Отказ во взыскании штрафа с ИП за непредставление сведений в ПФР

Дело __

__

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А.., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Бтояну У. Т. о восстановлении пропущенного срока, взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,

Установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с иском Бтояну У. Т. о восстановлении пропущенного срока, взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в размере 1000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Бтоян У.Т. с 08.04.2010 по 09.03.2021 был зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение требований Закона в установленный срок Бтоян У.Т. не предоставил исходные сведения о 2 застрахованных лицах за 2018 год, что нашло свое отражение в акте от 12.09.2019.

Заместителем начальником УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска вынесено решение от 14.10.2019 о привлечении Бтояна У.Т. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 1 000 руб.

В добровольном порядке требование от 13.11.2019 об уплате штрафа в размере 1000 рублей (со сроком уплаты до 03.12.2019), направленное с целью досудебного урегулирования спора, исполнено не было.

Истец просил суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд, взыскать с Бтояна У.Т. штрафные санкции в сумме 1 000 руб. за непредоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бтоян У.Т. с 08.04.2010 по 09.03.2021 был зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение требований Закона в установленный срок Бтоян У.Т. не предоставил исходные сведения о 2 застрахованных лицах за 2018 год, что нашло свое отражение в акте от 12.09.2019.

Акт __ 12.09.2019 направлен Бтояну У.Т. 13.09.2019 почтовым отправлением с разъяснением права на предоставление в течение 15 дней возражений, относительно доводов и выводов, изложенных в акте

Заместителем начальником УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска вынесено решение от 14.10.2019 о привлечении Бтояна У.Т. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 1 000 руб. Решение направлено 18.10.2019.

На основании данного решения ответчику 15.11.2019 направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства __ 13.11.2019.

В добровольном порядке требование от 13.11.2019 об уплате штрафа в размере 1000 рублей (со сроком уплаты до 03.12.2019), направленное с целью досудебного урегулирования спора, исполнено не было.

Поскольку в установленный срок штраф не был уплачен в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с иском, в котором просил суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд, взыскать с Бтояна У.Т. штрафные санкции в сумме 1 000 руб. за непредоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Согласно ст. 18 ФЗ от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются путем присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ФЗ от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", вступившие в силу с 01.01.2023.

Однако сведения, за периоды, истекшие до 01.01.2023, предоставляются страхователями по формам, действующим до 01.01.2023. Соответственно по порядку предоставления, ответственности за нарушение сроков предоставления, либо представление ими неполных и (или) недостоверных сведений данных форм применяются нормы, действующие до вступления в силу ФЗ от 14.07.2022 № 237-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных названным ФЗ.

Согласно положениям ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Срок уплаты по требованию от 13.11.2019 об уплате штрафа в размере 1000 рублей установлен - 03.12.2019, следовательно, срок для обращения в суд истек 03.06.2023.

Административный истец обратился с иском в суд 16.12.2024.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, истец в качестве уважительной, указывает причину реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ и формирование новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, в связи с чем, ОСФР по Новосибирской области был пропущен срок подачи заявления о выдаче судебного приказа в отношении ИП Бтояна У.Т.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд полагает, что реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ и формирование новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд не является, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Допущение не ограниченного временными рамками принудительного взыскания штрафа вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Анализируя доказательства по делу, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, пропущен административным истцом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175-176, 286 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья «подпись» А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме в совещательной __ января 2025 года.

Подлинное решение находится в деле __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.