Обязание школы устранить нарушения санитарных норм (ремонт помещений, освещение, вентиляция)

Дело № 2-627/2025

55RS0004-01-2023-000052-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Руф О.А.

при секретаре Бургардт М.С.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Копцевой Е.А. (по доверенности), представителя БОУ г. Омска «СОШ № 134» Степановой Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БОУ г. Омска "СОШ № 134" об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области 21.02.2024 г. проведен профилактический визит в отношении юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134».

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований: ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, п.1.4, п.1.5, п.2.2.1, п.2.4.6.3, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4, п.2.8.1, п.2.8.3, п.2.8.5, п.3.4.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28; таб. 5.54 и 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 64 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4.

По результатам профилактического визита составлен акт № 191пв от 06.03.2024 г. и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024г. со сроками исполнения - до 10.08.2024 г.:

п. 1 - провести ремонт помещений, устранить дефекты отделки стен и потолков и следы протекания с крыши: - помещений лестничных пролетов с 1 на 3 этаж, со стороны Космического проспекта и восстановить целостность ступеней и полового покрытия в помещениях; -в рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей, в малом и большом спортивных залах, на лестнице с 1-го по 3-й этаж расположенной у помещений на 1-ом этаже кабинета кулинарии, на 2-ом этаже у лаборантской кабинета № 12, на 3-ем этаже у кабинета № 24, восстановить отделку стен и потолков, устранить следы протекания с крыши в большом спортивном зале и на лестнице 3-го этажа у кабинета № 24. - в туалетах для мальчиков на 1 и 2-ом этажах -в туалете мальчиков на 2-ом этаже стены и потолок у писсуаров и у окна, в туалете мальчиков на 1-ом этаже на потолке и стене над унитазами. Провести ремонт полового покрытия в рекреациях 2-го и 3-го этажей, в кабинете № 16, столярной мастерской, спортивном зале, библиотеке; ступеней и полового покрытия лестничных пролетов с 1 на 3 этаж, со стороны Космического проспекта;

п. 2 - создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

п. 3 - провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

п. 4 - территорию школы оборудовать наружным электрическим освещением;

п. 5 - обеспечить возможность проведения проветривания помещений в кабинетах и рекреациях - провести ремонт (замену) окон в рекреациях 1-го, 2-го, 3-го этажей, на 1 этаже 4 окна у мастерской для мальчиков, на 2 этаже - 4 окна-в коридоре напротив входа в кабинеты №№7, 8, 9; на 3 этаже - 16 окон - из них 8 окон напротив входа в библиотеку и 8 окон напротив кабинетов 17 и 19; в спортивном зале 46 окон на верхнем 2 ярусе; в коридоре у раздевалок при спортивном зале;

п. 6 - гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося 5-11 кл. на 1 этаже;

п. 7 - холодным и горячим водоснабжением обеспечить кабинет биологии № 12 и кабинет №15 (начальные классы);

п. 8 - обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков-для учащихся. Восстановить работу двух туалетов- на 3 этаже;

п. 9 - обеденный зал оборудовать столовой мебелью (столами, табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 10 - уровни искусственной освещенности при общем освещении в кабинете № 28 на партах и доске; кабинете № 30 на 1 ряду от светонесущей стены на партах 1 и 5, на 2 ряду на 5 пар, на 3 ряду на 5 парте, на доске; в мастерской по обработке дерева и металлов на верстаках, рекреации на 2 этаже, рекреации на 3 этаже привести в соответствие п.144, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21;

п. 11 - источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии - в рекреации 2-го этажа из 48 ламп не горят 27, в учебных кабинетах №6 из 6 не горит 1), №13 (из 12 не горят 4), № 14 ( из 12 не горят 6шт.), №15 (из 12 не горят 2), № 16 (из 15 не горят 5 шт.), кабинет 25 (из 12 не горят 3), кабинет №26 (из 12 не горят 5), кабинет №30 (из 16 не горят 6), в столярной мастерской из 12 не горят 4, в библиотеке (из 13 не горят 5 шт.);

п. 12 - обеспечить иммунизацию сотрудника (указанного в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям;

п. 13 - получить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие функционирования хозяйствующего субъекта БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №134» санитарному законодательству.

В адрес Управления от директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» поступила информация об исполнении п. 12 предписания об устранении об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024 г. Должностным лицом Управления принято решение о снятии с контроля п. 12 предписания об устранении об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024 г.

Через ГИС ТОР КНД 14.08.2024 г. поступила досудебная жалоба (ходатайство) № 2024081400048157 от юридического БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024 г., в связи с отсутствием финансирования со стороны Учредителя для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с тем, что невозможность исполнения предписания БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» обусловлена объективными причинами, которые носят уважительный характер, решением руководителя № 202408140004815704001 от 15.08.2024 г. продлен срок исполнения п.п. 1-11, 13 предписания об устранении об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024 г. до 09.08.2025 г.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Копцева Е.А. уточнила исковые требования и просил обязать БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 134» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 09.08.2025, а именно 1.1 - провести ремонт помещений, устранить дефекты отделки стен и потолков и следы протекания с крыши: - помещений лестничных пролетов с 1 на 3 этаж, со стороны Космического проспекта и восстановить целостность ступеней и полового покрытия в помещениях; -в рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей, в малом и большом спортивных залах, на лестнице с 1-го по 3-й этаж расположенной у помещений на 1-ом этаже кабинета кулинарии, на 2-ом этаже у лаборантской кабинета № 12, на 3-ем этаже у кабинета № 24, восстановить отделку стен и потолков, устранить следы протекания с крыши в большом спортивном зале и на лестнице 3-го этажа у кабинета № 24. - в туалетах для мальчиков на 1 и 2-ом этажах -в туалете мальчиков на 2-ом этаже стены и потолок у писсуаров и у окна, в туалете мальчиков на 1-ом этаже на потолке и стене над унитазами. Провести ремонт полового покрытия в рекреациях 2-го и 3-го этажей, в кабинете № 16, столярной мастерской, спортивном зале, библиотеке; ступеней и полового покрытия лестничных пролетов с 1 на 3 этаж, со стороны Космического проспекта, в соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

1.2 - создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

1.3 - провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

1.4 - территорию школы оборудовать наружным электрическим освещением в соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20;

1.5 - обеспечить возможность проведения проветривания помещений в кабинетах и рекреациях - провести ремонт (замену) окон в рекреациях 1-го, 2-го, 3-го этажей, на 1 этаже 4 окна у мастерской для мальчиков, на 2 этаже - 4 окна-в коридоре напротив входа в кабинеты №№7, 8, 9; на 3 этаже - 16 окон - из них 8 окон напротив входа в библиотеку и 8 окон напротив кабинетов 17 и 19; в спортивном зале 46 окон на верхнем 2 ярусе; в коридоре у раздевалок при спортивном зале в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

1.6 - гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося 5-11 кл. на 1 этаже в соответствии с п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20;

1.7 - холодным и горячим водоснабжением обеспечить кабинет биологии № 12 и кабинет №15 (начальные классы) в соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

1.8 - обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков-для учащихся. Восстановить работу двух туалетов- на 3 этаже в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

1.9 - обеденный зал оборудовать столовой мебелью (столами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20;

1.10 - уровни искусственной освещенности при общем освещении в кабинете № 28 на партах и доске; кабинете № 30 на 1 ряду от светонесущей стены на партах 1 и 5, на 2 ряду на 5 пар, на 3 ряду на 5 парте, на доске; в мастерской по обработке дерева и металлов на верстаках, рекреации на 2 этаже, рекреации на 3 этаже привести в соответствие п.144, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21;

1.11 - источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии - в рекреации 2-го этажа из 48 ламп не горят 27, в учебных кабинетах №6 из 6 не горит 1, №15 (из 12 не горят 2), № 16 (из 15 не горят 5 шт.), кабинет 25 (из 12 не горят 3), кабинет №26 (из 12 не горят 5), кабинет №30 (из 16 не горят 6), в столярной мастерской из 12 не горят 4, в библиотеке (из 13 не горят 5 шт.), в соответствии с п. 2.8.5, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 и п.144, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21;

1.12 - получить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие функционирования хозяйствующего субъекта БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №134» санитарному законодательству п. 1.4 СП 2.4.3648-20.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Копцева Е.А. (по доверенности) уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Просила предоставить срок для устранения недостатков до 09.08.2025.

Представитель БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 134» Степанова Д.А. суду пояснила, что в связи с отсутствием финансирования полностью устранить выявленные замечаний не возможно. В настоящий момент некоторые нарушения частично устранены.

Департамент образования администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимали, о времени и дне слушания дела извещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Материалами дела установлено, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области 21.02.2024 г. проведен профилактический визит в отношении юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134».

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований: Ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, п.1.4, п.1.5, п.2.2.1, п.2.4.6.3, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4, п.2.8.1, п.2.8.3, п.2.8.5, п.3.4.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28; таб. 5.54 и 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 64 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4. По результатам профилактического визита составлен акт № 191пв от 06.03.2024 г. и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024г. со сроками исполнения - до 10.08.2024 г.:

п. 1 - провести ремонт помещений, устранить дефекты отделки стен и потолков и следы протекания с крыши: - помещений лестничных пролетов с 1 на 3 этаж, со стороны Космического проспекта и восстановить целостность ступеней и полового покрытия в помещениях; -в рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей, в малом и большом спортивных залах, на лестнице с 1-го по 3-й этаж расположенной у помещений на 1-ом этаже кабинета кулинарии, на 2-ом этаже у лаборантской кабинета № 12, на 3-ем этаже у кабинета № 24, восстановить отделку стен и потолков, устранить следы протекания с крыши в большом спортивном зале и на лестнице 3-го этажа у кабинета № 24. - в туалетах для мальчиков на 1 и 2-ом этажах -в туалете мальчиков на 2-ом этаже стены и потолок у писсуаров и у окна, в туалете мальчиков на 1-ом этаже на потолке и стене над унитазами. Провести ремонт полового покрытия в рекреациях 2-го и 3-го этажей, в кабинете № 16, столярной мастерской, спортивном зале, библиотеке; ступеней и полового покрытия лестничных пролетов с 1 на 3 этаж, со стороны Космического проспекта;

п. 2 - создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

п. 3 - провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

п. 4 - территорию школы оборудовать наружным электрическим освещением;

п. 5 - обеспечить возможность проведения проветривания помещений в кабинетах и рекреациях - провести ремонт (замену) окон в рекреациях 1-го, 2-го, 3-го этажей, на 1 этаже 4 окна у мастерской для мальчиков, на 2 этаже - 4 окна-в коридоре напротив входа в кабинеты №№7, 8, 9; на 3 этаже - 16 окон - из них 8 окон напротив входа в библиотеку и 8 окон напротив кабинетов 17 и 19; в спортивном зале 46 окон на верхнем 2 ярусе; в коридоре у раздевалок при спортивном зале;

п. 6 - гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося 5-11 кл. на 1 этаже;

п. 7 - холодным и горячим водоснабжением обеспечить кабинет биологии № 12 и кабинет №15 (начальные классы);

п. 8 - обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков-для учащихся. Восстановить работу двух туалетов- на 3 этаже;

п. 9 - обеденный зал оборудовать столовой мебелью (столами, табуретами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 10 - уровни искусственной освещенности при общем освещении в кабинете № 28 на партах и доске; кабинете № 30 на 1 ряду от светонесущей стены на партах 1 и 5, на 2 ряду на 5 пар, на 3 ряду на 5 парте, на доске; в мастерской по обработке дерева и металлов на верстаках, рекреации на 2 этаже, рекреации на 3 этаже привести в соответствие п.144, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21;

п. 11 - источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии - в рекреации 2-го этажа из 48 ламп не горят 27, в учебных кабинетах №6 из 6 не горит 1), №13 (из 12 не горят 4), № 14 ( из 12 не горят 6шт.), №15 (из 12 не горят 2), № 16 (из 15 не горят 5 шт.), кабинет 25 (из 12 не горят 3), кабинет №26 (из 12 не горят 5), кабинет №30 (из 16 не горят 6), в столярной мастерской из 12 не горят 4, в библиотеке (из 13 не горят 5 шт.);

п. 12 - обеспечить иммунизацию сотрудника (указанного в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидпоказаниям;

п. 13 - получить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие функционирования хозяйствующего субъекта БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №134» санитарному законодательству.

В адрес Управления от директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» Л.Н. Самохваловой поступила информация об исполнении п. 12 предписания об устранении об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024 г. Должностным лицом Управления принято решение о снятии с контроля п. 12 предписания об устранении об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024 г.

14.08.2024 г. поступила досудебная жалоба (ходатайство) № 2024081400048157 от БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024 г., в связи с отсутствием финансирования со стороны Учредителя для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № 202408140004815704001 от 15.08.2024 г. продлен срок исполнения п.п. 1-11, 13 предписания об устранении об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 153пв от 28.02.2024 г. до 09.08.2025 г.

Стороной ответчика предоставлены ответа Департамента образования администрации г. Омска в адрес образовательного учреждения об отсутствии финансирования.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Необходимые условия для осуществления требований санитарного законодательства установлены в СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 2, 15,16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 134» не оказывает платных услуг.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности. На Департамент возложена обязанность по устранению нарушений с учетом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных ему) денежных средств.

Выявленные нарушения требуют выполнения ремонтных работ по обеспечению доступности услуг лицам с ограниченными возможностями и инвалидам в здании и значительных финансовых затрат.

В то же время обязанность по недопущению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства у Администрации г. Омска в лице отраслевого органа управления, осуществляющего определенные функции от имени учредителя бюджетного учреждения, существовала значительный период времени, между тем до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних воспитанников учреждения.

Соответственно, суд приходит к выводу, что деятельность БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа № 134» противоречит действующему законодательству, нарушает нормы, устанавливающие требования к санитарно-эпидемиологическому благополучию, что свидетельствует об отсутствии должной степени заботливости и осмотрительности по соблюдению названных правил.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению вышеприведенных норм и правил или наличия объективной невозможности принятия таких мер, ответчиком БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа №134» не представлено.

При таких обстоятельствах, требование Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении обязанности на БОУ г. Омска «СОШ № 134» по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения недостатков, и считает возможным установить срок до 09.08.2025г., полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Омска в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №134» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 09.08.2025г., а именно:

• провести ремонт помещений, устранить дефекты отделки стен и потолков и следы протекания с крыши: - помещений лестничных пролетов с 1 на 3 этаж, со стороны Космического проспекта и восстановить целостность ступеней и полового покрытия в помещениях; -в рекреациях 1-го, 2-го и 3-го этажей, в малом и большом спортивных залах, на лестнице с 1-го по 3-й этаж расположенной у помещений на 1-ом этаже кабинета кулинарии, на 2-ом этаже у лаборантской кабинета № 12, на 3-ем этаже у кабинета № 24, восстановить отделку стен и потолков, устранить следы протекания с крыши в большом спортивном зале и на лестнице 3-го этажа у кабинета № 24. Провести ремонт полового покрытия в рекреациях 2-го и 3-го этажей, в кабинете № 16, столярной мастерской, спортивном зале, библиотеке; ступеней и полового покрытия лестничных пролетов с 1 на 3 этаж, со стороны Космического проспекта, в соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

1.2 - создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

1.3 - провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

1.4 - территорию школы оборудовать наружным электрическим освещением в соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20;

1.5 - обеспечить возможность проведения проветривания помещений в кабинетах и рекреациях - провести ремонт (замену) окон в рекреациях 1-го, 2-го, 3-го этажей, на 1 этаже 4 окна у мастерской для мальчиков, на 2 этаже - 4 окна-в коридоре напротив входа в кабинеты №№7, 8, 9; на 3 этаже - 16 окон - из них 8 окон напротив входа в библиотеку и 8 окон напротив кабинетов 17 и 19; в спортивном зале 46 окон на верхнем 2 ярусе; в коридоре у раздевалок при спортивном зале в соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

1.6 - гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося 5-11 кл. на 1 этаже в соответствии с п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20;

1.7 - холодным и горячим водоснабжением обеспечить кабинет биологии № 12 и кабинет №15 (начальные классы) в соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

1.8 - обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек и 1унитаз и 1 умывальник на 30 мальчиков-для учащихся. Восстановить работу двух туалетов- на 3 этаже в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

1.9 - обеденный зал оборудовать столовой мебелью (столами), не имеющей дефекты и повреждения покрытия, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20;

1.10 - уровни искусственной освещенности при общем освещении в кабинете № 28 на партах и доске; кабинете № 30 на 1 ряду от светонесущей стены на партах 1 и 5, на 2 ряду на 5 пар, на 3 ряду на 5 парте, на доске; в мастерской по обработке дерева и металлов на верстаках, рекреации на 2 этаже, рекреации на 3 этаже привести в соответствие п.144, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21;

1.11 - источники искусственного освещения содержать в исправном состоянии - в рекреации 2-го этажа из 48 ламп не горят 27, в учебных кабинетах №6 из 6 не горит 1, №15 (из 12 не горят 2), № 16 (из 15 не горят 5 шт.), кабинет 25 (из 12 не горят 3), кабинет №26 (из 12 не горят 5), кабинет №30 (из 16 не горят 6), в столярной мастерской из 12 не горят 4, в библиотеке (из 13 не горят 5 шт.), в соответствии с п. 2.8.5, п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 и п.144, таблицы 5.54 СанПиН 1.2.3685-21;

1.12 - получить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие функционирования хозяйствующего субъекта БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №134» санитарному законодательству п. 1.4 СП 2.4.3648-20.

Взыскать с Бюджетного образовательного учреждения города Омска "Средняя общеобразовательная школа № 134» (ИНН 5506026884 ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Омска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.

Судья п/п О.А. Руф