Восстановление на учете сотрудника Росгвардии для получения жилищной выплаты

УИД: 34RS0№...-54

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 22 января 2025 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Хайровой С.М.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой А.А.,

с участием истца Жеманова А.Ю. и его представителя - Гончарова Н.А.,

представителя ответчика Управления Росгвардии по Волгоградской области - Гончарова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жеманова А. Ю. к Управлению Росгвардии по Волгоградской области об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Волгоградской области, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Жеманов А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Волгоградской области об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Волгоградской области, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что проходил службу в ... по Волгоградской области в должности заместителя командира моторизованной роты. Стаж службы Жеманова А.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 00 месяцев 29 дней. Жеманову А.Ю. на основании п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус ветерана боевых действий. Ранее Жеманов А.Ю. проходил службу в .... ДД.ММ.ГГГГ Жемановым А.Ю. поданы документы и заявление для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением комиссии по представлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Волгоградской области Жеманов А.Ю. принят на учет МВД России по Волгоградской области для получения единовременной выплаты составом 2 человека. Указанное решение оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №... и утверждено распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р.

В протоколе заседания Комиссии по представлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... указано, что Жеманов А.Ю. с женой Жемановой Н.Н. зарегистрирован по месту пребывания и проживает в комнате, общей площадью 14,93 кв.м., жилой площадью 10,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., ком. 506.

Жеманова Н.Н. является собственником данного жилого помещения. Жеманов А.Ю. зарегистрирован по адресу: г. Волгоград, ..., где зарегистрированы еще два человека: Кучишкина Н.В. (собственник данного помещения) и Кучишкина Н.С. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилое помещение) Жеманов А.Ю., Жеманова Н.Н. не имеют. Обеспеченность жилым помещением на 1 члена семьи составляет -7,4 кв.м. Требующийся для представления размер площади жилого помещения составляет 42 -14,93 =27,07 кв.м.

Истец указывает, что в связи с переводом Жеманова А.Ю. в Управление Росгвардии по Волгоградской области решением жилищной комиссии Управления, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №... и утвержденным распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №...р, последний с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет Управления в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты. О данном факте истец уведомлен соответствующим письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №....

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Управления в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил (в протоколе не конкретизировано наименование нормативного правового документа, на который приведена ссылка) принято решение о снятии Жеманова А.Ю. с составом семьи из 2-х человек (он, супруга - Жеманова Н.Н.) с учета для получения единовременной выплаты.

Согласно выписке из протокола №... заседания жилищной комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ расчет обеспеченности истца и членов его семьи площадью жилых помещений произведен следующим образом: 59,9/3+11,4=31,36/2=15,68, а также указано, что при приеме на учет Жеманова А.Ю., данный факт не был принят во внимание.

Истец указывает, что действия ответчика являются незаконными и необоснованными, поскольку на всех заседаниях жилищных комиссий ранее рассматривавших вопрос принятия Жеманова А.Ю. на учет для получения единовременной выплаты изучались идентичные документы, содержащие достоверные сведения об обеспеченности истца жилыми помещениями.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что комиссией учтена площадь, приходящаяся на истца как на члена семьи собственника жилого помещения по месту его регистрации в квартире Кучишкиной Н.В., которая является его тетей.

При этом каких-либо обстоятельств, указывающих на вселение истца в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ..., в качестве члена семьи собственника, комиссией не установлено.

Истец указывает, что жилищная комиссия неправомерно расценила регистрацию Жеманова А.Ю. в квартире, принадлежащей на праве собственности его тете, как приобретение права пользования данным жильем и посчитала данный факт выявлением сведений, поскольку фактически истец и его жена в указанном жилом помещении не проживают и не проживали.

Истец указывает, что тем самым, Жеманов А.Ю. необоснованно снят с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, поскольку имеет необходимый стаж службы и его семья, состоящая из двух человек, обеспечена жилой площадью менее 15 кв.м. на одного члена семьи.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Росгвардии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №... о снятии Жеманова А. Ю. с составом семьи из 2-х человек (он, супруга- Жеманова Н.Н.) с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановить его на учете для получения указанной выплаты, с даты принятия на учет.

В судебное заседание истец Жеманов А.Ю., представителя истца Жеманова А.Ю. - Гончаров Н.А., действующий на основании доверенности исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме. Стороной истца представлена суду справка, от 14.01.2025г. №... Жеманов А.Ю. является ветераном боевых действий, в связи с участием в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Волгоградской области - Гончаров Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, пояснил, что с 2012 истец является владельцем огнестрельного оружия ограниченного поражения.ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на продление разрешения серии РОХа №..., в котором местом хранения оружия, местом жительства и регистрации им указан адрес: г. Волгоград, .... После чего ДД.ММ.ГГГГ инспектор ЛРР Управления Солодовников Д.А. посетил истца по указанному адресу и составил акт обследования условий хранения оружия и патронов. Данные обстоятельства подтверждают факт пользования жилым помещением: г.Волгоград, ... наравне с собственником, поскольку в помещении установлен сейф, истец обеспечил доступ в помещение сотруднику ЛРР Управления для проведения проверки сейфа и условий хранения, а также в поданном заявлении указал место своего жительства: г.Волгоград, .... Таким образом, уровень обеспеченности истца составляет 15,68 кв.м. (59,9/3+11,4=31,36/2=15,68), что является выше нормы (15 кв. м. на человека). Кроме того жилищной комиссией не учтено то обстоятельство, что согласно выписке ЕГРН в собственности у супруги истца Жемановой Н.Н. имеется жилое строение на садовом участке по адресу: г. Волгоград, СНТ «Электромонтажник», участок №..., площадью 20 кв.м., следовательно, уровень обеспеченности истца составляет 25,68 кв.м.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан на жилище, одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 1 и 3).

В порядке реализации указанных конституционных положений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты, так и условия его реализации, включая определенные требования к жилищным условиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Жеманов А.Ю. проходил службу в ОМОН «Сталинград» Управления Росгвардии по Волгоградской области в должности заместителя командира моторизованной роты.

На основании п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен статус ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ Жемановым А.Ю. поданы документы и заявление для рассмотрения вопроса о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В протоколе заседания от ДД.ММ.ГГГГ №... Комиссии по представлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Волгоградской области указано, что Жеманов А.Ю. с женой Жемановой Н.Н. зарегистрирован по месту пребывания и проживает в комнате, общей площадью 14,93 кв.м., жилой площадью 10,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., ком. 506. При этом Жеманов А.Ю. зарегистрирован по адресу: г. Волгоград, ..., где зарегистрировано еще два человека: Кучишкина Н.В. (собственник данного помещения), Кучишкина Н.С. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности Жеманов А.Ю., жена Жеманова Н.Н. не имеют. Обеспеченность жилыми помещениями на 1 члена семьи составляет 7,4 кв.м. Постановили: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Жеманова А.Ю. составом семьи 2 человека (он, жена Жеманова Н.Н.).

Распоряжением ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р утверждено решение комиссии по принятию на учет Жеманова А.Ю. для получения единовременной выплаты составом 2 человека.

В связи с переводом Жеманова А.Ю. в Управление Росгвардии по Волгоградской области решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Волгоградской области, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №... и утвержденным распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №...р, истец с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет Управления в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Управления Росгвардии по Волгоградской области в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил принято решение о снятии истца Жеманова А.Ю. с составом семьи из 2-х человек (он, супруга - Жеманова Н.Н.) с учета для получения единовременной выплаты.

В выписке из протокола №... заседания жилищной комиссии Управления Рогвардии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Жеманов А.Ю., зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 59,9 кв. м по адресу: г. Волгоград, ..., с ДД.ММ.ГГГГ, где зарегистрированы еще 2 человека. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Кучишкиной Н.В.

Супруга Жеманова Н.Н. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 11,4 кв.м. по адресу: г. Волгоград, ул. им. Богданова, ..., ком. 506, с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности по договору на передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Обеспеченность общей площадью жилых помещений семьи Жеманова А.Ю. составляет 15,68 кв.м (59,9/3+11,4=31,36/2=15,68).

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания согласиться с решением комиссии в силу следующего.

В судебном заседании достоверно установлено, что Жеманов А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время имеет регистрацию по адресу: г. Волгоград, ....

Однако по указанному адресу Жеманов А.Ю. не проживал и не проживает в настоящее время, данные обстоятельства подтверждены материалами дела, а также показаниями свидетелей Жемановой Н.В., Кучишкиной Н.В., Малякина Н.С.

Так свидетель Жеманова Н.В., предупрежденная судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила суду, что она совместно с супругом проживает в комнате №... по ..., ранее дому был присвоен №.... По адресу регистрации Жеманов А.Ю. не проживал и не проживает. Пояснила, что у нее имеется в собственности дачный домик, но проживать в нем нельзя, поскольку он непригоден для проживания. С Жемановым А.Ю. они ведут общее хозяйство по адресу их фактического проживания.

Свидетель Кучишкина Н.В. в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу: г. Волгоград, .... Жеманов А.Ю. с ней не проживал, общее хозяйство не вел. Поскольку Жеманов А.Ю. поступал на службу в милицию, в кадрах требовали регистрацию в г. Волгоград, для этого он и был прописан в домовладении.

В 2022 году Жеманов А.Ю. просил ее поместить сейф в ее доме, для хранения оружия, поскольку приходили сотрудники и проверяли оружие. Сейф стоял в доме недолго. Жеманов А.Ю. брал у нее разрешение на временное нахождение сейфа в данной квартире и именно она открывала дверь сотрудникам, которые приходили проверять как хранится оружие. После проверки Жеманов А.Ю. забрал сейф с оружием.

Свидетель Малякин Н.С. в судебном заседании пояснил, что долгое время он был соседом семьи Жемановых по ... с 1994 года в данной комнате по ..., а уже примерно с 1997 года с ней стал проживать Жеманов А.Ю. По данному адресу семья Жемановых проживает до настоящего времени.

Суд принимает данные показания свидетелей, поскольку указанные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности, оснований сомневаться в их показаниях у суда не имеется.

Согласно материалам гражданского дела Жеманов А.Ю. не имеет в собственности жилых помещений.

При этом, наличие жилья у тети Жеманова А.Ю. - Кучишкиной Н.В., с которой он не проживал, не может влиять на обеспеченность жилой площадью Жеманова А.Ю., поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Жеманов А.Ю. в собственности жилых помещений не имеет; не является членом семьи своей тети Кучишкиной Н.В., поскольку совместно с последней не проживает, не ведет общее хозяйство, проживает постоянно со своей супругой по адресу: г. Волгоград, ..., ком. 506.

Супруга истца -Жеманова Н.Н. имеет в собственности комнату в общежитии, расположенной по адресу: г. Волгоград, ..., ком. 506. Площадь данной комнаты 14,93 кв.м., жилая площадь 10,6 кв.м., следовательно, обеспеченность жилыми помещениями на 1 члена семьи составляет 7,4 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 4 этой нормы ЖК РФ установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что Жеманов А.Ю. был зарегистрирован по адресу: г. Волгоград, ... только в целях трудоустройства, а не как член семьи собственника жилья, суд приходит к выводу, что право пользования и владения домовладением по адресу: г. Волгоград, ..., Жеманов А.Ю. не имел при постановке на учет и не имеет в настоящее время.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

В статье 20 ГК РФ определено, что местом жительства человека является место, где он живет постоянно или большую часть времени.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Жеманов А.Ю. не обеспечен жильем, поскольку в собственности жилых помещений не имеет; не является членом семьи своей тети Кучишкиной Н.С., поскольку с ней не проживал и не проживает, общего бюджета с ней не ведет, постоянно проживает в г.Волгоград, по ... комната 506 со своей супругой -Жемановой Н.Н. с которой ведет общее хозяйство; супруга истца -Жеманова Н.Н. имеет в собственности комнату в общежитии, в которой проживает истец, а именно: г. Волгоград, ..., ком. 506, в связи с чем при принятии обжалуемого решения, комиссия необоснованно исходила лишь из наличия жилья у тети Жеманова А.Ю. - Кучишкиной Н.С., поскольку данные обстоятельства не могут влиять на обеспеченность жилой площадью истца.

Кроме того, данные обстоятельства ранее были предметом исследования комиссии, которая с учетом данных обстоятельств поставила на учет Жеманова А.Ю. с составом семьи 2 человека для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом довод стороны ответчика о том, что семья Жемановых обеспечена жилым помещением с учетом наличия садового дома, находящегося в собственности у супруги истца Жемановой Н.Н., который согласно выписке ЕГРН имеет вид разрешенного использование «жилое», суд считает необоснованным.

Так, указанное выше недвижимое имущество в 2013 году задекларировано Жемановой Н.Н. как "жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке", площадь 20 кв. м.

Термин "жилые строения" уже существовал, был введен в оборот Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 1 указанного Закона гражданам было разрешено возводить жилые строения на садовых и дачных земельных участках без права регистрации проживания в них, а также возводить вспомогательные хозяйственные строения и сооружения, обеспечивающие режим эксплуатации таких жилых строений.

Согласно пунктам 9 и 10 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. В случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

С учетом изложенного, оснований для учета общей площади садового дома при определении уровня обеспеченности семьи Жемановых не имеется.

При указанных обстоятельствах, поскольку доказательств улучшения истцом жилищных условий в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия истца с учета для получения единовременной выплаты у комиссии не имелось. В связи с чем, наличие регистрации истца в жилом помещении по адресу: г.Волгоград, ..., а также наличие садового дома, расположенного по адресу г. Волгоград, СНТ Электромонтажник, участок №... не подлежит учету при определении нуждаемости истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая изложенное, решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Росгвардии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии Жеманова А. Ю. с составом семьи из 2-х человек с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а Жеманов А.Ю. подлежит восстановлению на учете для получения указанной выплаты, с даты принятия на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жеманова А. Ю. к Управлению Росгвардии по Волгоградской области об оспаривании решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Волгоградской области, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Росгвардии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №... о снятии Жеманова А. Ю. с составом семьи из 2-х человек (он, супруга- Жеманова Н.Н.) с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Восстановить Жеманова А. Ю. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты принятия на учет, 29.07.2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.М. Хайрова