Понуждение к устранению нарушений при прокладке тепловых сетей без согласованного проекта

Дело № 2-2111/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при помощнике судьи Нефедовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского района города Новосибирска к ООО «ВКС-НСК» о понуждении к исполнению обязательных требований в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Первомайского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к ООО «ВКС-НСК», в котором просила признать действия ООО «ВКС-НСК» по проведению земляных работ для прокладки тепловых сетей по адресу: адрес, без предварительно разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии г. Новосибирска в порядке, установленном правовым актом мэрии города Новосибирска, незаконными, обязать ООО «ВКС-НСК» в течение 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект проведения земляных работ для прокладки тепловых сетей по адресу: адрес и направить его надлежащим образом для согласования в уполномоченное структурное подразделение мэрии города Новосибирска.

В обоснование заявленных требований указано на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района г.Новосибирска была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ВКС-НСК». В ходе проверки было выявлено нарушение, а именно проведение ООО «ВКС-НСК» земляных работ для прокладки тепловых сетей по адресу: адрес, без предварительно разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии г. Новосибирска в порядке, установленном правовым актом мэрии города Новосибирска.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района г.Новосибирска было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок сведений об исполнении предписания в администрацию не поступало. Для контроля исполнения предписания выдано задание на проведение выездного обследования без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, то предписание не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района г.Новосибирска было выдано повторное предписание с установлением нового срока до ДД.ММ.ГГГГ и составлен административный протокол. В установленный срок сведения об исполнении предписания не поступали, в виду чего было проведено выездное обследование, по результатам которого составлен акт, согласно которому предписание не исполнено.

Представитель истца администрации Первомайского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика ООО "ВКС-НСК" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается конвертом, возращенным за истечением срока хранения, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, каких-либо письменных возражений и (или) ходатайств не направил.

Суд, руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.35.1 решения городского Совета г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Первомайского района г.Новосибирска является уполномоченным органом, принимающим участие в осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории района.

В соответствии с Положением от 22.02.2006 № 207 должностные лица осуществляют в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований в сфере благоустройства.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Из пункта 1.1 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 N 469 "О Правилах благоустройства территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска" следует, что правила благоустройства территории города Новосибирска (далее - Правила) разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Новосибирска.

Пунктом 1.3 Правил установлены лица, ответственные за благоустройство территории г.Новосибирска являются физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города Новосибирска в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территории.

В соответствии с пунктом 11 Правил на территории г.Новосибирска не допускается проведение земляных работ без предварительно разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии в порядке, установленным правовым актом мэрии.

В соответствии с ч.2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствиями с требованиями п.7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", ст.75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района г.Новосибирска была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ВКС-НСК».

По результатам проверки был составлен акт выездного обследования №, из которого следует, что установлено нарушение: проведение ООО «ВКС-НСК» земляных работ для прокладки тепловых сетей по адресу: адрес, без предварительно разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии г. Новосибирска в порядке, установленном правовым актом мэрии адрес.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района г.Новосибирска вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок сведений о выполнении предписания в администрацию Первомайского района г.Новосибирска не поступило, ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка, по результатам которой составлен акт выездного обследования №-ВО, из которого следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Первомайского района г.Новосибирска вынесено повторное предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Первомайского района г.Новосибирска уведомила ООО «ВКС-НСК» о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 11:00 в отдел районной административно-технической инспекции (РАТИ) администрации Первомайского района г.Новосибирска для составления административного протокола, дачи объяснения по факту невыполнения в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом отдела - районной административно-технической инспекции администрации адрес ФИО2 в отношении ООО «ВКС-НСК» составлен протокол об административном правонарушении №-к.

Из ответа начальника ООО «ВКС-НСК» на указанный протокол следует, что ООО «ВКС-НСК» начал строительно-монтажные работы без оформления проекта согласования земляных работ и взаимодействия с контролирующими органами, в связи с длительным согласованием проекта в ГУАиГ мэрии г.Новосибирска, для того, чтобы в минимальный срок выполнить работы по прокладке теплотрассы и восстановить нарушенное благоустройство, а именно проезжую часть в асфальтобетоне, до наступления отрицательных температур на улице.

Поскольку в установленный срок сведений о выполнении предписания в администрацию Первомайского района г.Новосибирска не поступило, ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка, по результатам которой составлен акт выездного обследования №-ВО, из которого следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Учитывая вышеизложенное, требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «ВКС-НСК» по проведению земляных работ для прокладки тепловых сетей по адресу: адрес, без предварительно разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии г. Новосибирска в порядке, установленном правовым актом мэрии города Новосибирска, незаконными.

Обязать ООО «ВКС-НСК» в течение 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект проведения земляных работ для прокладки тепловых сетей по адресу: г. Новосибирск, ул. Виноградова, 11 и направить его надлежащим образом для согласования в уполномоченное структурное подразделение мэрии города Новосибирска.

Взыскать с ООО «ВКС-НСК» в доход местного бюджета города Новосибирска государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деде и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 21.03.2025.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-2111/2025 Ленинского районного суда г.Новосибирска.