного проникновения.

По смыслу положений ст. ст. 47.1 и 47.4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственники объектов культурного наследия должны обеспечить условия доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия. Доступ к объекту культурного наследия осуществляется в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения истца с настоящим иском нахождение строения в состоянии не соответствующим требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденных Федеральным Законом от 30.12.2009г. №384-Ф3, представляет опасность и создает непосредственную угрозу безопасности, причинения вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, создает условия для совершения противоправных действий, суд приходит к выводу, что требования являются законными, обоснованными и подлежащими удволетврению в полном объеме.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ответчиками приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в аварийный дом - объект культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес, путем блокировки дверных и оконных проемов, суд приходит к выводу, что решение не подлежит приведению в исполнение.

При этом суд учитывает, что ответчиками не может быть ограничен доступ к объект культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес, путем установления ограждений, поскольку в силу п. 5.6 ГОСТ Р 58169-2018 ограждение может быть установлено только в ходе строительных работ путем организации реставрационной площадки в соответствии с проектом организации реставрации и проектом производства работ в подготовительный период.

Установление в настоящее время ограждения по периметру здания будет нарушать права неопределённого круга лиц, в том числе граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, к объекту культурного наследия в целях реализации права граждан на доступ к культурным ценностям, популяризации объекта культурного наследия, использования его при осуществлении научной, культурно-просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной и (или) религиозной деятельности (ст. 47.1, ст. 47.4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 103 п. 1, 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО4, ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности - удовлетрвить.

Обязать ФИО4, ФИО3, ФИО2 в течение одного месяца, со дня вступления решения в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц, в аварийный дом - объект культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой (Клуб им. 25-лет Октября)», расположеного по адресу: адрес.

Решение суда в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен в окончательной форме, с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, 03 июня 2025 года.

Судья Е.И. Милованова