Признание незаконным отказа в досрочной пенсии за работу в районах Крайнего Севера

Дело №2-197/2025

УИД 36RS0006-01-2024-010069-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при помощнике судьи Нагайцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Анатолия Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

19.12.2023 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона, от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего севера.

Решением ответчика от 22.12.2023 ему было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости из-за ненаступления срока, предусмотренного положениями ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Не согласившись с постановленным решением, Беляев А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд с учетом уточнений:

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы с 03.05.1983 по 05.07.1983 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в адрес обогатительной фабрике, с 16.07.1984 по 22.10.1984 в качестве аппаратчика углеобогащения в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 23.12.1986 по 15.05.1988 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 16.05.1988 по 16.07.1988 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 17.07.1988 по 27.05.1989 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике «адрес п/о «Якут уголь», с 29.05.1989 по 10.11.1989 в качестве горнорабочего в Разрезе «адрес» п/о «Якут уголь», с 14.11.1989 по 04.01.1990 в качестве машиниста конвейера в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 15.05.1990 по 07.10.1991 в качестве газоэлектросварщика в СМУ «Гражданэнергострой»;

включить в льготный стаж по списку № 2 для права на досрочное назначение пенсии период c 10.11.1984 по 30.10.1986 период срочной службы в армии;

исчислить периоды льготного стажа, приобретённого в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 4 статьи 30 закона № 400-ФЗ в полуторном размере, с прибавлением 1 года 9 месяцев 29 дней - 50% от продолжительности льготного стажа в районах Крайнего Севера 3 года 7 мес. 29 дней в соответствии со ст. 94 закона № 340-1 (п. 112 Постановления № 590 от 03.08.1972), действующего в период приобретения стажа;

определить общую продолжительность льготного стажа для права на досрочное назначение пенсии по ч.1 п. 2 статьи 30 закона № 400-ФЗ в размере 8 лет 7 мес. 21 день, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста от 60 лет на 3 полных года (по 1 году за каждые 2,5 года льготного стажа) при общем страховом стаже для права на досрочное назначение пенсии более 25 лет (пункт 8 статьи 13);

обязать ответчика включить в льготный стаж районах Крайнего Севера период работы в районе Крайнего Севера с 09.10.1991 по 15.05.1993 в ПМО «Интеграл» адрес ЯАССР, с 05.01.1990 по 23.03.1990 в КПФ «Политэкс» адрес ЯАССР;

признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ОСФР по Воронежской области № 600300/23 от 22.12.2023 года;

установить день возникновения права на назначение страховой пенсии по старости досрочно Беляева А.В. - день достижения им возраста данные изъяты лет-ДД.ММ.ГГГГ года;

обязать Ответчика установить Беляеву А.В. страховую пенсию по старости по ч.1 п. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ с 19.12.2023.

Истец Беляев А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, представлены письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 19.12.2023 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона, от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего севера.

Решением ответчика от 22.12.2023 ему было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Во изменение решения об отказе в установлении пении от 22.12.2023 истцу было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости из-за ненаступления срока, предусмотренного положениями ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В частности, истцу не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 03.05.1983 по 05.07.1983 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в адрес обогатительной фабрике, с 29.05.1989 по 10.11.1989 в качестве горнорабочего в Разрезе адрес» п/о «Якут уголь», поскольку отсутствует справка, уточняющая особый характер работы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста данные изъяты, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 1 б) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

В разделе III "Агломерация и обогащение" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в подразделе "а" поименованы слесари ремонтные и дежурные.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня содержится в пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 (далее - Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5), в котором указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Из представленной трудовой книжки судом установлено, что истец в период с 03.05.1983 по 05.07.1983 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в адрес обогатительной фабрике. Указанная профессия соответствует Списку № 2. Отсутствие справки, уточняющей особый характер работы, не должна влиять на пенсионные права истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03.05.1983 по 05.07.1983.

Также на основании трудовой книжки судом установлено, что истец работал с 16.07.1984 по 22.10.1984 в качестве аппаратчика углеобогащения в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 23.12.1986 по 15.05.1988 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 16.05.1988 по 16.07.1988 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 17.07.1988 по 27.05.1989 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике адрес» п/о «Якут уголь», с 29.05.1989 по 10.11.1989 в качестве горнорабочего в Разрезе «адрес» п/о «Якут уголь», с 14.11.1989 по 04.01.1990 в качестве машиниста конвейера в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 15.05.1990 по 07.10.1991 в качестве газоэлектросварщика в СМУ «Гражданэнергострой».

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста данные изъяты лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или международными соглашениями.

Согласно п.43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16 п при условии согласия гражданина страховая пенсия назначается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, без истребования дополнительных документов о стаже и заработке.

Истец Беляев А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 25.02.1999 г. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета истца, судом установлено, что следующие периоды работы учтены в трудовом стаже Беляева А.В. с кодом территориальных условий (РКС):

• с 16.07.1984 г. по 22.10.1984 г. (3 мес. 6 дн.);
• с 26.12.1986 г. по 27.05.1989 г. (3 года 4 мес. 1 дн.);
• с 16.11.1989 г. по 04.01.1990 г. (1 мес. 19 дн.);
• с 29.05.1989 г. по 10.11.1989 г. (5 мес. 12 дн.);
• с 15.05.1990 г. по 03.06.1991 г. (1 год 0 мес. 19 дн.);
• с 05.06.1991 г. по 01.09.1991 г. (2 мес. 27 дн.);
• с 07.09.1991 г. по 07.10.1991 г. (1 мес. 1 дн.);
• с 16.05.1993 г. по 23.06.1995 г. (2 года 1 мес. 7 дн.);
• с 01.07.2006 г. по 30.09.2006 г. (2 мес. 29 дн.);
• с 01.11.2006 г. по 31.12.2006 г. (1 мес. 30 дн.);
• с 01.01.2007 г. по 31.07.2007 г. (06 мес. 30 дн.);
• с 01.12.2007 г. по 31.12.2007 г. (30 дн.);
• с 01.01.2008 г. по 30.06.2008 г. (5 мес. 29 дн.);
• с 01.10.2008 г. по 31.12.2008 г. (2 мес. 30 дн.);
• с 01.01.2009 г. по 28.05.2009 г. (4 мес. 27 дн.).

Также на индивидуальном лицевом счете истца в системе обязательного пенсионного страхования указан код льготной профессии - ЗП12Б (работы с тяжелыми условиями труда):

• с 09.08.1984 г. по 22.10.1984 г. (02 мес. 14 дн.);
• с 26.12.1986 г. по 27.05.1989 г. (2 года 05 мес. 02 дн.);
• с 16.11.1989 г. по 04.01.1990 г. (01 мес. 19 дн.);
• с 15.05.1990 г. по 03.06.1991 г. (1 год 19 дн.);
• с 05.06.1991 г. по 01.09.1991 г. (2 мес. 27 дн.);
• с 07.09.1991 г. по 07.10.1991 г. (1 мес. 1 дн.);

В соответствии с представленными справками, ответчиком был учтен период работы с 09.08.1984 г. по 22.10.1984 г., доказательств работы в тяжелых условиях труда в период с 16.07.1984 г. по 08.08.1984 г. в материалы дела не представлено. Также ответчиком был учтен период работы с 26.12.1986 г. по 27.05.1989 г., доказательств работы в тяжелых условиях труда в период с 23.12.1986 г. по 25.12.1986 г. в материалы дела также не представлено. Кроме того, ответчиком был учтен в специальный стаж период работы с 16.11.1989 г. по 04.01.1990 г., оснований для включения в стаж периода данной работы с 14.11.1989 г. у суда не имеется ввиду отсутствия доказательств.

Период работы с 15.05.1990 по 03.06.1991 в качестве газоэлектросварщика в СМУ «Гражданэнергострой» также был включен ответчиком на основании представленных справок, доказательств работы в тяжелых условиях труда в период с 04.06.1991 по 07.10.1991 не имеется.

Период работы истца с 29.05.1989 по 10.11.1989 в качестве горнорабочего в Разрезе «адрес» п/о «Якут уголь» также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствует справка, уточняющая особый характер работы, также данный период был учтен ответчиком с кодом территориальный условий (РКС).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 в случае, если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

По смыслу данного пункта, суммирование работ, производимых в тяжелых условиях труда и работ в районах Крайнего Севера, возможно только если соответствующие работы приходились на разные периоды.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 16.07.1984 по 22.10.1984 в качестве аппаратчика углеобогащения в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 23.12.1986 по 15.05.1988 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 16.05.1988 по 16.07.1988 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 17.07.1988 по 27.05.1989 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 29.05.1989 по 10.11.1989 в качестве горнорабочего в Разрезе «адрес» п/о «Якут уголь», с 14.11.1989 по 04.01.1990 в качестве машиниста конвейера в Обогатительной фабрике «адрес» п/о «Якут уголь», с 15.05.1990 по 07.10.1991 в качестве газоэлектросварщика в СМУ «Гражданэнергострой».

Также не подлежит включению в специальный стаж период срочной службы в армии в 1,5 размере, так как в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», включению подлежат только периоды работы. Применить Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, и старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» не представляется возможным, поскольку в соответствии с вышеуказанным Постановлением в стаж работы в районах Крайнего Севера, и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера включались периоды прохождения действительной срочно военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В связи с отсутствием оснований для включения в специальный стаж истца указанных выше периодов работы, требование истца об определении общей продолжительности льготного стажа для права на досрочное назначение пенсии по ч.1 п. 2 статьи 30 закона № 400-ФЗ в размере 8 лет 7 мес. 21 день, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста от данные изъяты лет на 3 полных года (по 1 году за каждые 2,5 года льготного стажа) при общем страховом стаже для права на досрочное назначение пенсии более 25 лет (пункт 8 статьи 13) удовлетворению не подлежит.

Требование истца о возможности зачета в специальный стаж периодов его работы, протекающих в районах Крайнего Севера, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, приведенные со ссылкой на положения ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не основаны на законе.

Действительно, положениями абз. 7 ч. 1 ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (01.01.2002 г.) Беляев А.В. не выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, также постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке.

Также истец просит обязать ответчика включить в льготный стаж районах Крайнего Севера период работы в районе Крайнего Севера с 09.10.1991 по 15.05.1993 в ПМО «Интеграл» адрес ЯАССР, с 05.01.1990 по 23.03.1990 в КПФ «Политэкс» адрес ЯАССР.

Как следует из сведений о стаже, период работы с 05.01.1990 по 23.03.1990 в КПФ «Политэкс» адрес ЯАССР был учтен ответчиком как льготный стаж РКС. В связи с чем, данное требование удовлетворению не подлежит. При этом период работы в районе Крайнего Севера с 09.10.1991 по 15.05.1993 в ПМО «Интеграл» адрес ЯАССР также не подлежит включению в льготный стаж районах Крайнего Севера период работы в районе Крайнего Севера, поскольку в сведениях персонифицированного учета также отсутствуют сведения, подтверждающие факт особого условия РКС.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж спорного периода с 03.05.1983 по 05.07.1983 у истца имеется требуемый специальный стаж, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 19.12.2023, то есть с момента обращения, а не с 06.05.2022. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 19.12.2023.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным решения ответчика от 19.12.2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, суд считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием правовых оснований. Оспариваемое решение пенсионного органа вынесено в пределах полномочий и на основании закона, регулирующего возникшие правоотношения. Кроме того, Пенсионный фонд является правоприменительным органом, и на момент вынесения оспариваемого решения действовал в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить Беляеву Анатолию Викторовичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 03.05.1983 по 05.07.1983 в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в адрес обогатительной фабрике.

Признать за Беляевым Анатолием Викторовичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить Беляеву Анатолию Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2023.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025