Обязание АО «Нижегородский водоканал» провести реконструкцию канализационных сетей из-за систематических аварий

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Нижний Новгород

(Московское шоссе, д. 111)

Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при помощнике судьи Самойловой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Московского района г. Н.Новгорода Кретовой Е.М., представителей ответчиков Рыбакиной Е.П., Лаврентьева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода, АО «Нижегородский Водоканал» о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия,

установила:

Прокурор Московского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать бездействие администрации г. Н.Новгорода, администрации Московского района г. Н.Новгорода, АО «Нижегородский водоканал», выразившееся в необеспечении надлежащего состояния системы водоотведения, а именно: реконструкцию канализационных сетей в Московском районе г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по пр. Героев и D 800 по ул. Московское шоссе г. Н.Новгорода.

Обязать администрацию г. Н.Новгорода, администрацию Московского района г. Н.Новгорода, АО «Нижегородский водоканал» осуществить реконструкцию канализационных сетей в Московском районе г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по *** и D 800 по ул. М. шоссе г. Н.Новгорода.

Установить администрации г. Н.Новгорода, администрации М. *** г. Н.Новгорода, АО «Нижегородский водоканал» разумный срок - 1 год для исполнения решения суда.

Определением суда от 16 мая 2024г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.

Административный истец после неоднократного изменения исковых требований просит суд: Признать бездействие администрации г. Н.Новгорода, администрации Московского района г. Н.Новгорода, АО «Нижегородский водоканал», выразившееся в необеспечении надлежащего состояния системы водоотведения, а именно: реконструкцию канализационных сетей в Московском районе г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по пр. Героев и D 800 по ул. Московское шоссе г. Н.Новгорода.

Обязать администрацию г. Н.Новгорода, администрацию Московского района г. Н.Новгорода, АО «Нижегородский водоканал» осуществить реконструкцию канализационных сетей в Московском районе г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по пр. Героев и D 800 по ул. Московское шоссе г. Н.Новгорода.

Установить администрации г. Н.Новгорода, администрации Московского района г. Н.Новгорода, АО «Нижегородский водоканал» разумный срок - 1 год для исполнения решения суда.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Московского района г. Н.Новгорода проведена проверка по обращению по обращению Кудельника В.Н. по вопросу нарушения законодательства в сфере благоустройства. В силу п. 4.6.8 Положения об администрации Московского района г. Н. Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы г.Н.Новгорода от 25.01.2006 № 2, администрация Московского района г. Н. Новгорода принимает участие в организации водоснабжения и водоотведения.

Прокуратурой района в 2021 и 2023 годах проведены проверки, по результатам которых установлено, что из канализационных колодцев, расположенных на протяжении , периодически происходит растекание сточных вод. Данные канализационные колодцы расположены над линиями промышленных и бытовых стоков. Данные бытовые линии бытовых и промышленных стоков подключены к канализационному выпуску. Канализационный выпуск состоит на балансе АО «Нижегородский водоканал». В свою очередь канализационный выпуск подключён канализационному коллектору Д=300-1000 по *** (от *** пo ), по проспекту Героев до а, имеющему кадастровый . По выявленным нарушениям прокуратурой района 17.01.2024 направлена информация в порядке ст. 4 Федерального закона от ЧЧММГГ * «О прокуратуре Российской Федерации» в администрацию М. *** г. Н. Новгорода. Согласно ответу на информацию от ЧЧММГГ в 2024 году планируется выполнение реконструкции канализационных сетей в виде путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по *** и D 800 по ул. М. шоссе г. Н.Новгорода. Вместе с тем конкретные сроки работ не определены.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Куделькин ( в иске фамилия Кудельник указана неверно) В. Н., Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, ООО "ПТО «Саровэнергомаш», НАО "Нижегородский опытно-экспериментальный завод".

В судебном заседании представитель истца пом.прокурора Кретова Е.М. поддержала уточненные заявленные требования.

Представитель АО «Нижегородский водоканал» Лаврентьев А.А. иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва, согласно которого прокуратурой Московского района в 2021 и 2023 году проведены проверки, по результатам которых установлено, что из канализационных колодцев, расположенных на протяжении ул. Березовская, периодически происходит растекание сточных вод. Данные канализационные колодцы расположены над линиями промышленных и бытовых стоков. Данные бытовые линии промышленных и бытовых стоков подключены к канализационному выпуску. Заявленные требования не соответствуют принципу исполнимости судебного решения. Заявленные требования носят общий характер и не содержат указания на то, какие конкретно действия необходимо выполнить Ответчикам в случае удовлетворения заявленных требований.

Представленные в материалы дела документы о проведенных проверках не содержат информации о том, что Истцом были установлены причины изливов, что не позволяет определить вышеуказанный перечень действий, объем сил и средств, необходимых для дальнейшего исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований, кроме того реальные сроки возможного выполнения указанных действий.

АО «Нижегородский водоканал» проводятся периодические профилактические работы по очистке колодцев и трубопроводов от бытового мусора и предметов личной гигиены, поступающих в сети канализации из-за неправильного использования собственниками жилых помещений и коммерческих объектов системой канализации, в случае возникновения засоров на сетях канализации имеющих аварийный характер в соответствии с Правилами работы проводятся в первоочередном порядке (фотоматериал, подтверждающий производство работ, характер и природу образования засоров, прилагается).

Кроме того, в целях снижения нагрузки на канализационный коллектор d=300- 1000 по *** (от ), по проспекту Героев до а, особенно в период обильных осадков, АО «Нижегородский водоканал» на указанном коллекторе смонтированы передвижные канализационно- насосные станции по адресу ***Б, *** г для перекачивания стоков в иные сооружения канализации (фотоматериал прилагается).

В мае 2024 г. АО «Нижегородский водоканал» выполнены работы по прокладке трубопровода Д-225 мм на участке от А до *** перенаправлением части транспортируемых стоков от разгрузочного коллектора в сторону «Линдовского» коллектора Д-500 мм по , до *** мероприятия показали свою эффективность и позволили исключить вероятность переполнения канализационных колодцев на участке *** Данная линия находится в работе, заявленные исковые требования выходят за рамки результатов проверок, предоставленных в материалы дела, то есть носят избыточный характер.

В качестве доказательств обоснованности заявленных требований Истцом предоставлены в материалы настоящего судебного дела следующие материалы проверок, проведенных прокуратурой М. ***.

Проверка в отношении ОАО «Нижегородский опытно-экспериментальный завод». Согласно справки по результатам участия в проверке, проводимой прокуратурой Московского района, предоставленной специалистом Центрального МРО РГЭН и ООС Минэкологии Нижегородской области, акта проверки от ЧЧММГГ* составленного представителем прокуратуры, изливы сточных вод на поверхность или иные нарушения в работе системы канализации, в том числе в зоне эксплуатационной ответственности не установлены.

Акт проверки от ЧЧММГГ, согласно которого помощником прокурора района выявлено растекание вод из канализационных колодцев на проезжей части дороги напротив домов **. При этом указанный акт составлен без привлечения АО «Нижегородский водоканал», без установления принадлежности указанных канализационных колодцев, характера и причин излива вод.

Материалы проверки по обращению Кудельника В.Н. об изливе сточных вод по адресу Березовская, 96. Акт о результатах проверки не предоставлен в материалы дела.

Между АО «Нижегородский водоканал» и ООО «ПТО «САРОВЭНЕРГОМАШ» был заключен договор подряда на устройство перемычки между коллектором D 1000, *** и D 800 ул. , . Однако подрядчик оказался нерадивым, с ним договор расторгнут, ищут нового подрядчика. Однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих, причинно-следственную связь между разливами из колодцев и не проведёнными работами по устройству перемычки.

Учитывая всё вышеизложенное, истцом в рамках настоящего дела не предоставлены доказательства, того что в настоящее время, на момент рассмотрения судебного спора, канализационный коллектор функционирует ненадлежащим образом», а АО «Нижегородский водоканал» допускаются нарушения порядка эксплуатации систем канализации.

Представитель административных ответчиков администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода Рыбакина Е.П. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которого Администрация города Нижнего Новгорода и администрация Московского района города Нижнего Новгорода, привлеченные в качестве ответчиков по гражданскому делу по иску Прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода о совершении действий, исковые требования не признают, считают себя не надлежащими ответчиками по данному делу.

Согласно информации Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода от ЧЧММГГ № Сл- 03-02-765172/23 канализационный коллектор *** мм, проходящий по , в реестре муниципального имущества не числится, как бесхозяйное имущество и предоставлен АО «Нижегородский водоканал» в соответствии с концессионным соглашением, заключенным между муниципальным образованием городской округ *** и АО «Нижегородский водоканал» от ЧЧММГГ*

По имеющейся в администрации района информации утечка канализационных стоков происходила по причине подпора на канализационном коллекторе, проходящем по , находящемся на обслуживании АО «Нижегородский водоканал». Для снижения нагрузки на коллектор, в который осуществляется отведение бытовых стоков от домов по *** и , АО «Нижегородский водоканал» планировал в 2024 году выполнить реконструкцию канализационных сетей с устройством перемычки между коллекторами по проспекту Героев и по М. шоссе.

Согласно письму от ЧЧММГГ СЛ администрация М. района города Нижнего Новгорода просила АО «Нижегородский водоканал» проинформировать о сроке выполнения реконструкции канализационных сетей с устройством перемычки между коллекторами по проспекту Героев и по М. шоссе.

Согласно ответу от ЧЧММГГ * заключен договор подряда от ЧЧММГГ * с подрядной организацией ООО «ПТО «САРОВЭНЕРГОМАШ», которая ведет выполнение работ на объекте «Реконструкция канализационных сетей в Московском и Канавинском районе. Устройство перемычки между коллектором D 1000, *** и D 800 ул. М. ***

Согласно Приложению * «Календарный график выполнения работ» к договору * от ЧЧММГГ сроки выполнения работ на объекте - ЧЧММГГ.

Также, истцом в рамках данного деда не представлены доказательства того, то во время рассмотрения судебного спора данный канализационный коллектор функционирует ненадлежащим образом.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало. От третьего лица Куделькина В.Н. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, поскольку является инвали*** группы. Он указал, что исковые требования П. поддерживает. Его обращение в прокуратуру было вызвано неоднократными случаями перелива канализации из колодцев, расположенных во дворе *** г.Н.Новгорода, весной 2024г. Данные переливы нарушали права жильцов, распространялся зловонный запах, невозможно было ходить.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-фЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 4.6.8 Положения администрации Московского района г. Н.Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы г. Н.Новгорода от ЧЧММГГ , администрация Московского района г.Н.Новгорода принимает участие в организации водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что Прокуратурой Московского района в 2021 и 2023 годах проведены проверки, по результатам которых установлено, что из канализационных колодцев, расположенных на протяжении *** г. Н.Новгорода, периодически происходит растекание сточных вод, что подтверждается:

• обращением Куделькина В.Н. от 04 декабря 2023г., где он сообщил о разливах из колодцев возле *** (л.д.57),

-направлением обращения Куделькина В.Н. из Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области прокурору Московского района г.Н.Новгорода для принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 55 т.1);

-актом проверки прокуратуры от 30 сентября 2021г., по адресу: г.Н.Новгород, ***А, из которого следует, что по указанному адресу деятельность осуществляет НАО "Нижегородский опытно-экспериментальный завод". В ходе проведения обследования территории земельного участка факт разлива сточных вод не нашел своего подтверждения. В районе участка канализационных линий ощущался характерный запах канализации. На основании информации, приведенной в письме ГНАО «НОЭЗ» к АО «Нижегородский водоканал растекание сточных вод происходило ранее из канализационного колодца, расположенного на территории земельного участка. Канализационный выпуск состоит на балансе АО «Нижегородский водоканал». В свою очередь канализационный выпуск подключен к канализационному коллектору, расположенному по *** за территорией АО «НОЭЗ», который также состоит на балансе АО «Нижегородский водоканал». (л.д.51-52 т.1);

-актом проверки прокуратуры от 24 октября 2023г., которым установлен факт растекания вод из канализационных колодцев по *** напротив домов *** Б (л.д.54 т.1);

-письмом АО «Нижегородский водоканал» о том, что канализационный коллектор D 300-1000 мм по *** (от ), по проспекту Героев до а находится на обслуживании АО «Нижегородский водоканал». В указанный коллектор поступают стоки, в том числе от домов №*,96,100 по *** (л.д.74 т.1),

-согласно выписки из ЕГРН канализационный коллектор D= 300- 1000 по *** (от ), по проспекту Героев до а находится в собственности *** (л.д.105-114 т.1).

По выявленным нарушениям прокуратурой района ЧЧММГГ направлена информация в порядке ст. 4 Федерального закона от ЧЧММГГ * «О прокуратуре Российской Федерации» в администрацию Московского района г. Н. Новгорода, где указано, что заключением специалиста ***, согласно которой указанные канализационные колодцы расположены над линиями бытовых стоков. Данные линии бытовых стоков подключены к канализационному выпуску. В свою очередь канализационный выпуск подключен к канализационному коллектору, расположенному по *** коллектор не выполняет задачу по пропуску сточных вод, что является причиной растекания вод и вспучивания канализационных колодцев. Поскольку данная проблема требует значительных финансовых затрат, носит глобальный характер, существует не один год, необходимо принятие мер по устройству дополнительной канализационной линии и дополнительного коллектора (л.д.61-62 т.1).

Из ответа администрации М. *** г.Н.Новгорода от ЧЧММГГ сообщено, что по имеющейся в администрации района информации, утечка канализационных стоков происходит по причине подпора на канализационном коллекторе, проходящем по , находящемся на обслуживании АО «Нижегородский водоканал». Для снижения нагрузки на коллектор, в который осуществляется отведение бытовых стоков от домов по *** и *** АО «Нижегородский водоканал» планирует в 2024г. выполнить реконструкцию канализационных сетей с устройством перемычки между коллекторами по пр-ту Героев и по М. шоссе. По информации АО «Нижегородский водоканал» проходит подготовка к размещению закупочной процедуры по объекту: «Реконструкция канализационных сетей в М. и *х. Устройство перемычки между коллектором D 1000, *** и D 800 М. шоссе (л.д.63 т.1).

При рассмотрении гражданского дела в суде установлено, что администрация района предоставила такие сведения на основании информации АО «Нижегородский водоканал» о запланированных мероприятиях по выполнению реконструкции канализационных сетей.

Из письма «О направлении информации», составленного главным инженером АО «Нижегородский водоканал» от 22.12.2023г. следует, что в отношении причин возникновения переполнения канализационных колодцев на указанной территории и принятых мер по исключению указанных фактов АО «Нижегородский водоканал» сообщает следующее. В связи дефицитом объектов централизованной системы ливневой канализации в жилых кварталах по *** в период обильных дождей и снеготаяния через неплотности канализационных люков и от имеющиеся подключении ливневой канализации происходит обильный приток поверхностного стока в коллектор Д=1000мм, предназначенный для транспортировки хозяйственно-фекальных сточных вод, в результате чего данный коллектор работает с избыточной загрузкой. Организация сбора и отведения ливневых стоков с территорий *** находится в зоне ответственности органа местного самоуправления ***.

В целях исключения возникновения подтоплений и минимизации их последствий специалистами АО "Нижегородский водоканал" проведены работы по очистке колодцев и трубопроводов от осадка и ила для увеличения пропускной способности канализационного коллектора и предотвращения вытеканий из колодцев. Выполнены работы по установке временной канализационной насосной станции в районе проспекта Героев, *** перекачкой части стоков в коллектор Д=1000 мм по ***. Установлены в колодцах на коллекторе решетки-ловушки (с ежесуточной очисткой) для сбора бытового мусора, отходов, предметов личной гигиены, поступающих в сети из-за неправильного пользования канализацией собственниками помещений, что непосредственно влияет на пропускную способность трубопроводов внутренних и наружных сетей водоотведения.

В 2024 году силами подрядной организации запланировано проведение работ по реконструкции канализационных сетей в М. и ***х с устройством перемычки между коллекторами Д=1000мм по *** и Д=800мм по М. шоссе, что позволит снизить нагрузку на магистральный коллектор Д=1000мм, в который осуществляется отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от домов по *** и *** (лд.118 т.1).

Необходимость выполнения работ по реконструкции системы водоотведения подтверждается также информацией, имеющейся в материалах дела.

В Государственной информационной системе (ЕИС Закупки) на сайте zakupki.gov.ru АО «Нижегородский водоканал» размещена информация о проведенной закупочной процедуре * в форме конкурса в электронной форме в порядке Федерального закона от ЧЧММГГ -Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

К конкурсной заявке приобщен проект договора по выполнению работ по строительству (реконструкции) канализационных сетей в М. и ***х г. Н.Новгорода: устройство перемычки между коллектором D1000 *** и D 800 по М. шоссе, проектная документация на выполнение таких работ, локально сметный расчет, ведомость объемов на выполнение работ и иная документация.

Конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения все заявки на участие в закупке отклонены, о чем свидетельствует протокол рассмотрения заявок (протокол от ЧЧММГГ*).

ЧЧММГГ между АО «Нижегородский водоканал» и ООО ПТО «Саровэнергомаш» заключен договор подряда * на выполнение работ по реконструкции канализационных сетей в М. и . Устройство перемычки между коллектором D1000 *** и D 800 по М. шоссе. Согласно Приложению * «Календарный график выполнения работ» к договору * от 06.03.2024 сроки выполнения работ на объекте - ЧЧММГГ* (л.д.144 т.1).

ЧЧММГГ*г. АОР «Нижегородский водоканал» уведомило ООО ПТО «Саровэнергомаш» о расторжении указанного договора в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, а именно: до настоящего времени ООО ПТО «Саровэнергомаш» не приступило к выполнению работ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения работ по реконструкции системы канализационных сетей путем устройства перемычки между коллектором D1000 *** и D 800 по М. шоссе с целью его надлежащего функционирования. А также опровергают доводы представителя АО «Нижегоролдский водоканал», о том, что истцом не доказана причинно-следственная связи между работами по реконструкции канализационных сетей путем устройства перемычки и не надлежащим их функционированием.

Факт того, что договор подряда на реконструкцию коллектора с подрядчиком расторгнут, не свидетельствует о том, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для подготовки проектной документации на выполнение таких работ, организации закупочной процедуры и заключения договора подряда на их выполнение.

Несмотря на то, что договор подряда расторгнут, АО «Нижегородский водоканал», как организация, на чьем обслуживании находятся спорные инженерные сети, с ЧЧММГГ*г. не предприняла мер для повторной организации закупочной процедуры с целью заключения договора подряда и выполнению работ по устройству перемычки.

В 2024 году неоднократно случались засоры на указанных канализационных сетях, которые устранялись АО «Нижегородский водоканал» путем прочистки системы канализации, что следует из документации, имеющейся в материалах гражданского дела.

Так в ответ на запрос прокуратуры АО «Водоканал» сообщил, что по фактам поступивших обращений по указанному вопросу силами эксплуатационных подразделений АО «Нижегородский водоканал» проводились обследования, локализация, устранение причин и последствий инцидентов. Поскольку обследования проводились собственными силами АО «Нижегородский водоканал» акты обследования не составлялись. Также и в ходе рассмотрения дела, представителем АО «Нижегородский водоканал представлены фотоматериалы и карточки план.работ из которых следует, что и после возбуждения дела в суде проводились обследования, локализация, устранение причин и последствий инцидентов.

При определении надлежащего ответчика, на которого необходимо возложить обязанность по проведению работ по реконструкции канализационных сетей суд учитывает следующее.

Согласно информации Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации *** от ЧЧММГГ № Сл- 03-02-765172/23 канализационный коллектор *** мм, проходящий по **, в реестре муниципального имущества не числится, как бесхозяйное имущество и предоставлен АО «Нижегородский водоканал» в соответствии с концессионным соглашением, заключенным между муниципальным образованием городской округ *** и АО «Нижегородский водоканал» от 14 июня 2013 г.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" его целями являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Пунктом 1 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. Концессионным соглашением на концессионера может быть возложена обязанность осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения (пункт 8 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ). Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса (пункты 12, 13 статьи 3 вышеназванного Федерального закона.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер вправе исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением в соответствии с условиями концессионного соглашения других лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц, как за свои собственные (пп. 2 пункта 1).

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации) (пп. 1 пункта 2); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением (пп. 2 пункта 2); обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг (пп. 4 пункта 2) поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пп. 6 пункта 2).

Учитывая изложенные правовые нормы, суд полагает, что надлежащим ответчиком по требованиям истца об обязании осуществить реконструкцию канализационных сетей в М. *** г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по *** и D 800 по ул. М. *** г. Н.Новгорода будет являться АО «Нижегородский водоканал». Администрация города Нижнего Новгорода и администрация Московского района г.Н.Новгорода являются ненадлежащими ответчиками, в удовлетворении иска к указанным ответчикам суд истцу отказывает.

Таким образом, поскольку АО «Нижегородский водоканал» на протяжении более 2 лет не обеспечивает необходимость выполнения реконструкции канализационных сетей в соответствии с концессионным соглашением, что в значительной степени влияет на права граждан, на благоприятные условия проживания, не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, угрозы благополучию жителям Московского района в г.Н.Новгороде, обязанность по ее организации возлагается на АО «Нижегородский водоканал».

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора к АО «Нижегородский водоканал» о признании незаконным бездействие АО «Нижегородский водоканал», выразившееся в необеспечении надлежащего состояния системы водоотведения, а именно: реконструкцию канализационных сетей в М. *** г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по *** и D 800 по ул. М. шоссе Н.Новгорода. Следует обязать АО «Нижегородский водоканал» осуществить реконструкцию канализационных сетей в Московском районе г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по *** и D 800 по ул. М. шоссе г. Н.Новгорода.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исходя из изложенных норм, определение данного срока относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из необходимости выполнения предусмотренных законом мероприятий в кратчайший срок, в месте с тем указанный срок должен быть разумным, соответствующим характеру выполняемых работ и объему их финансирования, что согласуется с общеправовым принципом исполнимости судебного решения.

Срок исполнения считает возможным установить равным одному году со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Московского района г.Н.Новгорода удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АО «Нижегородский водоканал», выразившееся в необеспечении надлежащего состояния системы водоотведения, а именно: реконструкцию канализационных сетей в Московском районе г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по *** и D 800 по ул. М. шоссе Н.Новгорода.

Обязать АО «Нижегородский водоканал» осуществить реконструкцию канализационных сетей в Московском районе г. Н.Новгорода путем устройства перемычки между коллектором D 1000 по *** и D 800 по ул. ***.

Установить АО «Нижегородский водоканал» разумный срок - 1 год для исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с АО «Нижегородский водоканал» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

В остальной части иска Прокурора Московского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лопатина И.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ЧЧММГГ*г.