Взыскание 9,1 млн ₽ с собственника за загрязнение земельных участков строительными отходами

Дело № 2-973/2025 УИД: 52RS0008-01-2024-005120-21

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.04.2025г. Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе судьи Чирковой М.А.,

при секретаре: Долиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия к Сироткину Александру Петровичу, Фоменкову Владимиру Андреевичу о возмещении причиненного вреда,

по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и республике Мордовия к Сироткину Александру Петровичу, Фоменкову Владимиру Андреевичу, Малышеву Вячеславу Васильевичу о возмещении вреда

у с т а н о в и л :

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия обратился с иском к Сироткину А.П. о возмещении вреда в размере 6 197 308,51 руб. В обоснование требований указано, что в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в апреле 2022 года поступили обращения граждан по факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления в районе д.адрес (адрес). По указанному факту Управлением 05.05.2022 было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующее.Территория, осмотр которой производился, находится в свободном доступе, по периметру ничем не огорожена, имеется беспрепятственный доступ, в том числе для проезда автотранспорта (грузовой техники). B ходе проведения выездного обследования 05.05.2022 зафиксированы навaлы разных видов отходов, хаотично размещенных на осматриваемой территории. Так один из крупных навaлов расположен в районе координат адрес. B районе указанного навaла имеется грунтовая дорога, по пути следования которой в сторону адрес по боковым сторонам отмечаются отходы боя строительного кирпича, отходы мешков. Далее, по ходу следования дороги, также зафиксирован навaл отходов боя строительного кирпича в смеси c отходами мешков. B районе координат адрес расположен навaл отходов боя бетонных изделий, также рядом с ним - навал отхода грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов. Дорога, идущая от навaла отходов боя бетонных изделий в сторону адрес, как и участок в районе координат адрес (и др., установленные в ходе обследования) представляет собой отсыпанную и утрамбованную строительными отходами площадку. Вдоль дороги также отмечаются отходы боя бетонных изделий, отходы боя строительного кирпича, древесные отходы. Участок в районе координат адрес значительно возвышается над местностью. На указанном участке также имеются навaлы отходов боя строительного кирпича, отходы боя строительного кирпича в мешках. На момент проведения осмотра какие-либо работы на обследуемой территории не проводились. В ходе обследования выявлены навалы отходов, в том числе, на земельных участках c кадастpовыми номерами №. B соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 24.05.2022 № №, от 24.05.2022 № №, от 19.05.2022 № № и от 24.05.2022 № № собственником указанных земельных участков является Сироткин Александр Петрович (собственность №, №, №, № соответственно). На основании изложенного, собственнику указанных земельных участков объявлено предостережение o недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ К 253. Возражение или ответ на предостережение в. установленном порядке в адрес Управления не поступали. Управлением в сентябре 2022 года было проведено повторное выездное обследование указанной территории c привлечением специалистов ФГБУ « ЦЛАТИ по ПФО». При этом, в ходе проведения обследования геодезистом ФГБУ « ЦЛАТИ по ПФО» установлено, что навaлы отходов расположены также на земельных участках с кадастровыми номерами № Навaлы отходов на земельных участках c кадастpовыминомерами № зафиксированные в ходе обследования 05.05.2022, также не ликвидированы. B соответствии c выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 18.10.2022 № №, от 18.10.2022 № №, от 18.10.2022 № № собственником указанных земельных участков является ФИО2 (собственность № соответственно). Протоколами результатов анализа на токсичность установлено, что отходы, несанкционированно размещенные на земельных участках c кадастpовыми номерами №, относятся к IV и V классу опасности. B ходе обследования специалистами ФГБУ « ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб отходов на земельном участке c кадастровым номером № c целью установления морфологического состава и класса опасности. Также в ходе обследования специалистом ФГБУ ЗЦЛАТИ по ПФО» проведены геодезические работы по определению объема навалов отходов на указанном земельном участке и определению площади его перекрытия отходами производства и потребления (площади загрязнения). Согласно Экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 21.09.2022 № площадь перекрытия почвы

отходами на земельном участке c кадастровым номером № составила 579,93 м2. Объем отходов на земельном участке c кадастровым номером № составил 355,31 м3. По данным морфологического состава отобранная проба отхода содержит следующие компоненты: бой кирпича, грунт, лом бетона, полимерные материалы. Отобранная проба отхода по результатам биотестирования относится к IV классу опасности отходов. Таким образом установлено, что Сироткин Александр Петрович допустил причинение вреда почве земельного участка c кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, при его захламлений, возникшем при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, перекрытии почвы отходами производства и потребления. Общее основание ответственности - ст. 42 Конституции Российской Федерации o праве каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию o ее состоянии и на возмещение yщерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ч.1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Межpегионaльное управление Роспpироднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, и осуществляет свои полномочия на территории Нижегородской области и Республике Мордовия в соответствии c Положением o Межpегионaльном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, утвержденным приказом от 10.01.2022 г. №. Управлением произведен расчет размера вреда в соответствии c Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2010 № редакция № от 18.11.2021). Согласно расчету размер вреда составил 6 197 308 рублей 51 копейка. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель). Рекультивация земель полностью не возмещaет вред в смысле, придаваемом этому понятию ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ и ч. 3. ст. 77 Федерального закона от 10.01;2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды». Просит взыскать c Сироткина А.П. сумму 6 197 308,51 рубв счет возмещение вреда причиненного земельному участку c кадастpовым номером 52:26:0010029:87 расположенного по адресу: адрес

18.03.2025г к участию в дело в качестве соответчика привлечен Фоменков В.А.

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия обратилось с иском к Сироткину А.П.о возмещении вреда. В обоснование требований указано, что в адрес истца в апреле 2022 года поступили обращения граждан по факту не санкционированного размещения отходов производства и потребления в районе д. Анкудиновка, адрес По данному факту Управлением 05.05.2022 проведено выездное обследование в ходе которого установлено, что территория, находится в свободном доступе, по периметру не огорожена, имеется беспрепятственный доступ, в том числе для проезда автотранспорта (грузовой техники). B географических координатах № зафиксирован один из крупных навaлов. B районе координат № расположен навал отходов боя бетонных изделий, также рядом c ним - навал отхода грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов. Участок в районе координат № представляет собой отсыпанную иутpамбованнyю строительными отходами площадку. Вдоль дороги также отмечаются отходы боя бетонных изделий, отходы боя строительного кирпича, древесные отходы. B ходе обследования выявлены навaлы отходов, в том числе, на земельных участках c кадастровыми номерами №. B сентябре 2022 года было проведено повторное выездное обследование c ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», в ходе которого установлено, что навaлы отходов на земельных участках c кадастровыми номерами №, не убраны. Согласно протоколу результатов анализа от 07.11.2022 №, от 07.11.2022 № (экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 07.11.2022 №) и в соответствии c Приложением № «Критериев отнесения отходов к I- V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.12.2014 № исследуемые отходы относятся к IV и V классу опасности. Площадь перекрытия почвы отходами на земельном участке c кадастровым номером № составила 909,48 м2. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости собственником земельного участка c кадастровым номером 52:26:0010029:92 является Сироткин Александр Петрович (собственность №). Категория земель данного земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. В соответствии c методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом МПР от 08.07.2010 К2238 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2010 №) произведено исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного Сироткиным Александром Петровичем по факту несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почвенном покрове в районе д. адрес). Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате складирования строительных отходов на почвенном покрове произведено в соответствии c п.10 вышеуказанной методики. По результатам расчета размер вреда в результате складирования строительных. отходов на почвенном покрове составил 2 899 965,27 руб. Просит взыскать cСиpоткина А.П. сумму 2 899 965,27 руб в счет возмещение вреда причиненного земельному участку c кадастровым номером 52:26:0010029:92, расположенному на территории от участка адрес.

11.02.2025г к участию в дело в качестве соответчиков привлечены Фоменков В.А., Малышев В.В.

25.03.2025г указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца Новиков И.П. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Другие лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и вынести заочное решение.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

Согласно ст. 3Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды"1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды"1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды"1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ(ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" 1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Установлено, что Сироткин А.П. является собственником земельного участка по адресу адрес с кад.номером № а также земельного участка по адресу адрес с кад.номером №.

Согласно исковому заявлению основанием для предъявления иска явился факт загрязнения почв в результате складирования на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми №.

При этом 11.04.2022г Шалеевым М.В., собственником земельного участка по адресу адрес кадастровым номером № в адрес Отдела МВД России по Кстовскому району подано заявление о принятии мер по вопросу сброса отходов строительного, химического и прочего производства на территории участка заявителя.

В ходе проведения проверки Фоменковым В.А. даны объяснения 11.04.2022г, указано, что у жены имеется участок земли в д. адрес. С осени 2021г он засыпал данный участок грунтом и кирпичом с целью того, чтобы участок не проваливался, так, 11.04.2022г он с водителем на Камазе привозил грунт на данный участок. Когда они высыпали грунт на участок и собирались уехать, то соседи перегородили дорогу своей машиной и не выпускали Камаз, после этого вызвали полицию.

В ходе проведения проверки Малышевым В.В. даны объяснения 11.04.2022г, указано, что работает водителем на автомашине Камаз, который взят по доверенности у фирмы «Авангард». 11.04.2022г на сайте «Авито» нашел объявление, что готовы принять грунт к себе на участок, он созвонился по номеру, указанному в объявлении, мужчина ему сказал, что готов принять грунт. Затем Малышев В.В. поехал на машине на загрузку грунта на адрес, где загрузил плодородный грунт. После этого созвонился и уточнил, куда везти грунт. Мужчина сказал адрес адрес и там, сказал, встретит. Малышев В.В. встретился с заказчиком грунта, он указал место на участке, куда грузить грунт, что Малышев В.В. и сделал. После этого они стали выезжать, и какая-то женщина перегородила ему дорогу своим автомобилем, после чего вызвала полицию.

06.09.2022г сотрудниками истца составлен акт выездного обследования, согласно которому в рамках федерального государственного земельного надзора проведено выездное обследование по адресу в районе д. адрес (адрес). Контрольные (надзорные) действия, проведенные в ходе выездного обследования: осмотр, отбор проб, испытание, экспертиза.

По результатам обследования сделан вывод: территория, осмотр которой производился, находится в свободном доступе, по периметру ничем не огорожена, имеет беспрепятственный доступ, в том числе, для проезда автотранспорта (грузовой техники). Зафиксированы навалы разных видов отходов, хаотично размещенных на осматриваемой территории. В целом навалы представлены отходами строительных материалов, в составе которых визуально отмечается бой плитки, бой шифера, грунт, древесина, полиэтилен, стекло, резина, бумага, бой кирпича, текстиль, металл. На момент проведения осмотра какие-либо работы на обследуемой территории не проводились. В ходе обследования специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведены отборы проб отходов с целью установления морфологического состава и класса опасности. Также в ходе обследования проведены геодезические работы по определению объема отходов на земельных участках и площади их перекрытия (GNSS-приемник спутниковый геодезический многочастотный «ЕFT-М4»). Нарушены ст. 42 Конституции РФ, ст.1, 3, 4, ч.1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г № 7-ФЗ, ч.1, 2 ст. 12, ч.1, п.2, ч.2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Выявленные навалы отходов находится на земельных участках с кад.номерами №

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 07.11.2022г № площадь перекрытия почвы отходами на земельном участке с кад.номером № составила 909,48 кв.м.

По результатам расчета размера вреда в результате складирования строительных отходов на почвенном покрове составил 2 899 965,27 руб.

22.08.2023г в адрес ответчика направлено претензионное письмо о возмещении ущерба, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49"О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" 5. Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

6. Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Из представленных материалов проверки следует, что земельные участкиСироткина А.П. захламлен строительным мусором иными лицами.

Т.о., истцом не представлено доказательств того, что захламление земельного участка отходами от строительных и ремонтных работ допущено в результате деятельности ответчика Сироткина А.П. как собственника земельного участка по их использованию для целей индивидуального жилищного строительства, в связи с чем исковые требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Из объяснений Фоменкова В.А., Малышева В.В. следует, что Малышев В.В. производил вывоз мусора на земельный участок в д. Анкудиновка по заданию Фоменкова В.А., в связи с этим надлежащим ответчиком является Фоменков В.А.

Методика исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде рассчитывается в соответствии с правилами, утвержденными Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (ред. от 18.11.2021) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", согласно которойисчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как самостоятельному естественно-историческому органоминеральному природному телу, возникшему на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящему из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющему специфические генетико-морфологические признаки и свойства, создающие в некоторых случаях при определенных природно-климатических условиях благоприятные химические, физические и биологические условия для роста и развития растений, в результате их загрязнения, порчи (частичного разрушения), уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя (п.2 методики).

Истцом произведен расчет на основании указанной методики, сумма ущерба составила в отношении земельного участка с кад.номером52:26:0010029:87 6 197 308,51руб, в отношении земельного участка с кад.номером52:26:0010029:92 2 899 965,27 руб, ответчиком не оспорена, в связи с чем подлежит взысканию с Фоменкова В.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Фоменкова Владимира Андреевича, данные изъяты рождения, в пользу Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ущерб, причиненный земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010029:92, в размере 2 899 965,27 руб, ущерб, причиненный земельному участку с кадастровым номером № в размере 6 197 308,51 руб.

В удовлетворении иска к Сироткину Александру Петровичу, Малышеву Вячеславу Васильевичу отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Чиркова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025г.