Признание недействительным удостоверения о повышении квалификации из-за коррупционного сговора

Дело № 2-1206(2025)

59RS0005-01-2024-008456-85

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Исуповой К.И.

с участием представителя истца Перепелица О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта имени адмирала М.П. Лазарева», Блохину Антону Александровичу о признании недействительным удостоверения

установил:

Пермский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц (далее - истец) обратился в суд с учетом уточненных исковых требований к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта имени адмирала М.П. Лазарева», Блохину Антону Александровичу (далее - ответчики, ФГБОУ ВО «ВГУВТ имени адмирала М.П. Лазарева», Блохин А.А.) о признании недействительным удостоверения, указав, что Пермской транспортной прокуратурой выявлен факт совершения начальником отдела конвенционной подготовки и повышения квалификации Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И. коррупционного правонарушения, выразившегося во включении в удостоверение о повышении квалификации заведомо ложных сведений о прохождении обучения за денежное вознаграждение. Пермской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлен факт выдачи ФГБОУ ВО «ВГУВТ» документа, удостоверяющего, что с 08.04.2024 по 12.04.2024 Блохин А.А. в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» прошел обучение по программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)». Так, начальник отдела конвенционной подготовки и повышения квалификации Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И., имея умысел на внесение ложных сведений в официальные документы, из корыстной заинтересованности, используя служебное положение, с целью незаконного получения денежных средств внес заведомо ложные сведения в документ об обучении о прохождении Блохиным А.А. с 08.04.2024 по 12.04.2024 в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» обучения до программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)». За выдачу удостоверения Мельниченко В.И. получил от Блохина А.А. денежные средства, которыми распорядился по своему усмотрению. Вместе с тем, в указанные дни Блохин А.А. обучение не проходил, на итоговой проверке знаний и аттестации отсутствовал, что подтверждается объяснениями Блохина А.А., объяснениями начальника отдела конвенционной подготовки и повышения квалификаций Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И. Таким образом, сведения, указанные в документе, удостоверяющем, что с 08.04.2024 по 12.04.2024 Блохин А.А. в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» прошел обучение но программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)» не соответствуют действительности, поскольку Блохин А.А. фактически обучение не проходил, итоговую аттестацию не сдавал. По данному факту Пермским отделом Центрального межрегионального СУ на транспорте СК России 30.06.2024 в отношении Мельниченко В.И. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.290 УК РФ, которое находится на рассмотрении мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми. Наличие у Блохина А.А. документа, удостоверяющего обучение по программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)» в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» с 08.04.2024 по 12.04.2024 фактически предоставляет последнему возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него данной квалификации. Таким образом, коррупционное преступление Мельниченко В.И. может повлечь причинение ущерба интересам Российской Федерации, неограниченного, круга лиц. Для исключения последствий коррупционного преступления, необходимо признать документ, удостоверяющий, что с 08.04.2024 по 12.04.2024 Блохин А.А. в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» прошел обучение по программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)», недействительным.

Истец просит признать удостоверение о повышении квалификации Блохина А.А. №, выданное ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ДД.ММ.ГГГГ об обучении Блохина А.А. по программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)» недействительным.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ВГУВТ имени адмирала М.П. Лазарева» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Блохин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен.

Третье лицо Мельниченко В.И. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Согласно ст. 60 Закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).Программы повышения квалификации реализуются в рамках дополнительного профессионального образования и предполагают совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение, профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 73, ч. 2,4 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч, 3 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

Документом о повышении квалификации по результатам дополнительного профессионального образования является удостоверение о повышении квалификации (ч. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).

Таким образом, успешное освоение дополнительной профессиональной программы в форме повышения квалификации сопровождается выдачей соответствующего документа.

Согласно ст. ст. 17,19 Приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» образовательная деятельность обучающихся предусматривает следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, мастерские, деловые игры, ролевые игры, тренинги, семинары по обмену опытом, выездные занятия, консультации, выполнение аттестационной, дипломной, проектной работы и другие виды учебных занятий и учебных работ, определенные учебным планом. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме определяемой организацией самостоятельно. Лицам успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Блохину А.А. ФГБОУ ВО «ВГУВТ» выдано удостоверение о повышении квалификации №, согласно которого Блохин А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» прошел обучение по программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)» (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем Пермского следственного отдела на транспорте Центрального межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления предусмотренного ч.3 ст.290 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Мельниченко В.И. (л.д.8-9).

Мельниченко В.И. является начальником отдела конвенционной подготовки и повышения квалификации Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ», что подтверждается приказом о приеме работника на работу №/ок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из объяснений начальника отдела конвенционной подготовки и повышения квалификаций Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И. и протокола допроса свидетеля Блохина А.А. следует, что с 08.04.2024 по 12.04.2024 Блохин А.А. обучение не проходил, на итоговой проверке знаний и аттестации отсутствовал (л.д. 10-14, 20-24).

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 26.12.2024 Мельниченко В.И. признан виновным в совершении шести преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, за каждое из которых назначено ему наказание (л.д. 78-114).

Приговор суда установлено, что с 08.04.2024 по 12.04.2024 Блохин А.А. обучение не проходил, на итоговой проверке знаний и аттестации не присутствовал, при этом ему выдан документ данный документ подписаный в том числе и Мельниченко В.И. : удостоверение о повышении квалификации №, выданное ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ДД.ММ.ГГГГ об обучении Блохина А.А. по программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)»,

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, суд считает установленным, что начальник отдела конвенционной подготовки и повышения квалификации Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И. внес заведомо ложные сведения в документ об обучении о прохождении Блохиным А.А. с 08.04.2024 по 12.04.2024 в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» обучения до программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)».

Наличие у Блохина А.А. документа, удостоверяющего обучение по программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)» в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» фактически, предоставляет последнему возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него данной квалификации.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Пермского транспортного прокурора о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации Блохиным А.А. №, выданное ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ДД.ММ.ГГГГ об обучении Блохина А.А. по программе повышения квалификации: «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков ФГБОУ ВО «ВГУВТ», Блохина А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 3 000 рублей, по 1 500 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил :

исковые требования Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать удостоверение о повышении квалификации выданное ФГБОУ ВО «ВГУВТ» на имя Блохина Антона Александровича (ДД.ММ.ГГГГ.рождения паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении по программе повышения квалификации «Подготовка по управлению неорганизованной массой людей (командный состав)» - недействительным.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта имени адмирала М.П. Лазарева» (ИНН №), Блохина Антона Александровича (ДД.ММ.ГГГГ.рождения паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) госпошлину в доход бюджета в сумме 3000рублей, по 1500 рублей с каждого

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025

Копия верна Судья