Урегулирование разногласий по договору купли-продажи земельного участка из-за изменения кадастровой стоимости

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2024-009505-95

Дело № 2-587/2025 (2-5118/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием представителей Ахметвалеева А.Р.- Мелехина Е.А., Бейлина М.М., действующих на основании доверенности,

представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Пермском крае- Оплетиной А.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахметвалеева Алексея Рамилевича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

Ахметвалеев А.Р. обратился в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее- ТУ ФАУГИ в Пермском крае, Управление) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований Ахметвалеев А.Р. указывает о том, что он обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с заявлением от 6 апреля 2024 г. № 59-153-ОГ-ЛК о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1468 кв.м по адресу: Адрес без проведения торгов в соответствии с п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае № 59-03/177-ЛК от 18 апреля 2024 г. в предоставлении в собственность земельного участка ему отказано.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2024 по делу № 2а-2824/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 14.10.2024, указанный отказ признан незаконным, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление.

По результатам исполнения решения суда Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направило в его адрес два экземпляра договора купли-продажи земельного участка № 0380 в отношении земельного участка с кадастровым номером: №.

По итогам рассмотрения проекта данного договора купли-продажи он возвращен в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае 05.11.2024 с приложением протокола разногласий от 05.11.2024.

В протоколе разногласий от 05.11.2024 к договору купли-продажи земельного участка № 0380 он просил внести:

• сведения о заявлении Ахметвалеева А.Р. от 06.04.2024 № 59-153-ОГ-ЛК. Данные изменения в преамбулу договора продиктованы тем, что отказ в удовлетворении заявления от 06.04.2024 являлся причиной обжалования решения Управления об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: № в Ленинский районный суд г. Перми и вынесенным впоследствии судебным актом о признании его незаконным;
• в п.2.1 указать стоимость земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1468 кв.м. по адресу: Адрес, в размере 60 процентов от кадастровой стоимости, составляющей 323128, 03 руб., поскольку кадастровая стоимость данного земельного участка на момент обращения с заявлением о предоставлении его в собственность составляла 538 546, 72 руб. Данные изменения продиктованы тем, что Управлением в договоре указана стоимость земельного участка в размере 1 159132,80 руб. и рассчитана, исходя из его кадастровой стоимости в размере 1 931888 руб., установленной на основании решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости № УРС-59/2024/001214 от 21 августа 2024 г., принятого ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», которые внесены в ЕГРН 28.08.2024.

Учитывая, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2024 по делу № 2а-2824/2024 отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в предоставлении земельного участка в собственность, принятого по заявлению от 06.04.2024, признан незаконным, стоимость земельного участка должна быть определена на дату подачи заявления, то есть на 06.04.2024, которая составляла 538546, 72 руб.

Исходя из положений пунктов 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке» измененная кадастровая стоимость может применяться только в случае ее снижения, в связи с чем ТУ ФАУГИ в Пермском крае незаконно установлена стоимость земельного участка в размере 60% от новой кадастровой стоимости.

При рассмотрении разногласий Управление не применило требования вышеуказанного закона, в связи с чем они подлежат урегулированию в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, Ахметвалеев А.Р. просит:

1) урегулировать разногласия, возникшие между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Ахметвалеевым Алексеем Рамилевичем при заключении договора купли-продажи земельного участка № 0380 от 05.11.2024 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Пермском крае (продавец) и Ахметвалеевым Алексеем Рамилевичем (покупатель), изложив пункты договора купли-продажи земельного участка № 0380 от 05.11.2024 в следующей редакции.

• Изложить преамбулу договора купли-продажи земельного участка № 0380 от 05.11.2024 в следующей редакции:

«Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее- Территориальное управление Росимущества в Пермском крае) в лице руководителя ФИО1, действующей на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, именуемое в дальнейшем «Продавец», и Ахметвалеев Алексей Рамилевич (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Адрес), адрес: Адрес (далее- Покупатель), вместе именуемые «Стороны» на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления Ахметвалеева Алексея Рамилевича от 06.04.2024 № 59-1530ОГ-ЛК, во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2024 по административном делу № 2а-2824/2024, заключили договор о нижеследующем:

2. Изложить п.2.1 Договора купли - продажи земельного участка № 0380 от 05.11.2024 в следующей редакции:

«2.1 цена участка определяется в размере шестидесяти процентов от кадастровой стоимости и составляет 323128 (триста двадцать три тысячи сто двадцать восемь) рублей 03 копейки.

Оплата производится в рублях. Сумма платежа в полном объеме перечисляется на счет Управления федерального казначейства. Сведения о реквизитах счета:

Платеж вносится на казначейский счет 03100643000000015600

ОКТМО 57701000 ИНН 5902293756, КПП 590201001

Получатель: УФК по Пермскому краю (ТУ Росимущества в Пермском крае, л/с 04561А62100)

Банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь

БИК ТОФК 015773997

Единый казначейский счет 40102810145370000048

В платежном документе в поле «Назначение платежа» обязательно указывается код бюджетной классификации 167 114 06021 01 6000 430, номер договора».

2) Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Ахметвалеев А.Р. в суд не явился, извещен.

Представители Ахметвалеева А.Р. поддерживают заявленные требования в полном объеме, указывая в судебном заседании о том, что Ахметвалеев А.Р. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность под объект недвижимого имущества без проведения торгов 06.04.2024, в удовлетворении которого ему отказано. Решением суда, вступившим в законную силу, данное решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае признано незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ахметвалеева А.Р. от 06.04.2024. Во исполнение данного решения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в адрес Ахметвалеева А.Р. направлен проект договор купли-продажи земельного участка, в котором должна быть указана его стоимость, определённая исходя из кадастровой стоимости-538546, 72 руб., действующей на момент подачи им заявления, то есть по состоянию на 06.04.2024, а не исходя из новой кадастровой стоимости, которая установлена по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 07.08.2024. Указанная позиция подтверждена в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017. Новая кадастровая стоимость может применяться только в случае, если она ниже старой кадастровой стоимости, о чем указано в частях 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». В ЕГРН сведения о новой кадастровой стоимости внесены с 28.08.2024. Ахметвалеев А.Р. обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под жилым домом 06.04.2024, в связи с чем стоимость земельного участка должна определяться, исходя из кадастровой стоимости в размере 538546, 72 руб., внесенной по состоянию на 06.06.2024 в ЕГРН.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебном заседании и письменном отзыве на заявленные требования указывает о том, что 05.11.2024 между Территориальным управлением и истцом заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: № №. Согласно Правилам определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 цена земельного участка определяется в размере 60 % его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведённых в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке (пп. «а» п.3 Правил) Пунктом 2.1. указанного договора цена участка установлена в размере 1 159 132, 80 руб. (60 процентов от кадастровой стоимости, установленной с 01.01.2024-1931888 руб.), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.10.2024 № КУВИ-001/2020-256058550. Таким образом, при установлении цены спорного договора купли-продажи земельного участка Территориальным управлением законно и обоснованно применена действующая с 01.01.2024 кадастровая стоимость земельного участка. Ссылка истца на п.4 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237- ФЗ «О государственной кадастровой стоимости» в данном случае не обоснована, поскольку в указанном пункте говорится о применении кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти только в случае ее снижения, а не повышения. В случае установления новой повышенной кадастровой стоимости подлежит применению повышенная кадастровая стоимость. Установление стоимости земельного участка по предыдущей кадастровой стоимости повлечет убытки для Российской Федерации.

В судебном заседании 23.01.2025 по делу объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 28.01.2025

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходится к следующему.

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 7 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

Статьей 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, решения Ленинского районного суда г. Перми от 2 июля 2024 г. по делу № 2а-2824/2024, Ахметвалеев А.Р. с 14.02.2024 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером: № площадью 196,3 кв.м 2024 года постройки, расположенным на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 1468 кв.м по адресу: Адрес

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № площадью 1468 +/- 13 кв.м по адресу: Адрес поставлен на кадастровый учет 30.11.2021, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, является собственностью Российской Федерации, на нем расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № (ЛЭП), № (индивидуальный жилой дом административного истца).

Указанный земельный участок образован и постановлен на кадастровый учет площадью и координатах, которые утверждены:

-постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края № СЭД-2023-299-01-01-05.С-378 от 26.05.2023 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания части территории д. Жебреи Пермского муниципального округа Пермского края в целях жилищного строительства»;

-постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края № СЭД-2023-299-01-01-05.С-909 от 17.11.2023 «О внесении изменений в проект планировки и проект межевания части территории д. Жебреи Пермского муниципального округа Пермского края в целях жилищного строительства, утверждённые постановление администрации Пермского муниципального округа Пермского края № СЭД-2023-299-01-01-05.С-378 от 26.05.2023.

Ахметвалеев А.Р. 06.04.2024 обратился в ТУ ФАУГИ в Пермском крае с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1468 кв.м. по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный округ, д. Жебреи на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ под индивидуальный жилищный дом с кадастровым номером: №.

По результатам рассмотрения данного заявления ТУ ФАУГИ в Пермском крае на основании положений подпункта 6 п.2 ст. 39.3, п.1 ст. 39.20, п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации принято 18.04.2024 решение № 59-03/177-ЛК об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: № по причине того, что площадь запрашиваемого земельного участка превышает площадь расположенного на нем объекта капитального строительства (жилой дом общей площадью 139 кв.м. согласно пятну застройки по данным публичной кадастровой карты) в 10,5 раз. Заявитель при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для использования. Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению, исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Обоснование соразмерности подготавливается в соответствии с нормативными актами и сводами правил, регламентирующими использование земельного участка в соответствии с использованием объектов, расположенных на данном земельном участке.

В данном решении Ахметвалееву А.Р. дополнительно сообщено о том, что согласно указаниям, направленным в Территориальное управление Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, в рамках предпродажной подготовки объектов федерального имущества, с целью повышения инвестиционной привлекательности приватизируемых объектов осуществляется проработка вопроса соотношения рыночной стоимости с кадастровой стоимостью испрашиваемого земельного участка, исходя из имеющихся коммерческих предложений о продаже земельных участков в административном районе. Исходя из анализа объявлений, размещенных в интернет- сервисе бесплатных объявлений о продаже недвижимого имущества «Авито», рыночная стоимость аналогичных земельных участков в данном массиве превышает кадастровую стоимость. В целях недопущения ущерба Российской Федерации направление договора купли-продажи участка по имеющимся значениям кадастровой стоимости не предоставляется возможным. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237- ФЗ «О государственной кадастровой оценке» Ахметвалееву А.Р. рекомендовано подготовить отчет об установлении новой кадастровой стоимости участка в размере рыночной.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 2 июля 2024 г. по делу № 2а-2824/2024 признано незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 18.04.2024 № 59-03/177-ЛК. Возложена обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае повторно рассмотреть заявление Ахметвалеева Алексея Рамилевича о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: Российская Федерация, Адрес (л.д. 9-18)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае 07.08.2024 обратилось в ГУП ЦТИ по Пермскому краю с заявлением об установлении новой кадастровой стоимости земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 14 октября 2024 г. по делу № 33а-11284/2024 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - без удовлетворения (л.д. 14-16)

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направило в адрес Ахметвалеева А.В. проект договора купли-продажи земельного участка № 0380 от 5 ноября 2024 г., из содержания которого следует, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее- Территориальное управление Росимущества в Пермском крае) в лице руководителя ФИО1, действующей на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, именуемое в дальнейшем «Продавец» и Ахметвалеев Алексей Рамилевич (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ Адрес адрес: Адрес (далее- Покупатель), вместе именуемые «Стороны», на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2024 по административному делу № 2а-2824/2024 заключили настоящий договор, согласно которому Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: 59:32:1820001: 3364 ФИО9 11260014383 площадью 1468 кв.м., местоположение: Адрес вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (Приложение № 1) под объектом недвижимости с кадастровым номером: №-индивидуальный жилищный дом.

При этом в п. 2.1 проекта договора указано о том, что цена земельного участка определяется в размере шестидесяти процентов от кадастровой стоимости и составляет 1 159 132 (один миллион сто пятьдесят тысяч сто тридцать два) рубля 80 копеек (л.д. 17-18)

Из приложения № 1 к договору следует, что в выписке из ЕГРН со сведениями по состоянию на 15.10.2024 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № составляет 1931888 руб. (л.д. 18об-32)

Ахметвалеевым А.Р. 05.11.2024 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направлен подписанный договор купли-продажи с протоколом разногласий, в котором он просил указать в преамбуле договора также заявление Ахметвалеева А.Р. от 06.04.2024 № 59-153-ОГ-ЛК, в п. 2.1 договора о том, что цена участка цена земельного участка определяется в размере шестидесяти процентов от кадастровой стоимости и составляет 323 128 (триста двадцать три тысячи сто двадцать восемь) рублей 03 копейки (л.д. 33-34)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае 12.11.2024 в адрес Ахметвалеева А.Р. направило протокол согласования, в котором оставило договор в первоначальной редакции текста договора (л.д. 35-36)

Как отмечено в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 г., цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент его обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае наличия нескольких применяемых в один момент времени кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из таких стоимостей.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.1)

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом (ч.2):

1) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости;

2) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения;

3) со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:

а) исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

б) внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

в) исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости;

4) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона;

5) со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону ее увеличения;

6) с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости;

7) с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;

8) с 1 января года, по состоянию на который рассчитан соответствующий индекс рынка недвижимости, при определении кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 статьи 19.1 настоящего Федерального закона.

Согласно правовым позициям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) в случае, если при оказании государственной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи в отношении находящегося в государственной собственности объекта недвижимости, размер платы или цена определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной услуги.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно п.6 ч.2 ст. 18 Закон № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика о том, что Ахметвалеев А.Р. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под жилой дом без проведения торгов 06.04.2024.

Как следует из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, с 18.12.2023 на основании акта об утверждении кадастровой стоимости № АЗУ-59/2023/003366 от 29.12.2023 для земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: Российская Федерация, край Адрес установлена в размере 538 546, 72 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 01.01.2022. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН: 29.12.2023. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда: 18.12.2023.

На основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 07.08.2024, отчета об оценке № К23-15/26/-15/25035 от 10.06.2024, акта об утверждении кадастровой стоимости УРС-59/2024/001214 от 21.08.2024 кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 1931888 руб. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.05.2024. Сведения в ЕГРН о новой кадастровой стоимости в ЕГРН внесены 28.08.2024. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда: 01.01.2024 (л.д. 53)

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 18 Закон № 237-ФЗ в случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной в части 3 настоящей статьи государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута либо принятия решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.

Из пояснительной записки к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценки» следует, что положения законопроекта направлены на обеспечение гарантий прав граждан и организаций, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, которые будут приобретать в собственность или в пользование объекты недвижимости, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, если в процессе оказания государственной или муниципальной услуги по приобретению объектов недвижимости произошло изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, влияющие на размер платы или цены соответствующего договора.

В этих целях законопроектом устанавливается порядок применения кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если при оказании соответствующей услуги размер платы или цене определяются исходя из величины кадастровой стоимости. По общему правилу, предусматривается применение кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащейся в ЕГРН, на дату подачи соответствующего заявления (ходатайства) о предоставлении государственной или муниципальной услуги.

При этом в целях реализации мер поддержки граждан, организаций и отраслей экономики законопроектом предусмотрены дополнительные гарантии прав субъектов гражданского оборота, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды или договора купли-продажи объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, кадастровая стоимость изменилась в сторону понижения. В таком случае при оказании соответствующей государственной или муниципальной услуги применяется измененная (сниженная) кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Таким образом, законодателем в ст. 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценки» предусматривалось, что при оказании государственной или муниципальной услуги по приобретению объектов недвижимости в собственность без проведения торгов применяется общее правило применения кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащейся в ЕГРН, на дату подачи соответствующего заявления (ходатайства) о предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Согласно п.п.1 п.5 ст. 39. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Таким образом, процедура рассмотрения заявления о выкупе должна быть завершена подготовкой проекта договора купли-продажи, предшествовать которой должны действия по определению стоимости земельного участка.

Следовательно, проект договора купли-продажи земельного участка с установленной стоимостью земельного участка, определенной исходя из кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ЕГРН по состоянию на 06.04.2024, должен быть направлен в адрес Ахметвалеева А.Р. не позднее 27.04.2024.

На день подачи Ахметвалеевым А.Р. заявления о приобретении в собственность земельного участка (на 06.04.2024) в ЕГРН содержались сведения о том, что кадастровая стоимость истребуемого земельного участка составляла 538 546, 72 руб., которая подлежала применению с декабря 2023 г. Доказательств того, что кадастровая стоимость земельного участка определена с технической ошибкой, не представлено. Новая кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 28.08.2024. Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка подготовлен 10.06.2024 и датой определения рыночной стоимости объекта недвижимого имущества являлось 01.05.2024. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае незаконно отказало Ахметвалееву А.Р. в удовлетворении его заявления о предоставлении земельного участка в собственность, что установлено вступившими в законную силу судебными актами, и в августе 2024 г. обратилось в уполномоченный орган с заявлением об установлении новой кадастровой стоимости земельного участка, в дальнейшем направив в адрес истца проект договора купли-продажи, где стоимость земельного участка рассчитана исходя из новой кадастровой стоимости, применяемой с 01.01.2024, установленной по результатам вышеуказанного заявления от 07.08.2024, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика, поскольку по состоянию на конец апреля 2024 г, когда с Ахметвалеевым А.Р. должен быть заключен договор купли-продажи земельного участка, новая кадастровая стоимость еще не была утверждена и с заявлением Управление об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости не обратилось.

Учитывая, что на момент подачи Ахметвалеевым А.Р. заявления о предоставлении земельного участка в собственность, то есть по состоянию на 06.04.2024, в ЕГРН внесены были сведения об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 538 546, 72 руб., решением суда отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в предоставлении земельного участка в собственность признан незаконным 02.07.2024, после чего Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае 07.08.2024 подано заявление об установлении новой кадастровой стоимости в размере 1931888 руб., действующей с 01.01.2024, суд приходит к выводу о том, что в данном случае подлежала применению наименьшая кадастровая стоимость земельного участка.

Доводы представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о том, что применение меньшей кадастровой стоимости земельного участка приведет к причинению убытков, суд не может принять во внимание, поскольку исходя из содержания решения от 18.04.2024 об отказе в предоставлении земельного участка под жилым домом в собственность Территориальному управлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом уже было дано указание на необходимость подготовки новых отчетов об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности, и установления новой кадастровой стоимости, однако Территориальным управлением исполнение указанной обязанности было предложено покупателю.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

урегулировать разногласия, возникшие между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и Ахметвалеевым Алексеем Рамилевичем при заключении договора купли-продажи земельного участка № 0380 от 05.11.2024 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом в Пермском крае (Продавец) и Ахметвалеевым Алексеем Рамилевичем (Покупатель), изложив пункты договора купли-продажи земельного участка № 0380 от 05.11.2024 в следующей редакции.

Изложить преамбулу договора купли-продажи земельного участка № 0380 от 05.11.2024:

«Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее- Территориальное управление Росимущества в Пермском крае) в лице руководителя ФИО1, действующей на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, именуемое в дальнейшем «Продавец», и Ахметвалеев Алексей Рамилевич (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Адрес), адрес: Адрес (далее- Покупатель), вместе именуемые «Стороны» на основании п.п.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления Ахметвалеева Алексея Рамилевича от 06.04.2024 № 59-1530ОГ-ЛК, во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2024 по административном уделу № 2а-2824/2024, заключили договор о нижеследующем:». Далее по тексту.

2. Изложить п.2.1 Договора купли - продажи земельного участка № 0380 от 05.11.2024 в следующей редакции:

«2.1 цена участка определяется в размере шестидесяти процентов от кадастровой стоимости и составляет 323128 (триста двадцать три тысячи сто двадцать восемь) рублей 03 копейки.

Оплата производится в рублях. Сумма платежа в полном объеме перечисляется на счет Управления федерального казначейства. Сведения о реквизитах счета:

Платеж вносится на казначейский счет 03100643000000015600

ОКТМО 57701000 ИНН 5902293756, КПП 590201001

Получатель: УФК по Пермскому краю (ТУ Росимущества в Пермском крае, л/с 04561А62100)

Банк получателя: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь

БИК ТОФК 015773997

Единый казначейский счет 40102810145370000048

В платежном документе в поле «Назначение платежа» обязательно указывается код бюджетной классификации 167 11406021 01 6000 430, номер договора»

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН 5902293756) в пользу Ахметвалеева Алексея Рамилевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ Адрес) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 февраля 2025 г.

Судья: Манько А.В.