Обязание детского сада устранить нарушения СанПиН (вентиляция, освещение, дезинфекция)
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к БДОУ г. Омска «Детский сад № 51 комбинированного вида» с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм. В ходе проверки выявлены нарушения: неработающая вытяжная вентиляция на пищеблоке и в прачечной, недостаточная освещенность в игровых комнатах (230-293 лк при норме 400 лк), а также неправильная концентрация дезинфицирующих средств.
Администрация детского сада не оспаривала нарушения, но ссылалась на отсутствие финансирования для их устранения. Департамент образования города Омска, выступавший третьим лицом, подтвердил, что расходы на ремонт не заложены в бюджет 2025 года, а вопрос будет рассмотрен в 2026-2027 годах.
Стороны дела
История дела
- 20.02.2025, 15:44
Регистрация иска
-
20.02.2025, 18:01Передача материалов судье
-
26.02.2025, 10:38Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
Результат: Иск принят к производству
-
26.02.2025, 10:38Подготовка к судебному разбирательству
-
17.03.2025, 15:30Подготовка дела (собеседование)
Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
17.03.2025, 15:38Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
-
24.03.2025, 10:00Судебное заседание
Результат: Вынесено решение по делу
Причина: Иск удовлетворен
-
07.04.2025, 08:29Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
-
09.04.2025, 10:19Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
Позиция истца
Роспотребнадзор требовал обязать детский сад:
- восстановить работу вентиляции в пищеблоке и прачечной;
- довести освещенность в игровых комнатах до 400 лк;
- обеспечить правильную концентрацию дезинфицирующих средств.
Аргументы: нарушения создают угрозу здоровью детей, что противоречит санитарным нормам и федеральному законодательству.
Позиция ответчика
Детский сад признал нарушения, но заявил, что их устранение требует финансирования, которого нет в текущем бюджете. Представитель учреждения указал, что запросы о выделении средств (3,6 млн ₽) направлялись в Департамент образования, но положительного решения пока нет.
Обоснование и выводы суда
Суд применил:
- Конституцию РФ (ст. 2, 38, 41);
- ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 28, 41);
- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- СанПиН 3.3686-21, СП 2.4.3648-20.
Вывод: нарушения подтверждены, бездействие ответчика создает риск для здоровья детей.
Решение суда
Обязать детский сад:
- восстановить вентиляцию на пищеблоке и в прачечной;
- привести освещенность в игровых комнатах к норме (400 лк).
Срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.
Оригинальный текст дела
Дело № 2-1035/2025
55RS0002-01-2025-001193-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 24 марта 2025 года
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ромбс Е.А., при секретаре Климакове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области, обратилось с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование требований указали, что Управление Роспотребнадзора по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области». При проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в отношении юридического лица БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) (п. 2.7.4 - не обеспечена работа вытяжной системы вентиляции на пищеблока, в прачечной;
п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздел V п. 144 таблица 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: согласно экспертному заключению по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от от ДД.ММ.ГГГГ № ГД/Л, протоколу испытаний параметров освещенности №/ФФ от 20.01.2025г. уровни искусственной освещенности при общем освещении на полу в игровых: группы № вторая младшая, группы № старшая, группы № старшая, группы № средняя, группы № старшая, группы № вторая младшая не соответствуют гигиеническим требованиям: занижены и составляют 230-244лк, 263-277лк, 278-293лк, 225-238лк, 228-239лк, 278-293лк соответственно при допустимой не менее 400лк.;
п.п 83, 126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - дезинфицирующие средства разводятся без учета методических рекомендаций: проба дезинфицирующего средства для дезинфекции ветоши (0,06% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (буфетная) не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,014% +/-0,003% при нормируемом показателе 0,057-0,063%; проба дезинфицирующего средства для обработки посуды (0,075% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (буфетная), не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,057% +/- 0,014% при нормируемом показателе 0,071-0,079%; проба дезинфицирующего средства для обработки посуды (0,075% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (санузел) не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,021% +/-0,005% при нормируемом показателе 0,071-0,079%).
По результатам профилактического визита составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и согласно требованиям законодательства специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения в том числе ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.п. 2.7.4, 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 144, таблица 5.54, таблица 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
В соответствии с п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Просят обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1.1. обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
1.2. довести параметры освещенности в игровых группы № вторая младшая, группы № старшая, группы № старшая, группы № средняя, группа № старшая, группы № вторая младшая до нормируемых 400 JIK, в соответствии с п. 2.8.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 144 таблица 5.54 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» директор ФИО4 в судебном заседании указала, что устранение выявленных нарушений возможно в случае выделения соответствующего финансирования. Согласно ответу департамента образования Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» расходы на устранение требований действующего законодательства не предусмотрены, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета адрес 2025 и планового перида 2026 - 2027 годов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента образования Администрации адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.
Управление Роспотребнадзора по адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес».
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по адрес вынесено уведомление №/ПВ о проведении профилактического визита БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» по адресу: адрес, проведение которого запланировано на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано, что для проведения профилактического визита привлекается экспертная организация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес».
Согласно протоколу осмотра при проведении профилактического приема от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по адрес составлен акт обязательного профилактического визита №/ПВ, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин по 15 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин по 15 час. 00 мин., согласно которому срок проведения обязательного профилактического визита приостанавливался в связи с необходимостью проведения экспертизы/испытания на основании уведомления ФВУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 15.01.20251 №. При проведении обязательного профилактического визита были совершены следующие действия: осмотр ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб (образцов) ДД.ММ.ГГГГ, экспертиза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истребование документов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что выявлены следующие нарушения обязательных требований:
СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20):
п. 2.7.4 - не обеспечена работа вытяжной системы вентиляции на пищеблока, в прачечной;
п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздел V п. 144 таблица 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:
согласно экспертному заключению по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от от ДД.ММ.ГГГГ № ГД/Л, протоколу испытаний параметров освещенности №/ФФ от 20.01.2025г. уровни искусственной освещенности при общем освещении на полу в игровых: группы № вторая младшая, группы № старшая, группы № старшая, группы № средняя, группы № старшая, группы № вторая младшая не соответствуют гигиеническим требованиям: занижены и составляют 230-244лк, 263-277лк, 278-293лк, 225-238лк, 228-239лк, 278-293лк соответственно при допустимой не менее 400лк.,
Дезинфицирующие средства разводятся без учета методических рекомендаций: проба дезинфицирующего средства для дезинфекции ветоши (0,06% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (буфетная) не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,014% +/-0,003% при нормируемом показателе 0,057-0,063%; проба дезинфицирующего средства для обработки посуды (0,075% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (буфетная), не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,057% +/-0,014% при нормируемом показателе 0,071-0,079%: проба дезинфицирующего средства для обработки посуды (0,075% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (санузел) не соответствуем заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУ"} «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0.021% +/-0.005% при нормируемом показателе 0,071-0,079%, что является нарушением п.п. 83, 126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по адрес вынесено предписание, в соответствии с которым БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» необходимо в том числе обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной (восстановить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной, до ДД.ММ.ГГГГ); довести параметры освещенности в игровых группы № вторая младшая, группы № старшая, группы № старшая, группы № средняя, группы № старшая, группы № вторая младшая до 400лк. Основание: СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.8.1.; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел V п. 144 таблица 5.54 (выполнить мероприятия по улучшению уровня искусственной освещенности до ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 1.6 Устава БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» (далее - Устав), учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации адрес.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации адрес.
Таким образом, за выявленные в деятельности БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» нарушения требований действующего законодательства ответственность несет Администрация адрес.
В соответствии с Уставом адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация адрес является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления адрес.
В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.
Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.
В соответствии с Положением о департаменте образования Администраций адрес, утвержденным Решением Омского городского Советы от ДД.ММ.ГГГГ № департамент образования Администрации адрес является структурным подразделением Администрации адрес, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ адрес функции в сфере образования.
Основными задачами департамента образования Администрации адрес являются: создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; обеспечение реализации муниципальной политики Администрации адрес в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений; разработка и реализация долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений; реализация отдельных государственных полномочий адрес в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.
В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В материалы дела представлены копии обращений заведующего БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» в адрес департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотрения вопроса финансирования учреждения для выполнения работ по восстановлению механической системы вентиляции в помещении пищеблока и прачечной.
Согласно ответам Департамента образования администрации адрес на указанные обращения, информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов учтена.
Из ответа департамента от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма затрат по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в бюджетном дошкольном образовательном учреждении адрес «Детский сад № комбинированного вида» ориентировочно составляет 3 600 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» расходы на устранение требований действующего законодательства не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета адрес 2025 года и планового периода 2026 - 2027 годов.
Таким образом в настоящее время нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в бюджетном дошкольном образовательном учреждении адрес «Детский сад № комбинированного вида» не устранены, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Исходя из того, что выявленные факты влекут за собой нарушения требований законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования о возложении обязанности устранить заявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, обязать БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида»:
обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
довести параметры освещенности в игровых группах № вторая младшая, № старшая, № старшая, № средняя, № старшая, № вторая младшая до нормируемых 400 ЛК, в соответствии с п. 2.8.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 144 таблица 5.54 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), не выявив доказательств невозможности исполнения судебного акта в заявленный истцом срок, а также принимая во внимание, что не обоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, суд исходя из соразмерного и эффективного способа устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом принципов разумности и справедливости приходит к выводу об установлении ответчику для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение адрес «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН 5504035604), расположенное по адресу: 644010, адрес устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Довести параметры освещенности в игровых группах № вторая младшая, № старшая, № старшая, № средняя, № старшая, № вторая младшая до нормируемых 400 ЛК, в соответствии с п. 2.8.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 144 таблица 5.54 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья Е.А. Ромбс
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025
Судья Е.А. Ромбс
данные изъяты
данные изъяты
данные изъяты
данные изъяты
данные изъяты
Дело № 2-1035/2025
55RS0002-01-2025-001193-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 24 марта 2025 года
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ромбс Е.А., при секретаре Климакове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области, обратилось с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование требований указали, что Управление Роспотребнадзора по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области». При проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в отношении юридического лица БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно: СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) (п. 2.7.4 - не обеспечена работа вытяжной системы вентиляции на пищеблока, в прачечной;
п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздел V п. 144 таблица 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: согласно экспертному заключению по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от от ДД.ММ.ГГГГ № ГД/Л, протоколу испытаний параметров освещенности №/ФФ от 20.01.2025г. уровни искусственной освещенности при общем освещении на полу в игровых: группы № вторая младшая, группы № старшая, группы № старшая, группы № средняя, группы № старшая, группы № вторая младшая не соответствуют гигиеническим требованиям: занижены и составляют 230-244лк, 263-277лк, 278-293лк, 225-238лк, 228-239лк, 278-293лк соответственно при допустимой не менее 400лк.;
п.п 83, 126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - дезинфицирующие средства разводятся без учета методических рекомендаций: проба дезинфицирующего средства для дезинфекции ветоши (0,06% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (буфетная) не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,014% +/-0,003% при нормируемом показателе 0,057-0,063%; проба дезинфицирующего средства для обработки посуды (0,075% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (буфетная), не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,057% +/- 0,014% при нормируемом показателе 0,071-0,079%; проба дезинфицирующего средства для обработки посуды (0,075% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (санузел) не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,021% +/-0,005% при нормируемом показателе 0,071-0,079%).
По результатам профилактического визита составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и согласно требованиям законодательства специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения в том числе ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно п.п. 2.7.4, 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 144, таблица 5.54, таблица 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.
Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
В соответствии с п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Просят обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
1.1. обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
1.2. довести параметры освещенности в игровых группы № вторая младшая, группы № старшая, группы № старшая, группы № средняя, группа № старшая, группы № вторая младшая до нормируемых 400 JIK, в соответствии с п. 2.8.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 144 таблица 5.54 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» директор ФИО4 в судебном заседании указала, что устранение выявленных нарушений возможно в случае выделения соответствующего финансирования. Согласно ответу департамента образования Администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» расходы на устранение требований действующего законодательства не предусмотрены, вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета адрес 2025 и планового перида 2026 - 2027 годов.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента образования Администрации адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.
Управление Роспотребнадзора по адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес».
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по адрес вынесено уведомление №/ПВ о проведении профилактического визита БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» по адресу: адрес, проведение которого запланировано на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано, что для проведения профилактического визита привлекается экспертная организация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес».
Согласно протоколу осмотра при проведении профилактического приема от ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по адрес составлен акт обязательного профилактического визита №/ПВ, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин по 15 час. 00 мин. по ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин по 15 час. 00 мин., согласно которому срок проведения обязательного профилактического визита приостанавливался в связи с необходимостью проведения экспертизы/испытания на основании уведомления ФВУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 15.01.20251 №. При проведении обязательного профилактического визита были совершены следующие действия: осмотр ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб (образцов) ДД.ММ.ГГГГ, экспертиза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истребование документов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что выявлены следующие нарушения обязательных требований:
СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20):
п. 2.7.4 - не обеспечена работа вытяжной системы вентиляции на пищеблока, в прачечной;
п. 2.8.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, раздел V п. 144 таблица 5.54 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:
согласно экспертному заключению по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от от ДД.ММ.ГГГГ № ГД/Л, протоколу испытаний параметров освещенности №/ФФ от 20.01.2025г. уровни искусственной освещенности при общем освещении на полу в игровых: группы № вторая младшая, группы № старшая, группы № старшая, группы № средняя, группы № старшая, группы № вторая младшая не соответствуют гигиеническим требованиям: занижены и составляют 230-244лк, 263-277лк, 278-293лк, 225-238лк, 228-239лк, 278-293лк соответственно при допустимой не менее 400лк.,
Дезинфицирующие средства разводятся без учета методических рекомендаций: проба дезинфицирующего средства для дезинфекции ветоши (0,06% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (буфетная) не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,014% +/-0,003% при нормируемом показателе 0,057-0,063%; проба дезинфицирующего средства для обработки посуды (0,075% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (буфетная), не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0,057% +/-0,014% при нормируемом показателе 0,071-0,079%: проба дезинфицирующего средства для обработки посуды (0,075% «Део-Хлор Люкс»), отобранное в группе № (санузел) не соответствуем заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУ"} «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержат активного хлора 0.021% +/-0.005% при нормируемом показателе 0,071-0,079%, что является нарушением п.п. 83, 126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по адрес вынесено предписание, в соответствии с которым БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» необходимо в том числе обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной (восстановить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной, до ДД.ММ.ГГГГ); довести параметры освещенности в игровых группы № вторая младшая, группы № старшая, группы № старшая, группы № средняя, группы № старшая, группы № вторая младшая до 400лк. Основание: СП ДД.ММ.ГГГГ-20 п. 2.8.1.; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 раздел V п. 144 таблица 5.54 (выполнить мероприятия по улучшению уровня искусственной освещенности до ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 1.6 Устава БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» (далее - Устав), учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации адрес.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ адрес. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации адрес.
Таким образом, за выявленные в деятельности БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» нарушения требований действующего законодательства ответственность несет Администрация адрес.
В соответствии с Уставом адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация адрес является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления адрес.
В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.
Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.
В соответствии с Положением о департаменте образования Администраций адрес, утвержденным Решением Омского городского Советы от ДД.ММ.ГГГГ № департамент образования Администрации адрес является структурным подразделением Администрации адрес, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ адрес функции в сфере образования.
Основными задачами департамента образования Администрации адрес являются: создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; обеспечение реализации муниципальной политики Администрации адрес в сфере образования, определение направлений совершенствования деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений; разработка и реализация долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ развития, ведомственных целевых программ функционирования и проектов в сфере образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений; реализация отдельных государственных полномочий адрес в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.
В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В материалы дела представлены копии обращений заведующего БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» в адрес департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотрения вопроса финансирования учреждения для выполнения работ по восстановлению механической системы вентиляции в помещении пищеблока и прачечной.
Согласно ответам Департамента образования администрации адрес на указанные обращения, информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов учтена.
Из ответа департамента от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма затрат по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в бюджетном дошкольном образовательном учреждении адрес «Детский сад № комбинированного вида» ориентировочно составляет 3 600 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида» расходы на устранение требований действующего законодательства не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета адрес 2025 года и планового периода 2026 - 2027 годов.
Таким образом в настоящее время нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в бюджетном дошкольном образовательном учреждении адрес «Детский сад № комбинированного вида» не устранены, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Исходя из того, что выявленные факты влекут за собой нарушения требований законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования о возложении обязанности устранить заявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, обязать БДОУ адрес «Детский сад № комбинированного вида»:
обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
довести параметры освещенности в игровых группах № вторая младшая, № старшая, № старшая, № средняя, № старшая, № вторая младшая до нормируемых 400 ЛК, в соответствии с п. 2.8.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 144 таблица 5.54 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), не выявив доказательств невозможности исполнения судебного акта в заявленный истцом срок, а также принимая во внимание, что не обоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, суд исходя из соразмерного и эффективного способа устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом принципов разумности и справедливости приходит к выводу об установлении ответчику для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение адрес «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН 5504035604), расположенное по адресу: 644010, адрес устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
обеспечить работу вытяжной системы вентиляции на пищеблоке, в прачечной в соответствии с требованиями п. 2.7.4 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Довести параметры освещенности в игровых группах № вторая младшая, № старшая, № старшая, № средняя, № старшая, № вторая младшая до нормируемых 400 ЛК, в соответствии с п. 2.8.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 144 таблица 5.54 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.
Судья Е.А. Ромбс
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025
Судья Е.А. Ромбс
данные изъяты
данные изъяты
данные изъяты
данные изъяты
данные изъяты
Похожие дела
Обязание школы-интерната устранить нарушения санитарных норм на пищеблоке (980 тыс. ₽)
Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с иском к БООУ г. Омска «Санаторная школа-интернат №11» после выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований на пищеблоке учреждения. Проверка установила...
Обязанность школы устранить нарушения санитарных норм по иску Роспотребнадзора
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к БОУ г. Омска «СОШ № 45» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе профилактического визита в школе выявлены...
Обязание школы устранить нарушения санитарных норм (ремонт помещений, освещение, вентиляция)
Управление Роспотребнадзора по Омской области провело проверку в БОУ г. Омска «СОШ № 134» и выявило многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Среди них - дефекты отделки стен и потолков, протечки крыши, неисправное освещение,...
Обязание школы устранить нарушения санитарных норм после проверки Роспотребнадзора
Управление Роспотребнадзора по Омской области провело внеплановую проверку в БОУ «СОШ № 109» и выявило многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Среди них - неисправное санитарно-техническое оборудование, отсутствие ремонта в...