Обязание собственника не препятствовать подключению к газопроводу в СНТ

УИД: 34RS0008-01-2023-009288-76

Дело № 2-345/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи - Артеменко И.С.,

при секретаре Джанаевой Д.М.,

с участием представителя истца Сидельниковой И.Н., представителя ответчика Стрепетова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО1 об устранении препятствий в подключении технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в подключении технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является исполнителем программы газификации на территории Волгоградской области и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения (Приказ КТР Волгоградской области от 25.12.22020 №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ 43/17, от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены размеры платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО «Газпром газораспределение Волгоград». То есть является исполнителем услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащим обществу на праве собственности или ином законном основании и сетям газораспределения, которые принадлежат основным абонентам и технологически связанными с газопроводами общества.

В целях реализации деятельности по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Волгограда, от имени ООО «Газпром газораспределение Волгоград» деятельность по подключению объектов к сетям газораспределения на основании агентского договора осуществляет АО «Волгоградгоргаз».

ФИО1 на праве собственности принадлежит полиэтиленовый подземный газопровод среднего давления Д-63 мм., проложенный в СНТ «Нефтяник-2»

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» поступила заявка ФИО2 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и домовладения по адресу г. Волгоград, .... Согласно выданным технологическим условиям от ДД.ММ.ГГГГ №... на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения возможно от существующего подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 Мпа) Д-63 мм протяженностью более 100 м., собственником которого является ФИО1, до точки подключения диаметром 25мм, общей протяженностью 95 м., максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, тип прокладки: надземный, подземный по адресу: г. Волгоград, Советский район, ....

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является газораспределительной организацией, владеющей на законном основании участком газораспределительной сети - подземным стальным газопроводом среднего давления диаметром159 мм по ..., который технологически связан с сетью газораспределения - полиэтиленовым газопроводом среднего давления диаметром 63 мм по ... в СНТ «Нефтяник-2» Советского района г. Волгограда и принадлежащего на праве собственности ФИО1

Сети газораспределения, принадлежащие ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в районе расположения домовладения №... по ... отсутствуют (ближайшая точка подключения от газопровода ООО «Газпром газораспределение Волгоград» расположена в 530 м, в то время как выбранная точка подключения в 95 м).

В выданных АО «Волгоградгоргаз» технических условиях №... от ДД.ММ.ГГГГ на газификацию СНТ «Нефтяник-2» предусмотрен объем перспективных нагрузок 200м3/час, с учетом максимального часового расхода газа на подключение одного жилого ... м3/час, возможно подключить 40 домовладений, в связи с чем, пропускная способность сетей для подключения новых потребителей, в том числе, для подключения (технологического присоединения) домовладения по адресу г. Волгоград, ... имеется, а также сохраняются условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения.

Таким образом, при наличии действующего газопровода, являющегося ближайшей точкой подключения для объекта капитального строительства по ..., иной возможности технического присоединения как только через газопровод, принадлежащий ФИО1, не имеется.

20.09.20222 ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес ФИО1 обращение о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения (газопотребления) объектов капитального строительства, расположенных в СНТ 2Нефтяник-2» Советского района г. Волгограда по ..., к существующему полиэтиленовому подземному газопроводу среднего давления Д-633 мм, проложенного по ....

До настоящего времени согласие собственника не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был наложен запрет на выполнение АО «Волгоградгоргаз» работ по технологическому присоединению жилого ... в г. Волгоград, со ссылкой на отсутствие пропускной способности сети газораспределения.

Эксплуатирующей организацией указанного газопровода является ООО «Прадо».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило письмо ООО «Прадо» о предоставлении согласия на подключение указанного домовладения, ответа на который не поступило.

Истец считает, что ответчик чинит препятствия в реализации мероприятий по газификации объектов капитального строительства, связи с чем, просит суд обязать ФИО1 не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства по адресу: г. Волгоград. ... к подземному полиэтиленовому газопроводу среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПАВ) диаметром 63 мм, протяженностью 100 м до точки подключения диаметром 25 мм, общей протяженностью 95 м., максимальное рабочее давление 03МПА. В случае неисполнения ФИО1 данного решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома по адресу: г. Волгоград. ... подземному газопроводу среднего давления Д-63мм (максимальное рабочее давление 0,3 Мпа) протяженностью более 100 м., считать полученным. Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены СНТ «Нефтяник-2», конкурсный управляющий Бершадский М.Б.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ответчика просил в иске отказать, в материалах дела представлены возражения, в которых указывает, что его доверителем не чинятся препятствия по подключению жилого дома к газопроводу. При этом, истцом не представлено доказательств наличия технической возможности для подключения. Считает, что данные правоотношения регулируются разделом об особенностях подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и территории, подлежащей комплексному развитию.

Представитель третьего лица ООО «Прадо» в судебное заседание не явился, представил пояснения по делу, указал, что для подключения объектов капитального строительства в границах территории садоводства и огородничества необходимо руководствоваться разделом об особенностях подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и территории, подлежащей комплексному развитию.

Третьи лица ФИО2, СНТ «Нефтяник-2», конкурсный управляющий Бершадский М.Б., АО «Волгоградгоргаз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно статье 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Правила подключения), подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Согласно пункту 1 Правил подключения под основным абонентом понимает юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно пункту 48 Правил подключения в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, в случае присоединения потребляющего оборудования к существующим сетям газораспределения, находящихся в собственности частного лица (основного абонента) собственником потребляющего оборудования осуществляется выбор соответствующего ресурса из сети по договору о газоснабжении и осуществляется эксплуатация потребительских качеств сетей газораспределения их собственника - основного абонента, не являющегося поставщиком энергоресурса. Между собой данные лица соотносятся по поводу отношений собственности - эксплуатации чужого имущества сетей газораспределения, и в связи с технологическим присоединением к сетям газораспределения основного абонента и заключением договора энергоснабжения через присоединенную сеть у присоединившегося возникает право их ограниченной эксплуатации, подчиняющееся правовому режиму организации газоснабжения в Российской Федерации и, при наличии, условиям договора между подключившимся и основным абонентом, не выступающим поставщиком энергоресурса и не приобретающим в связи с этим статус сетевой организации, договора оказания услуг по передаче энергии через присоединенную сеть. Основной абонент в силу правового статуса не может произвольно препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу.

Судом установлено, что ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является исполнителем программы газификации на территории Волгоградской области и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения (Приказ КТР Волгоградской области от 25.12.22020 №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ 43/17, от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены размеры платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО «Газпром газораспределение Волгоград». То есть является исполнителем услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащим обществу на праве собственности или ином законном основании и сетям газораспределения, которые принадлежат основным абонентам и технологически связанными с газопроводами общества.

Во исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев плана мероприятий (дорожная карта) по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...Р, сетям ООО «Газпром газораспределение Волгоград» запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Волгоградской области в уставноелнный срок в рамках Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Волгоградской области на 2021-2030 годы, утвержденной Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

ФИО1 на праве собственности принадлежит полиэтиленовый подземный газопровод среднего давления Д-63 мм., проложенный в СНТ «Нефтяник-2»

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Газпром газораспределение Волгоград» поступила заявка ФИО2 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и домовладения по адресу г. Волгоград, .... Согласно выданным технологическим условиям от ДД.ММ.ГГГГ №... на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения возможно от существующего подземного полиэтиленового газопровода среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 Мпа) Д-63 мм протяженностью более 100 м., собственником которого является ФИО1, до точки подключения диаметром 25мм, общей протяженностью 95 м., максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, тип прокладки: надземный, подземный по адресу: г. Волгоград, Советский район, ....

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является газораспределительной организацией, владеющей на законном основании участком газораспределительной сети - подземным стальным газопроводом среднего давления диаметром159 мм по ..., который технологически связан с сетью газораспределения - полиэтиленовым газопроводом среднего давления диаметром 63 мм по ... в СНТ «Нефтяник-2» Советского района г. Волгограда и принадлежащего на праве собственности ФИО1

Сети газораспределения, принадлежащие ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в районе расположения домовладения №... по ... отсутствуют (ближайшая точка подключения от газопровода ООО «Газпром газораспределение Волгоград» расположена в 530 м, в то время как выбранная точка подключения в 95 м).

В выданных АО «Волгоградгоргаз» технических условиях №... от ДД.ММ.ГГГГ на газификацию СНТ «Нефтяник-2» предусмотрен объем перспективных нагрузок 200м3/час, с учетом максимального часового расхода газа на подключение одного жилого ... м3/час, возможно подключить 40 домовладений, в связи с чем, пропускная способность сетей для подключения новых потребителей, в том числе, для подключения (технологического присоединения) домовладения по адресу г. Волгоград, ... имеется, а также сохраняются условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения.

Таким образом, при наличии действующего газопровода, являющегося ближайшей точкой подключения для объекта капитального строительства по ..., иной возможности технического присоединения как только через газопровод, принадлежащий ФИО1, не имеется.

20.09.20222 ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило в адрес ФИО1 обращение о предоставлении согласия на подключение к сети газораспределения (газопотребления) объектов капитального строительства, расположенных в СНТ 2Нефтяник-2» Советского района г. Волгограда по ..., к существующему полиэтиленовому подземному газопроводу среднего давления Д-633 мм, проложенного по ....

До настоящего времени согласие собственника не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был наложен запрет на выполнение АО «Волгоградгоргаз» работ по технологическому присоединению жилого ... в г. Волгоград, со ссылкой на отсутствие пропускной способности сети газораспределения.

Эксплуатирующей организацией указанного газопровода является ООО «Прадо».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Волгоград» направило письмо ООО «Прадо» о предоставлении согласия на подключение указанного домовладения, ответа на который не поступило.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что при наличии действующего газопровода, являющегося ближайшей точкой подключения для объекта капитального строительства по ..., иной возможности технического присоединения как только через газопровод, принадлежащий ФИО1, не имеется. При этом, основной абонент ФИО1, препятствует подключению (технологическому присоединению) вышеуказанного жилого дома к газораспределительным сетям, принадлежащим ему на праве собственности, фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации объектов капитального строительства.

Суд приходи к выводу, что из представленных истцом доказательств следует, что ответчик ФИО1 уклонился от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.

Уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Согласно п. 29 Правил подключения основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается.

Пунктом 30 Правил подключения предусмотрено, что Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Таким образом, техническую возможность вправе определить только газораспределительная организация, в данном случае ООО «Газпром газораспределение Волгоград», соответственно обязательное согласие ООО «Прадо» в данном случае не требуется.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования иску ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФИО1 об устранении препятствий в подключении технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №... №... выдан Центральным РОВД г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ) не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства по адресу: г. Волгоград. ... к подземному полиэтиленовому газопроводу среднего давления (максимальное рабочее давление 0,3 МПАВ) диаметром 63 мм, протяженностью 100 м до точки подключения диаметром 25 мм, общей протяженностью 95 м., максимальное рабочее давление 03МПА.

В случае неисполнения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №... выдан Центральным РОВД г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ) данного решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилого дома по адресу: г. Волгоград. ... подземному газопроводу среднего давления Д-63мм (максимальное рабочее давление 0,3 Мпа) протяженностью более 100 м., считать полученным.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в пользу ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (ИНН 3455052505) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке.

Мотивированное решение составлено 02.04.2024.

Судья Артеменко И.С.