Понуждение к исполнению предписания о демонтаже имущества на неразграниченной земле

Дело № 2-657/2025

УИД: 59RS0001-01-2025-000151-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 13 марта 2025 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа к Протасову С. Ю. о понуждении к принудительному исполнению предписания,

установил:

Администрация Пермского муниципального района обратилась в суд с иском к Протасову С.Ю. о понуждении к принудительному исполнению предписаний №, 350 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении имущественного контроля в сфере благоустройства на территории Пермского края путем устранения личного имущества (деревянные поддоны и надувная рекламная конструкция), размещенных на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа Адрес на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № ... от Дата проведено выездное обследование объектов контроля: Объект прилегающая территория к югу от Гипербазы Палитра-Трейд, размещенной на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 15630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленные предприятия, по адресу: Адрес, с/п Савинское, д. Хмели, шоссе Космонавтов, Адрес, поставлен на государственный учет. Право общей долевой собственности зарегистрировано за Протасовым С.Ю. (...) Дата и ФИО6 ...) Дата в установленном законом порядке. В ходе проведенного контрольного мероприятия, на основании акта обследования от Дата №, на прилегающей территории к югу от земельного участка с кадастровым номером ... на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена, размещено имущество личного пользования - деревянные поддоны и надувная рекламная конструкция, то есть усматриваются признаки нарушения Протасовым С.Ю. требований пункта 3.10 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа Адрес, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Адрес от Дата №, ФИО1 которого на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена запрещается складировать и временно хранить имущество личного пользования или реализации. Дата Протасову С.Ю. направлено предписание № от Дата об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа Адрес. ФИО1 Предписанию №, в срок до Дата (включительно) Протасову С.Ю. необходимо устранить личное имущество, размещенное на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена. Дата в рамках проверки устранения допущенного нарушения при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа Адрес, по исполнению Предписания №, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен Акт выездного обследования №. В результате выездного обследования объекта контроля установлено не выполнение Протасовым С.Ю. в срок до Дата Предписания №. Дата Протасову С.Ю. направлено повторное предписание от Дата № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа Адрес. ФИО1 Предписанию №, Протасову С.Ю. в срок до Дата (включительно) необходимо устранить личное имущество, размещенное на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена. Дата в рамках проверки устранения допущенного нарушения при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа Адрес, по исполнению Предписания №, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен Акт выездного обследования №. В результате выездного обследования объекта контроля установлено не выполнение Протасовым С.Ю., в срок до Дата (включительно) Предписания №. ФИО1 судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата Протасов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначен административный штраф в размере 300 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие представителя, указал, что с исковыми требованиями не ФИО1 без обоснования позиции.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от Дата № СЭД-2024-299-01-1здн-312, проведено обследования объектов на фронтальной линии застройки шоссе Космонавтов от границы Адрес до территории аэропорта Большое Савино, расположенные в границах Пермского муниципального округа Адрес.

ФИО1 акта выездного обследования № от Дата, проведено выездное обследование прилегающей территории к югу Гипербазы Палитра-Трейд, размещенной на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 15630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленные предприятия, по адресу: Адрес, ..., поставлен на кадастровый учет. Право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО6 (...) и Протасовым С.Ю. (...). В результате выездного обследования установлено следующее: Местоположение прилегающей территории к югу от земельного участка с кадастровым номером ... определено ФИО1 картографическому материалу и сведениям публичной кадастровой карты. На прилегающей территории к югу от земельного участка с кадастровым номером ... на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена, размещено имущество личного пользования - деревянные поддоны и надувная рекламная конструкция. В действиях ФИО6 и Протасова С.Ю. усматриваются признаки нарушения п. 3.10 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа Адрес, утвержденных решением Думы Пермского муниципального округа Адрес от Дата №: на земельный участках, государственная собственность на которые не разграничена, запрещается складировать и временно хранить имущество личного пользования или реализации.

ФИО1 выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 15630 +/- 26,37 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, находится в общедолевой собственности ФИО6 (...) и Протасова С.Ю. ...).

Дата Гамовским территориальным управлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края в отношении Протасова С.Ю. выдано предписание №, ФИО1 которого Протасову С.Ю. в срок до Дата (включительно) предписано устранить допущенное нарушение, организовать мероприятия по устранению личного имущества, размещенного на земельном участке с кадастровым номером ..., собственность на который не разграничена.

ФИО1 акта выездного обследования № от Дата, проведено выездное обследование прилегающей территории к югу Гипербазы Палитра-Трейд, размещенной на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 15630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленные предприятия, по адресу: Адрес, ..., Адрес, поставлен на кадастровый учет. Право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО6 (...). В результате выездного обследования установлено следующее: Местоположение прилегающей территории к югу от земельного участка с кадастровым номером ... определено ФИО1 картографическому материалу и сведениям публичной кадастровой карты. На прилегающей территории к югу от земельного участка с кадастровым номером ... на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена, размещено имущество личного пользования - деревянные поддоны и надувная рекламная конструкция. В ходе проведенного выездного обследования установлено невыполнение ФИО6 и Протасовым С.Ю. в срок до Дата (включительно) предписаний от Дата № №, 180, а именно не устранено личное имущество, размещенное на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена.

Дата Гамовским территориальным управлением администрации Пермского муниципального округа Адрес в отношении Протасова С.Ю. выдано предписание №, ФИО1 которого Протасову С.Ю. в срок до Дата (включительно) предписано устранить допущенное нарушение, организовать мероприятия по устранению личного имущества, размещенного на земельном участке с кадастровым номером ..., собственность на который не разграничена.

ФИО1 акта выездного обследования № от Дата, проведено выездное обследование прилегающей территории к югу Гипербазы Палитра-Трейд, размещенной на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 15630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленные предприятия, по адресу: Адрес, ..., поставлен на кадастровый учет. Право общей долевой собственности зарегистрировано за ФИО6 (...) и Протасовым С.Ю. ...). В результате выездного обследования установлено следующее: Местоположение прилегающей территории к югу от земельного участка с кадастровым номером ... определено ФИО1 картографическому материалу и сведениям публичной кадастровой карты. На прилегающей территории к югу от земельного участка с кадастровым номером ... на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена, размещено имущество личного пользования - деревянные поддоны и надувная рекламная конструкция. В ходе проведенного выездного обследования установлено невыполнение ФИО6 и Протасовым С.Ю. в срок до Дата (включительно) предписаний от Дата № №, 350, а именно не устранено личное имущество, размещенное на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена.

ФИО1 судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Постановление Протасовым С.Ю. не оспаривалось, ФИО1 вступило в законную силу Дата. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа исполнено Протасовым С.Ю. Дата.

Указанным ФИО1 установлено, что Протасов С.Ю., являясь собственником в установленном законом порядке ... долей земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 15630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: Адрес, ..., не исполнил в установленный срок до Дата предписание от Дата №, выданное должностным лицом, об устранении выявленных нарушений.

ФИО1 акта осмотра от Дата, проведен осмотр прилегающей территории к югу Гипербазы Палитра-Трейд, размещенной на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, с/п Савинское, д. ..., Адрес. В результате осмотра установлено, что на прилегающей территории к югу от земельного участка с кадастровым номером ... на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена, размещено имущество личного пользования - деревянные поддоны и надувная рекламная конструкция.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частями 2, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник либо законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 8 ст. 42 абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 23.03.2023 № 134 утверждены Правила благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края.

ФИО1 п. 3.10 указанных Правил на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается складировать и (или) временно хранить имущество (товары), предназначенное для личного пользования или реализации.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком размещено личное имущество (деревянных поддонов, надувной рекламной конструкции) на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена. Требования предписаний, вынесенных в адрес ответчика, ответчиком в установленные сроки не исполнены.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывает, что в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств исполнения требований предписаний Гамовского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 19.04.2024 № 180, от 05.08.2024 № 350. Также ответчиком не представлено доказательств отсутствия нарушения требований действующего законодательства, не представлены доказательства того, что имущество - деревянные поддоны, надувная рекламная конструкция принадлежат иному лицу и установлены иным лицом.

Суд, учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания Гамовского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Адрес от Дата №, от Дата №, путем устранения личного имущества (деревянных поддонов, надувной рекламной конструкции), размещенных на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с указанной нормой, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения работ по устранению нарушений в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 ГПК РФ.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 3 000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Поскольку при предъявлении иска подлежала уплате государственная пошлина в размере 20 000 рублей, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Протасова С. Ю. (...) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписания Гамовского территориального управления администрации Пермского муниципального округа Пермского края от Дата №, от Дата №, путем устранения личного имущества (деревянных поддонов, надувной рекламной конструкции), размещенных на земельном участке с кадастровым номером ..., государственная собственность на который не разграничена.

Взыскать с Протасова С. Ю. (...) в доход местного бюджета в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

...

Судья С.А.Желудкова