Отказ в перерасчете платы за электроэнергию из-за отсутствия технического паспорта

Дело № 2-385/2025

УИД: 59RS0005-01-2024-005769-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.01.2025 г. Пермь

Резолютивная часть решения принята 20.01.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2025.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Сажина К.С.,

при секретаре Комаровой П.В.,

с участием истца Долматовой Ю.П.,

представителя ответчика - Хамидуллиной Э.Ф., действующей на основании доверенности от 01.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долматовой Юлии Павловны к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за электрическую энергию,

у с т а н о в и л:

Долматова Юлия Павловна (далее - истец, Долматова Ю.П.) обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (далее - ответчик, ПАО «Пермэнергосбыт») о возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленную электрическую энергию.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор электроснабжения для бытовых нужд № по адресу: адрес (земельный участок). Начисления за энергию производились по базовому тарифу - первая категория населения.

В августе 2019 года после завершения строительства дома и получения правоустанавливающих документов, истец обратилась в ПАО «Пермэнергосбыт» с просьбой о смене тарифа на вторую категорию «для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками» и представила весь необходимый пакет документов.

03.09.2019 представителем Мотовилихинского отделения ПАО «Пермэнергосбыт» был составлен акт проверки средств учета, зафиксирован факт установки электрического котла отопления. С октября 2019 года был установлен понижающий тариф для второй категории населения.

Все начисления и платежи отражаются в личном кабинете истца. В дальнейшем истцом было установлено мобильное приложение для смартфона, куда приходят уведомления от ответчика.

В апреле 2024 года дом газифицировали, при проверке расчетов истец случайно обнаружила, что ПАО «Пермэнергосбыт» в одностороннем порядке изменило понижающий тариф на обычный с октября 2022 года, не поставив её в известность.

09.04.2024 истец обратилась к ответчику с просьбой разъяснить причину смены тарифа.

В ответе от 10.04.2024 ответчик на обращение истца сообщил, что «отсутствие газоснабжения не является аспектом к применению понижающего коэффициента к тарифам на электроэнергию, и для пересмотра тарифа необходимо предоставить пакет документов по списку, после чего тариф будет изменен и применен к последующим периодам».

На утверждение истца, что пакет документов был представлен ею в 2019 году, ответчик сообщил, что уведомление направлялось в почтовый ящик с информацией о предоставлении документов до ДД.ММ.ГГГГ.

Не добившись положительного решения вопроса, 18.07.2024 истец обратилась с претензией в Мотовилихинское отделение ПАО «Пермэнергосбыт» с просьбой произвести перерасчет за электроэнергию с октября 2022 года по апрель 2024 года по причине одностороннего изменения тарифа без уведомления.

В ответе на претензию истца ответчик указал, что 25.05.2022 ПАО «Пермэнергосбыт» отправило истцу уведомление заказным письмом ШПИ № о необходимости предоставления документов для сохранения тарифа. В связи с тем, что документы не представлены, в октябре 2022 года была произведена смена тарифа в одностороннем порядке.

Истец утверждает, что указанное заказное письмо ей не доставлялось. В личном кабинете на сайте и в мобильном приложении каких-либо уведомлений о предоставлении документов ей не поступало.

Истец считает, что поскольку в 2019 году ею был предоставлен ответчику необходимый пакет документов, на основании которого был установлен понижающий коэффициент, и поскольку она не была надлежащим образом уведомлена об отмене понижающего коэффициента в 2022 году, при том, что электрооборудование в этот период в доме функционировало, и до апреля 2024 года (газификации) не производилось переоборудование отопительной системы, то ответчиком были нарушены ее права на применение понижающего коэффициента к тарифу на электроэнергию.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Долматова Ю.П. просит обязать ответчика ПАО «Пермэнергосбыт» произвести перерасчет оплаты за электроэнергию по договору электроснабжения для бытовых нужд № за период с октября 2022 года по апрель 2024 года по тарифу для второй категории для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками. Кроме этого, истец Долматова Ю.П. просит взыскать с ПАО «Пермэнергосбыт» расходы по уплате государственной пошлины.

Истец Долматова Ю.П. в судебном заседании на иске настаивает.

Представитель ответчика - Хамидуллина Э.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому между ПАО «Пермэнергосбыт» и Долматовой Ю.П. заключен договор энергоснабжения для бытовых нужд № по точке учета электроэнергии, расположенной по адресу: адрес.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об электроэнергетике» поставка электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей должна производиться строго по регулируемым тарифам, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Пермэнергосбыт» в адрес Долматовой Ю.П. направило уведомление об изменении тарифа электроснабжения заказным письмом с уведомлением, ШПИ №. Гражданское законодательство устанавливает, что данное уведомление может считаться доставленным (полученным) вне зависимости от фактического его вручения и (или) ознакомления адресата с таким уведомлением.

В связи с тем, что Долматовой Ю.П. не предоставлены документы, указанные в уведомлении, в октябре 2022 года произведена смена тарифа на «Население, проживающее в городских населенных пунктах».

Смена тарифа произведена в связи с тем, что в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в пункт 71, согласно которым при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Редакция Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных выше положений пункта 71 Основ ценообразования следует, что его ранее действовавшая редакция не содержала указания на необходимость подтверждения оборудования домов в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками именно техническим паспортом жилого помещения.

В целях применения понижающего коэффициента должен быть соблюден и подтвержден установленный порядок оборудования домов электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками.

Данная позиция подтверждается и тем, что законодателем в пункте 71 Основ ценообразования с 30.12.2020 внесены изменения с указанием на конкретный документ, подтверждающий оборудование жилых помещений стационарными электроплитами и электроотопительными установками в установленном порядке - технический паспорт.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Федеральной антимонопольной службы от 03,05.2018 №, со ссылкой на позицию по аналогичным вопросам Минстроя России, при применении тарифов на электрическую энергию необходимо руководствоваться техническим паспортом, содержащим техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям, согласно пункту 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Технический паспорт на жилой дом истцом не представлен, именно с ним закон связывает возможность применения тарифа на электроэнергию с понижающим коэффициентом.

Довод Долматовой Ю.П. о том, что в августе 2019 года она представила пакет документов, является несостоятельным, так как к заявлению от 23.08.2019 не приложен технический паспорт на жилой объект, приложено лишь: паспорт на изделие и справка об отсутствии газоснабжения.

Технический паспорт истцом представлен с заявлением от 01.10.2024, указанный документ составлен 28.08.2024.

Данное обстоятельство подтверждает факт того, что до 28.08.2024 технического паспорта на объект, расположенный по адресу: адрес, в котором содержались сведения о наличии электроплиты или электроотопительной установки у истца не имелось.

Согласно пункту 71 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, подтверждается техническим паспортом (планом) жилого помещения.

А также согласно разъяснениям ФАС России, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при применении тарифов на электрическую энергию необходимо руководствоваться техническим паспортом, содержащим техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям. Дом считается оборудованным стационарными электрическими плитами и (или) электроотопительными установками в установленном порядке, если указанное оборудование установлено при строительстве дома в соответствии с проектом или если произведена реконструкция электрических сетей дома и соответствующие изменения внесены в технический паспорт.

На основании изложенного ПАО «Пермэнергосбыт» в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей настоящего Кодекса.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В судебном заседании установлено, что Долматова Ю.П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Между ПАО «Пермэнергосбыт» и Долматовой Ю.П. заключен договор электроснабжения для бытовых нужд № по точке учета, расположенной по адресу: адрес, открыт лицевой счет.

Из пояснения сторон следует, что в 2019 году для истца был установлен понижающий тариф для второй категории наседения.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Пермэнергосбыт» в адрес Долматовой Ю.П. направлено уведомление об изменении тарифа электроснабжения по лицевому счету №, из которого следует, что ПАО «Пермэнергосбыт» уведомило Долматову Ю.П. о том, что согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №», а также Постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-э «О ценах (тарифах) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Пермскому краю на 2022 год» с ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок дифференциации тарифов на электрическую энергию для населения, проживающего в границах городских населенных пунктов, а также групп потребителей, приравненных к ним. Изменение порядка дифференциации указанных тарифов заключается в выделении следующих тарифных групп: население, проживающее в городских населенных пунктах; население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками; население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками; население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами и оборудованных стационарными электроотопительными установками.

Со ссылкой на пункт 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) по электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ПАО «Пермэнергосбыт» просило в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес ПАО «Пермэнергосбыт» копию технического паспорта (технического плана) на жилое помещение по адресу: адрес, и подтверждающую наличие стационарно установленной электроплиты и (или) электроотопительной установки. В случае непредставления указанных документов, с ДД.ММ.ГГГГ произойдет смена тарифа на услуги электроснабжения по лицевому счету № на тариф «Население, проживающее в городских населенных пунктах» (л.д. 30-32).

Поскольку указанные в уведомлении документы не были представлены Долматовой Ю.П., в октябре 2022 года ПАО «Пермэнергосбыт» произведена смена тарифа по лицевому счету № на тариф «Население, проживающее в городских населенных пунктах».

18.07.2024 Долматова Ю.П. обратилась в ПАО «Пермэнергосбыт» с претензией (заявлением) о перерасчете стоимости поставленной электроэнергии с октября 2022 года по тарифу, установленному для домов, оборудованных стационарными электрическими плитами, который рассчитан с применением понижающего коэффициента 0,7 (л.д. 13).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на претензию истца ПАО «Пермэнергосбыт» сообщило о направлении ДД.ММ.ГГГГ в адрес потребителя уведомления об изменении тарифа электроснабжения, а также указало, что в связи с непредставлением документов, указанных в уведомлении, в октябре 2022 года произведена смена тарифа на «Население, проживающее в городских населенных пунктах». Для дальнейшего рассмотрения обращения необходимо представить правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, и технический паспорт (план) на данный объект. В техническом паспорте (плане) на жилой дом должно быть подтверждение использования в установленном порядке стационарной электроплиты и (или) электроотопительной установки (л.д. 39).

01.10.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре с 01.10.2024 тарифа в сторону понижения, в связи с тем, что жилой дом оборудован стационарной электрической плитой. К заявлению приложен, в том числе технический паспорт жилого здания по адресу: адрес, выполненный ООО «БТИ-Кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-44).

Из пояснений сторон следует, что на основании заявления истца ответчиком установлен понижающий тариф на электроэнергию.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что ответчик не уведомил ее надлежащим образом о смене тарифа, при этом ее дом в период с октября 2022 года по апрель 2024 года не являлся газифицированным, для приготовления пищи истец использовал установленную в доме электроплиту.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 23.08.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о понижении тарифа (л.д. 33). К заявлению были приложены следующие документы: паспорт изделия на аппарат фирмы Protherm, справка АО «Газпром газораспределение Пермь» (л.л. 36-37). На основании данного обращения в 2019 году ответчиком был установлен понижающий тариф для жилого дома истца.

Однако в 2022 году ответчик в одностороннем порядке изменил тариф на базовый.

Вместе с тем, указанные истцом обстоятельства основанием для удовлетворения заявленных исковых требований являться не могут в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии с требованиями указанного Федерального закона поставка электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей должна производиться строго по регулируемым тарифам, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что для населения, проживающего в городских населенных пунктах, понижающий коэффициент может быть установлен только в случае оборудования домов стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками в установленном порядке.

При этом применение тарифов для населения с учетом понижающего коэффициента не зависит от топлива, используемого на приготовление пищи и отопление жилых помещений, в том числе и от наличия (отсутствия) газопровода либо централизованного отопления, а зависит от оснащенности домов электрическими плитами и (или) электроотопительными установками, оборудованными в установленном порядке и при применении тарифов на электрическую энергию необходимо руководствоваться техническим паспортом, содержащим техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям.

Принимая во внимание, что истцом в адрес ответчика не представлен технический паспорт (план), который содержал информацию об оборудовании жилого дома стационарной электрической плитой для пищеприготовления, в связи с чем у ответчика не имелось основания для сохранения понижающего коэффициента, предусмотренного пунктом 71 Основ ценообразования, действия ответчика по изменению тарифа на базовый являлись правомерными, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ПАО «Пермэнергосбыт» обязанности по перерасчету платы за потребленную электрическую энергию за период с октября 2022 года по апрель 2024 года по тарифу, установленному для домов, оборудованных стационарными электрическими плитами, рассчитанный с применением понижающего коэффициента 0,7, не имеется.

Довод истца о том, что ответчик ненадлежащим образом уведомил ее о смене тарифа, не принимается судом исходя из следующего.

Обязанность потребителей предоставить энергоснабжающей организации технический паспорт (план) обусловлена изменениями законодательства, внесенными в пункт 71 Основ ценообразования.

Вопреки доводу истца, законом не предусмотрена обязанность по извещению потребителя об изменении законодательства. Между тем, ответчиком в адрес истца было направлено предложение о предоставлении технического паспорта (плата) на жилое помещение, подтверждающего наличие стационарно установленной электроплиты и (или) электроотопительной установки, в целях сохранения понижающего тарифа, с указанием на то, что в случае не предоставления документа, тариф будет изменен. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком были приняты необходимые меры к уведомлению истца. Само по себе то обстоятельство, что истцом письмо не получено, иных выводов не влечет.

Само по себе утверждение истца о том, что для приготовления пищи истец использовал установленную в доме электроплиту, не имеет правового значения при том обстоятельстве, что после внесения изменения в закон, которое обязывает истца как потребителя электрической энергии предоставить технический паспорт для сохранения права на понижающий коэффициент, истцом данный документ не предоставлен, ответчик не имел правовых оснований для сохранения тарифа.

Понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению ответчиком не подлежат, поскольку решение суда состоялось не в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Долматовой Юлии Павловны к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за электрическую энергию по договору электроснабжения для бытовых нужд за период с октября 2022 года по апрель 2024 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения мотивированной части решения.

Копия верна. Судья:

Судья Сажина К.С.