Отказ в предоставлении субсидии молодой семье из-за превышения возрастного лимита

34RS0008-01-2024-008850-48

Дело №2-87/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» января 2025 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Горкавченко О.Ю.

с участием представителя истца Саранцева В.О., представителя ответчика Днисовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуДундукова В. В., Дундуковой А. Н. к Администрации г. Волгограда, Комитету строительства Волгоградской области об обязании предоставить субсидию на погашение задолженности по кредитному договору как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»,

У С Т А Н О В И Л:

Дундуков В. В., Дундукова А. Н. обратились в суд с иском к Администрации г. Волгограда, Комитету строительства Волгоградской области об обязании предоставить субсидию на погашение задолженности по кредитному договору как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В обосновании иска указали, что Дундуков В.В. и Дундукова А.Н. состоят в зарегистрированном браке, являются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №... о федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения комиссии №... Департамента по жилищной политике администрации Волгограда истцы были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и были поставлены на очередь в предоставлении субсидии.

Приводят доводы о том, что до настоящего времени своё право на использование целевых средств по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» истца так и не реализовали по причине не предоставления субсидии.

Между истцами и ПАО «Сбербанк» был заключен кредитный договор №... от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации права на получение субсидии в целях приобретения квартиры по программе «Жилище» на 2011-2015 годы с использованием средств материнского капитала для внесения оплаты как первый взнос.

Указывают, что на момент постановки на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий истцы были в возрасте 26 лет и 22 года.

Но на протяжении 10 лет услуга так и не была предоставлена.

Просят обязать Администрацию Волгограда предоставить субсидию на погашение задолженности по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 35% от стоимости жилья - квартиры расположенной по адресу: г. Волгоград, ... по договору купли-продажи недвижимости с использованием кредитных средств №... от ДД.ММ.ГГГГ как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... о федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель истца по доверенности Саранцев требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области по доверенности Денисова Н.А. против требований возражала, указала, что в связи с достижением предельного возраста для участия в мероприятии семья Дундуковых на основании распоряжения департамента исключена из числа участников программы.

Представитель Администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Департамента по жилищным и социальным вопросам администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку стороны по делу извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Правительством Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями и в развитие положений подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы изданы Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050, в которых законодатель установил условия, при которых молодая семья, в том числе неполная молодая семья, может быть участником программы.

Так, пункт 6 названных Правил предусматривает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящий Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты.

Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (п. 18).

Аналогичные условия, предъявляемые к участникам подпрограммы, а также основания к отказу в признании семьи участником подпрограммы содержались и в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (п. 5 и 18).

Таким образом, участником, как предыдущей подпрограммы, так и подпрограммы на 2011 - 2015 годы могла быть молодая семья, если возраст каждого из супругов или одного из родителей в неполной семье не превышал 35 лет. Несоблюдение этого условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста 36 лет исключает возможность участия семьи в подпрограмме и в соответствии с п. 18 Правил является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

При этом Правила предоставления молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 - 2015 году не содержат каких-либо исключений в части общих условий о предельном возрасте одного из супругов или одного родителя в неполной семье в отношении тех семей, которые являлись участниками ранее действующей подпрограммы федеральной программы «Жилище на 2002 - 2010 годы и не получили социальную выплату на приобретение жилья.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. После чего и с учетом определения размера субсидии, предоставляемых бюджету субъектов Российской Федерации на планируемый (текущий) год утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. п. 22, 24 Правил).

Из указанных норм права следует, что списки молодых семей уже в качестве претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка утверждаются органом исполнительной власти субъекта РФ с учетом предоставления субсидий в пределах лимита бюджетных средств.

Конкретной даты формирования Списка молодых семей-претендентов Законом не предусмотрено.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи -участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, молодые семьи, имеющие трёх и более детей, а также молодые семьи, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной семье принимают участие в специальной военной операции.

Судом установлено, что на основании распоряжения департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... семья Дундуковых признана участником мероприятия.

Семья Дундуковых не обладала первоочередным правом на включение в список.

В список молодых семей участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году по городскому округу герой Волгоград семья Дундуковых была включена под номером 44.

В 2018 году городской округ город герой Волгоград не участвовал в реализации мероприятия и соответственно не получал софинансирование из областного и федерального бюджетов на предоставление социальных выплат молодым семьям.

В список молодых семей участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году по городскому округу город герой Волгоград семья Дундуковых была включена под номером 232.

В связи с достижением предельного возраста для участия в мероприятии семья Дундуковых на основании распоряжения департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... исключена из числа участников мероприятия.

В 2024 году на момент достижения предельного возраста семья Дундуковых включена была в список под номером 44.

Таким образом, право на получение социальной выплаты не возникло.

Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

В силу действующего законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории «молодая семья»

При рассмотрении дела судом не было установлено неправомерных действий или бездействий ответчиков, нарушающих права истцов на получение социальной выплаты.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истцов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Дундукова В. В., Дундуковой А. Н. к Администрации г. Волгограда, Комитету строительства Волгоградской области об обязании предоставить субсидию на погашение задолженности по кредитному договору как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года.

Судья: Е.А. Могильная