Обязанность администрации Перми провести капитальный ремонт многоквартирного дома (кровля, фасад, системы водоснабжения)

УИД: 59RS0004-01-2024-008846-35

Дело № 2-375/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

с участием представителя истца Леконцевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о возложении обязанности провести капитальный ремонт в многоквартирном доме,

у с т а н о в и л:

Масленникова А.Ю. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми, с учетом уточненного искового заявления просит возложить обязанность не позднее 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт следующих элементов, конструкций и систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, а именно:

• кровли (с полной заменой покрытия кровли) (ремонт крыши);
• наружной отделки фасада - облицовка фасада по цоколю, ремонт межпанельных швов с заменой утеплителя и организацией герметизации (ремонт фасада);
• отмостка фасада (ремонт фасада, фундамента, подвала);
• системы ХВС и ГВС (замена системы трубопроводов на не замененных участках) (ремонт ВДС);
• подвальных помещений (ОДИ);

Истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., неустойку за неисполнение решения суда в сумме 500 руб. за каждый день просрочки не позднее 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу с момента присуждения судебной неустойки и до момента фактического исполнения судебного акта.

Требования основаны на том, что истец является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: Адрес, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Дом введен в эксплуатацию в 1979 году. Многоквартирный дом передан в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ. Дом находится в управлении ООО «Единая управляющая компания Орджоникидзевского района». За счет средств собственников в 2018 году произведен капитальный ремонт лифтов (1 этап). До настоящего времени капитальный ремонт отдельных видов конструкций и инженерного оборудования многоквартирного дома не осуществлялся. На момент передачи помещений в собственность граждан муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми обязанность по проведению капитального ремонта не исполнило. На основании изложенного просит возложить на администрацию г. Перми обязанность провести капитальный ремонт элементов, конструкций и систем многоквартирного Адрес, определенных в заключении судебной строительно-технической экспертизы.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Единая управляющая компания Орджоникидзевского района» (л.д. 1).

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточненного искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление (л.д. 65-70), письменного отзыва на уточненное исковое заявление.

Суд, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца и третьего лица, оценив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 190.1 ЖК РФ).

Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 190.1 ЖК РФ).

Перечень работ и (или) услуг в соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ включает:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что Масленникова А.Ю. является собственником жилого помещения по адресу: Адрес, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в долевую собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18-19).

Управление многоквартирным домом по адресу: Адрес осуществляет управляющая организация ООО «Единая управляющая компания Адрес» (л.д. 12-14).

Из акта осмотра технического состояния общего имущества многоквартирного дома по адресу: Адрес от ДД.ММ.ГГГГ следует, что способом формирования фонда капитального ремонта МКД на дату составления акта является специальный счет, владелец специального счета - ООО «Единая управляющая компания Орджоникидзевского района» (л.д.8-11).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, 1979 года постройки, капитальный ремонт в многоквартирном доме не производился, техническое описание здания: фундамент - железобетонные сваи с железобетонным ростверком, наружные и внутренние капитальные стены - железобетонные панели толщиной 40 см, перегородки - гипсобетонные панели, перекрытия чердачные, междуэтажные -железобетонные плиты перекрытия, крыша -мягкая рулонная по железобетонному основанию, отопление от ТЭЦ, электричество - скрытая проводка, водопровод - от городской центральной сети, канализация - сброс в городскую сеть, горячее водоснабжение - централизованное, газоснабжение - сетевое.

На основании постановления администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи объекта в муниципальную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом передан на праве собственности администрации г. Перми (МУЖРЭП «Маяк») (данные технического паспорта - л.д. 40, 43 оборот, 44).

Согласно данным ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», в правовой части инвентарного дела имеется договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (ранняя дата договора) (л.д. 36 оборот, 38-39).

По сведениям НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Адрес, запланированы следующие виды работ:

• ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт - на период 2024-2026 годы;
• ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонт подвальных помещений, ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт фундамента - на период 2072-2074 годы (л.д. 61).

В соответствии с ответом Управления жилищных отношений администрации г. Перми многоквартирный дом по адресу: Адрес Реестре жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан, жилых помещений, признанных непригодными для проживания инвалидов, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не числится (л.д. 71).

По информации МБУ «Архив города Перми» предоставить, документы, подтверждающие нахождение (включение) многоквартирного дома по адресу: Адрес перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фона на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме, а именно на ноябрь 1991 года, не представляется возможным (л.д. 72).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Департамент правовых решений» ФИО5 (л.д. 84-85).

Согласно заключению эксперта № Ф-2025-02/СТЭ/16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-155), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, нуждался в проведении капитального ремонта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (датапервой приватизации), по следующим конструктивным элементам и инженерномуоборудованию (определено расчетным методом):

Замена входных дверей подъездов с утеплением (ремонт фасада);

Кровля (с полной заменой покрытия) (ремонт крыши);

Внутренняя отделка стен в местах общего пользования - окрасочный слои (не предусмотрена ст.166 ЖК РФ);

Наружная отделка фасадов - окраска фасада по цоколю, ремонт межпанельных швов с заменой утеплителя и организацией герметизации (ремонт фасада);

Системы ГВС (полная замена систем) (ремонт ВДС);

Отмостка (ремонт фасада, фундамента, подвала).

Элементы, которые подлежали капитальному ремонту (замене) по физическому износу (согласно ВСН 53-86), но ранее минимального срока постановки на капитальный ремонт по сроку службы (согласно ВСН 58-88)

Системы ХВС (полная замена систем) (ремонт ВДС) физический износ 85%;

Система газоснабжения (замена и ремонт системы) физический износ 65%.

Эксперт пришел к выводу, что необходимость проведения капитального ремонта, предусмотренного ст. 166 ЖК РФ, исходя из ответа на первый вопрос, сохраняется по настоящее время (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), с учетом фактически проведенных ремонтных работ общего имущества многоквартирного дома по адресу Адрес), по следующим конструктивным элементам и инженерным сетям, коммуникациям общедомового имущества:Наружная отделка фасадов - облицовка фасада по цоколю, ремонт межпанельных швов с заменой утеплителя и организацией герметизации (ремонт фасада);

Кровля (с полной заменой покрытия) (ремонт крыши);

Отмостка (ремонт фасада, фундамента, подвала);

Системы ХВС и ГВС (замена трубопроводов систем на не замененных участках, рассмотреть повторное использование материалов при их пригодности к эксплуатации) (ремонт ВДС).

Ремонт подвальных помещений (на дату первой приватизации согласно Приложению 7 ВСН 58-88 ремонт подлежал проведению в рамках текущего (планово-предупредительного) ремонта, однако на дату проведения экспертизы данный ремонт предусмотрен ст.166 ЖК РФ и Приказом Министерства строительства РФ от 29.12.2022 г №1159/пр. как один из видов работ по ремонту фундаментов (п.1) и Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п.3), следовательно, подлежит ремонту в рамках капитального ремонта в части спуска в подвал, помещений подвала относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

При определении нуждаемости дома в проведении капитального ремонта на 13.01.1992 эксперт применял два расчетных метода: исходя из сравнения минимальной нормативной продолжительности эффективной эксплуатации конструкций здания до капитального ремонта (замены) с фактическим сроком службы на дату приватизации (анализ приведен в таблице 6) и путем расчета физического износа конструктивных элементов и здания в целом на дату первой приватизации (таблица 3). Результаты аналитических данных таблиц сведены в таблицу 7.

Согласно таблице 3 по физическому износу с учетом ВСН 53-86(р) на дату первой приватизации нуждались в проведении капитального ремонта отмостка, кровля, наружная отделка фасада (швы межпанельные), окраска фасада по цоколю, внутренняя отделка (окрашивание), система водоснабжения (ГВС, ХВС), система газоснабжения (л.д.112-113).

Согласно таблице 6 на дату первой приватизации с учетом ВСН 58-88(р) на 13.01.1992 нуждались в проведении капитального ремонта отмостка, кровля (полная замена), дверные проемы (полная замена заполнений проемов по ВСН 58-88), внутренняя отделка в части окрасочного слоя (полная перекраска с подготовкой поверхности), наружная отделка: швы межпанельные (расчистка, замена заполнений швов, герметизация швов), окраска фасада (очистка, полная перекраска с подготовкой поверхности), система ГВС (полная замена труб и приборов) (л.д.117-118).

Разрешая требования истца о проведении капитального ремонта кровли, суд исходит из того, что на январь 1992 года требовалась полная замена кровли; в настоящее время потребность в проведении капитального ремонта сохраняется. На дату натурного осмотра выявлено, что присутствуют локальные участки разрушения кровельного покрытия. Согласно материалам дела и со слов представителя УК, капитальный ремонт кровли не проводился. Оголовки вентиляционных каналов выполнены из ж/б оснований и покрыты наплавляемым материалом. Выход на кровлю не заменён (л.д.129).

Разрешая требования истца о проведении капитального ремонта наружной отделки фасадов, суд учитывает, что на январь 1992 года требовался капитальный ремонт межпанельных швов (расчистка, замена заполнений швов, герметизация швов) и окрасочного слоя (полная замена с подготовкой поверхности) наружной отделки фасада; в настоящее время потребность в проведении капитального ремонта наружной отделки фасада сохраняется. На дату натурного осмотра установлено, что фасад здания по цоколю оштукатурен полностью, выполнена облицовка цокольной плиткой. Облицовка устарела, повсеместно сколы и трещины, часть плитки по цоколю утрачена. Межпанельные швы стен имеют повсеместные признаки локальных ремонтов, местами швы утратили свою герметизацию, повсеместно оголение монтажной пены в швах, утеплитель швов устарел (л.д. 125).

Отмостка подлежит капитальному ремонту (замене) после 10 лет от даты введения здания в эксплуатацию (1979 г.), то есть на январь 1992 года требовался капитальный ремонт отмостки. На странице 28 заключения эксперт указывает, что потребность в проведении капитального ремонта отмостки сохраняется (л.д. 125). Суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта отмостки.

Система горячего и холодного водоснабжения по состоянию на январь 1992 года нуждалась в проведении капитального ремонта с полной заменой труб и приборов. По состоянию на дату осмотра установлено, что трубопровод ГВС и ХВС заменен полностью с металла на полипропилен, стояки заменены частично на аварийных участках ввода ГВС и ХВС. Магистральные и разводящие трубопроводы ХВС и ГВС заменены в 2013, 2015 году (маркировка на трубах). Лежанка ГВС заменена в 2006 году (маркировка на трубах). Ранее замененные участки трубопровода ХВС имеют существенный физический износ, морально и физически устарели. Потребность в проведении капитального ремонта системы ГВС, ХВС сохраняется на не замененных участках (л.д.130-131).

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части проведения капитального ремонта подвальных помещений, поскольку на дату первой приватизации они в проведении капитального ремонта не нуждались, эксперты указали, что на дату первой приватизации согласно Приложению 7 ВСН 58-88 ремонт подвальных помещений подлежал проведению в рамках текущего (планово-предупредительного) ремонта.

Поскольку ремонт подвальных помещений на дату первой приватизации подлежал проведению в рамках текущего (планово-предупредительного) ремонта, требования о проведении ремонта подвальных помещений удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание положения ст. 166 ЖК РФ, заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что за наймодателем - а именно: муниципальным образованием «город Пермь» в лице администрации г. Перми сохраняется обязанность по проведению капитального ремонта следующих элементов:

• наружная отделка фасадов - облицовка фасада по цоколю, ремонт межпанельных швов с заменой утеплителя и организацией герметизации (ремонт фасада);
• кровля (с полной заменой покрытия) (ремонт крыши);
• отмостка (ремонт фасада, фундамента, подвала);
• системы ХВС и ГВС (замена трубопроводов систем на не замененных участках) (ремонт ВДС).

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчику для выполнения возложенной на него обязанности, учитывая сложность и объем работ по капитальному ремонту вышеприведенных элементов, длительность предшествующих проведению работ процедур, суд считает необходимым и достаточным предоставить ответчику срок продолжительностью один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д.3), которая в силу ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 308.3. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

С учетом того, что настоящим решением суда на администрацию г. Перми возложена обязанность провести капитальный ремонт многоквартирного дома, то есть возложена обязанность по исполнению обязательства в натуре, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного постановления.

Поскольку судебная неустойка призвана стимулировать должника к исполнению обязательств, но не должна приводит к неосновательному обогащению взыскателя, суд полагает, с учетом приведенных обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, определить размер судебной неустойки в сумме 500 руб. в день, начиная с тридцать первого дня со дня окончания срока исполнения настоящего решения суда и до полного исполнения решения суда ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о возложении на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми обязанности провести капитальный ремонт удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми провести капитальный ремонт следующих элементов, конструкций и систем многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес:

• наружная отделка фасадов - облицовка фасада по цоколю, ремонт межпанельных швов с заменой утеплителя и организацией герметизации (ремонт фасада),
• кровля (с полной заменой покрытия) (ремонт крыши),
• отмостка (ремонт фасада, фундамента, подвала),
• система холодного и горячего водоснабжения (замена трубопроводов на не замененных участках (ремонт ВДС) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального образования «город Пермь» в лице администрации г. Перми (ИНН 5902290635) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная с тридцать первого дня со дня окончания срока исполнения настоящего решения суда и до полного исполнения решения суда ответчиком.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Милашевич

Копия верна

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025