Взыскание 500 ₽ с ИП за непредставление сведений СЗВ-СТАЖ (2018 г.)

Дело № 2а-1372/2025

54RS0003-01-2024-009152-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Зуева А.А.,

при помощнике судьи Рябченко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Щукину С. М. о восстановлении пропущенного срока, взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным административным иском в суд.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии с выпиской из ЕГРИП Щукин С. М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.02.2001 по 30.12.2020, ОГРНИП __, относился к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическим лицам, являлся плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области.

Специалистом Фонда проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя ИП Щукина С.М.

По результатам проверки установлены нарушения при сдачи: Отчетности за 2018 год. По результатам сверки сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 год» на 1 застрахованное лицо (СНИЛС __), в результате чего нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которому срок представления сведений ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. В тоже время, сведения в отношении застрахованного лица (СНИЛС __) были отражены страхователем в форме СЗВ-М (формы прилагаются выборочно за январь, июнь 2018 года).

13.09.2019 по результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

21.10.2019 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500,00 рублей. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступало, решение вступило в силу. Факт совершения правонарушения установлен Фондом и не оспаривается страхователем.

20.11.2019 вынесено требование об уплате финансовых санкций на сумму 500,00 рублей. Срок уплаты по требованию установлен до 10.12.2019.

Документы по проверкам направлены страхователю реестрами почтовых отправлений (реестры прилагаются к заявлению).

Как следует из материалов дела, процедура привлечения Фондом страхователя к ответственности нарушена не была.

В отношении ИП Щукина С.М. кроме указанных требований, других не имеется. Истечение срока для обращения в суд - 10.06.2023.

По причине реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ и формировании новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, ОСФР по Новосибирской области был пропущен срок подачи заявления о выдаче судебного приказа в отношении страхователя ИП Щукина С.М.

На основании изложенного, истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по причине реорганизации истца. Взыскать с Щукина С. М., дата рождения финансовые санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «год 2018» по требованию __ на сумму 500 рублей 00 копеек, УИН __.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Щукин С.М. с 21.02.2001 по 30.12.2020 был зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя. В нарушение требований Закона в установленный срок Щукин С.М. не предоставил исходные сведения о 1 застрахованного лица за 2018 год, что нашло свое отражение в акте от 13.09.2019.

17.09.2019 почтовым отправлением акт __ от 13.09.2019 направлен Щукину С.М. с разъяснением права на предоставление в течение 15 дней возражений, относительно доводов и выводов, изложенных в акте.

Заместителем начальником УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска вынесено решение от 21.10.2019 о привлечении Щукина С.М. к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. Решение направлено 25.10.2019.

На основании данного решения ответчику 20.11.2019 направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства __ от 20.11.2019.

В добровольном порядке требование от 20.11.2019 об уплате штрафа в размере 500 рублей (со сроком уплаты до 10.12.2019), направленное с целью досудебного урегулирования спора, исполнено не было.

Поскольку в установленный срок штраф не был уплачен в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с иском, в котором просил суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд, взыскать с Щукина С.М. штрафные санкции в сумме 500 руб. за непредоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Согласно ст. 18 ФЗ от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются путем присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ФЗ от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", вступившие в силу с 01.01.2023.

Однако сведения, за периоды, истекшие до 01.01.2023, предоставляются страхователями по формам, действующим до 01.01.2023. Соответственно по порядку предоставления, ответственности за нарушение сроков предоставления, либо представление ими неполных и (или) недостоверных сведений данных форм применяются нормы, действующие до вступления в силу ФЗ от 14.07.2022 № 237-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных названным ФЗ.

Согласно положениям ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Срок уплаты по требованию от 20.11.2019 об уплате штрафа в размере 500 рублей установлен - 10.12.2019, следовательно, срок для обращения в суд истек 10.06.2023.

Административный истец обратился с иском в суд 16.12.2024.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, истец в качестве уважительной, указывает причину реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ и формирование новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, в связи с чем, ОСФР по Новосибирской области был пропущен срок подачи заявления о выдаче судебного приказа в отношении ИП Щукина С.М.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд полагает, что реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ и формирование новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд не является, в связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Допущение не ограниченного временными рамками принудительного взыскания штрафа вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Анализируя доказательства по делу, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, пропущен административным истцом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175-176, 286 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025

Судья /подпись/ А.А. Зуев

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела №2-1372/2025 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.