Признание права пользования жильем по договору социального найма после утери ордера

Дело №2-594/2025

59RS0005-01-2024-007402-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.04.2025 г. г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пироговой О.Г.

с участием истца Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Надежды Григорьевны к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми", администрации города Перми о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Кузнецова Надежда Григорьевна (далее - истец, Кузнецова Н.Г.) обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации г. Перми (далее - ответчик), Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» (далее - ответчик или МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми») о возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что в 1999 году Кузнецовой Н.Г. была предоставлена квартира по адресу: адрес на основании ордера. Совместно с Кузнецовой Н.Г. в квартиру были вселены и зарегистрированы сын Ведерников В.А. и дочь Ведерникова (Чернышева) А.А. Ордер, подтверждающий право пользования жилым помещением, утерян. 23.09.2024 при обращении в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, истцу было отказано ввиду отсутствия ордера.

С 1999 по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.

В связи с чем просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: адрес, обязать МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, включить в договор в качестве члена семьи Чернышеву Анастасию Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование г.Пермь в лице администрации г.Перми (л.д.54).

Определением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 12.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Чернышева Анастасия Андреевна (л.д.55).

Истец Кузнецова Н.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав ранее представленный отзыв, из которого следует, администрация г. Перми с заявленными исковыми требованиями не согласна по тем основаниям, что истцом не представлено документов, дающих право на вселение в жилое помещение (ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.д). (л.д.91).

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что поддерживает доводы, изложенные отзыве, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, нарушение прав истца со стороны учреждения отсутствует. Учреждение балансодержателем муниципального жилищного фонда не является. Считает себя ненадлежащим ответчиком. Истец обращалась в адрес учреждения с заявлением об оформлении договора социального найма на жилое помещение. Учреждением дан мотивированный отказ в заключении договора социального найма, поскольку истцом не представлены все документы, являющиеся основанием для заключения договора социального найма. (л.д.32-33).

Третье лицо Чернышева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, включить ее в договор социального найма.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец вселилась в спорное жилое помещение в соответствии со ст. 109 ЖК РФ и п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, действовавших на момент вселения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Статьей 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.61, ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч.2 ст.82 ЖК РФ).

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из положений ст.70 ЖК РФ следует, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в п.26 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п.27 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Из представленной в материалы дела справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецова Н.Г. зарегистрирована по адресу: адрес с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35 оборот), что также подтверждается адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д.76) и паспортными данными истца (л.д.17-20).

Помимо истца в указанном жилом помещении зарегистрирована ее дочь Ведерникова А.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, сын Ведерников В.А. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35 оборот), что также подтверждается паспортными данными (л.д.22-25).

Согласно сведений, представленных Управлением жилищных отношений администрации г. Перми, жилое помещение общей площадью 21,5 кв.м, жилой площадью 17,3 кв.м по адресу: адрес включено в реестр муниципального имущества г. Перми, в состав имущества муниципальной казны на основании распоряжения начальника департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № под реестровым номером 73727 (кадастровый №) (л.д.65).

В выписке из финансового лицевого счета указано, что лицевой счет № на жилое помещение адрес открыт на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на Ведерникову Н.Г. с семьей в составе трех человек (л.д.36 оборот).

Согласно копии трудовой книжки от Ведерникова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята водителем трамвая в МУП «Пермгорэлектротранс», уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-94).

Из ответа МУП «Пермгорэлектротранс» следует, что приказом департамента имущественных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № за МУП «Пермгорэлектротранс» закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество (здание общежития), расположенное по адрес г. Перми. Приказом департамента имущественных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адрес изъято из хозяйственного ведения МУП «Пермгорэлектротранс» и передано на баланс МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района г. Перми. Вся документация, касающаяся данного объекта передана МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района г. Перми. (л.д.79-86).

Установлено, что истец Кузнецова Н.Г. сменила фамилию с Ведерниковой на Кузнецову в связи с вступлением в брак, что подтверждается свидетельством заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Чернышева Анастасия Андреевна является дочерью Кузнецова (Ведерниковой) Н.Г., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.11), в связи с вступлением в брак сменила фамилию с Ведерниковой на Чернышеву, что подтверждается свидетельством заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ истец Кузнецова Н.Г. обращалась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с заявлением об оформлении договора социального найма на жилое помещение по адрес.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» на обращение Кузнецовой Н.Г. дан мотивированный отказ о заключении договора социального найма (л.д.37 оборот, 38).

Из представленных ведомственных архивов по запросу суда сведений следует, что информация о выдаче ордера Кузнецовой Н.Г. отсутствует.

В подтверждение того, что истец Кузнецова Н.Г. исполняет обязательства нанимателя спорного жилого помещения, истцом представлены квитанции, подтверждающие оплату найма жилого помещения. (л.д.10).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд учитывает, что по смыслу жилищно-правовых норм в их взаимосвязи основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, при чем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Также юридически значимыми обстоятельствами является вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и постоянно (длительное) проживание в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Судом достоверно установлено, и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: адрес в установленном законом порядке предоставлялось истцу - Кузнецовой (Ведерниковой) Н.Г., в 1998 году, о чем свидетельствует справка МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми». Жилое помещение было предоставлено на состав семьи из 3-х человек: Ведерникова Н.Г., сын Ведерников В.А., дочь Ведерникова А.А.

Иная информация о предоставлении Кузнецовой Н.Г. жилого помещения в администрации Мотовилихинского района г. Перми и в архиве Пермского края отсутствует.

Суд считает, что обстоятельства отсутствия иных документов на вселение истца в жилое помещение не свидетельствует о незаконности вселения истца в квартиру. Таким образом, отсутствие в данном случае ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживание в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

В настоящее время вселенная совместно с нанимателем в жилое помещение Чернышева А.А. имеет регистрацию в спорном жилом помещении, что также подтверждено сведениям МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми».

Также, материалами дела подтверждено, что истец Кузнецова Н.Г., являющаяся нанимателем и имеющая регистрацию в жилом помещении по адрес с ДД.ММ.ГГГГ, продолжает нести бремя содержания комнаты, от прав пользования жилым помещением не отказывается. Указанные обстоятельства являются неоспоримыми доказательствами, подтверждающими законность вселения и проживания истца в жилом помещении.

Право истца на проживание в жилом помещении ответчиком не оспаривается. Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Кузнецова Н.Г. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку в комнату вселялась на законных основаниях, в качестве нанимателя, проживала в жилом помещении. Иные лица, зарегистрированные в квартире, являются детьми истца.

При таких обстоятельствах суд признает Кузнецову Н.Г. приобретшей право постоянного пользования на правах социального найма жилым помещением по адресу: адрес.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для заключения уполномоченным органом договора социального найма в отношении выше указанной квартиры.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» следует отказать, поскольку они заявлены к ненадлежащему ответчику, так как данное учреждение не является балансодержателем муниципального жилищного фонда и в силу своего организационно-правового статуса не обладает правами на жилые помещения, входящие в состав имущества муниципальной казны.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за Кузнецовой Надеждой Григорьевной, паспорт № право пользования на основании договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес с включением в качестве члена семьи Чернышеву Анастасию Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению "Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми" отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено: 23.04.2025 г.

Судья: подпись

Копия верна: судья