Признание удостоверения о повышении квалификации недействительным из-за коррупционной схемы

Дело № 2-1165(2025)

УИД: 59RS0005-01-2024-008460-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми

в составе: председательствующего судьи Кондратюк О.В.,

при секретаре Макаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта», Баращуку Юрию Алексеевичу о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным,

у с т а н о в и л :

Пермский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» (Далее ФГБОУ ВО «ВГУВТ», ответчик), Баращуку Юрию Алексеевичу (Баращук Ю.А., ответчик) о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным.

В обоснование иска указал, что Пермской транспортной прокуратурой выявлен факт совершения начальником отдела конвенционной подготовки и повышения квалификации Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И. коррупционного правонарушения, выразившегося во включении в удостоверение о повышении квалификации заведомо ложных сведений о прохождении обучения за денежное вознаграждение.

Так, Пермской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлен факт выдачи ФГБОУ ВО «ВГУВТ» документа, удостоверяющего, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баращук Ю.А. в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» прошел обучение по программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности» (свидетельство №, выдано ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ДД.ММ.ГГГГ).

Начальник отдела конвенционной подготовки и повышения квалификации Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И., имея умысел на внесение ложных сведений в официальные документы, из корыстной заинтересованности, используя служебное положение, с целью незаконного получения денежных средств внес заведомо ложные сведения в документ об обучении о прохождении Баращуком Ю.А с 17.04.2024 по 18.04.2024 в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» обучения до программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности».

За выдачу удостоверения Мельниченко В.И. получил от Баращука Ю.А. денежные средства, которыми распорядился по своему усмотрению.

Вместе с тем, в указанные дни Баращук Ю.А. обучение не проходил, на итоговой проверке знаний и аттестации отсутствовал, что подтверждается объяснениями Баращука Ю.А., объяснениями начальника отдела конвенционной подготовки и повышения квалификаций Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И.

Таким образом, сведения, указанные в документе, удостоверяющем, что с 17.04.2024 по 18.04.2024 Баращук Ю.А. в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» прошел обучение но программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности» не соответствуют действительности, поскольку Баращук Ю.А. фактически обучение не проходил, итоговую аттестацию не сдавал.

По данному факту Пермским отделом Центрального межрегионального СУ на транспорте СК России 30.06.2024 в отношении Мелышченко В.И. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.290 УК РФ, которое Находится на рассмотрении мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми.

Наличие у Баращука ЮА. документа, удостоверяющего обучение по программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности» в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» с 17.04.2024 по 18.04.2024 фактически, предоставляет последнему возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него данной квалификации.

Таким образом, коррупционное преступление Мельниченко В.И. может повлечь причинение ущерба интересам Российской Федерации, неограниченного, круга лиц.

Для исключения последствий коррупционного преступления, необходимо признать документ, удостоверяющий, что с 17.04.2024 по 18.04.2024 в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Баращук Ю.А. прошел обучение по программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности», недействительным.

Пермский транспортный прокурор просит суд признать удостоверение о повышении квалификации Баращук Ю.А. №, выданное ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ДД.ММ.ГГГГ об обучении Баращук Ю.А. по программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности» недействительным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «ВГУВТ» в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Ответчик Баращук Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29,12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки но профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Согласно ст. 60 Закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Программы повышения квалификации реализуются в рамках дополнительного профессионального образования и предполагают совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение, профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 73, ч. 2,4 ст. 76 Закона № 273-ФЗ)... .

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч, 3 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

Документом о повышении квалификации по результатам дополнительного профессионального образования является удостоверение о повышении квалификации (ч. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).

Таким образом, успешное освоение дополнительной профессиональной Программы в форме повышения квалификации сопровождается выдачей соответствующего документа.

Согласно ст. ст. 17,19 Приказа Министерства образования и науки РФ от 01..07.2013 № «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» образовательная деятельность обучающихся предусматривает следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, мастерские, деловые игры, ролевые игры, тренинги, семинары по обмену опытом, выездные занятия, консультации, выполнение аттестационной, дипломной, проектной работы и другие виды учебных занятий и учебных работ, определенные учебным планом. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме определяемой организацией самостоятельно. Лицам успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной пере подготовке.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО «ВГУВТ» выдало свидетельство №, выдано ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ДД.ММ.ГГГГ удостоверяющее, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баращук Ю.А. в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» прошел обучение по программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности» (л.д.27).

31.07.2024 старшим следователем Пермского СО на транспорте центрального межрегионального следственного управления на транспорте СК РФ ФИО6 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам преступления предусмотренного ч.3 ст.290 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Мельниченко В.И. (л.д.9-10).

Мельниченко В.И. является начальником отдела конвенционной подготовки и повышения квалификации Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ», что подтверждается приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Из протокола допроса свидетеля Баращука Ю.А. (л.д.20-23), объяснений начальника отдела конвенционной подготовки и повышения квалификаций Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И. (л.д.11-14) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баращук Ю.А. обучение не проходил, на итоговой проверке знаний и аттестации отсутствовал.

Таким образом, суд считает установленным, что начальник отдела конвенционной подготовки и повышения квалификации Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Мельниченко В.И. внес заведомо ложные сведения в документ об обучении о прохождении Баращуком Ю.А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» обучения до программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности».

Наличие у Баращука ЮА. документа, удостоверяющего обучение по программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности» в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» фактически, предоставляет последнему возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него данной квалификации.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Пермского транспортного прокурора признании недействительным удостоверения о повышении квалификации Баращуку Ю.А. №, выданного ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ДД.ММ.ГГГГ об обучении Баращука Ю.А. по программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пермского транспортного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта», Баращуку Юрию Алексеевичу о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство №, выданное ФГБОУ ВО «ВГУВТ» ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ» Баращук Юрий Алексеевич прошел обучение по программе повышения квалификации: «Борьба с огнем, правила пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 07.03.2025г.

С У Д Ь Я :