Обязание устранить повреждения пешеходного лестничного схода из-за ненадлежащего содержания

Дело № 2-593/2025

61RS0001-01-2024-006973-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ... к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" ..., третье лицо: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения ..., об обязании устранить повреждения пешеходного лестничного схода,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском кМКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» об обязании устранить повреждения пешеходного лестничного схода.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ... проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в том числе при содержании пешеходных лестничных сходов.

По результатам проведенной проверки, установлено, что в нарушение п.п. 1.50-1.52, 1.54 таблицы Б1 приложения Б ОДМ 2...-2020 имеются множественные повреждения пешеходного лестничного схода по адресу ..., в том числе не проведена уборка указанного объекта и покраскаэлементов лестничного схода.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальные образования в соответствии со ст. 130, 132 Конституции РФ самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральным законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью, в том числе содержание муниципального имущества отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

Статьей 45.1 Федерального закона РФ № 131-ФЗ установлены требования по содержанию правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону.

Согласно п. 6 ч. 3 Правил благоустройства, на проезжей части улицы, тротуарах, лестничных сходах, надземныхпешеходныхпереходахи других составляющих частях автомобильных дорог, а также на тротуарах, находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают собственники (владельцы) в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

В соответствии с п. 8 ч. 7 Правил благоустройства, на проезжей части улицы, тротуарах, лестничных сходах, надземныхпешеходныхпереходахи других составляющих частях автомобильных дорог, а также на тротуарах, находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают собственники (владельцы) в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

При необходимости производятся работы по очистке и мойкеограждений на мостах (путепроводах) и подходах (но 18 м с каждой стороны моста), очистке от грязи и мусора лестничных сходов, очистке перил от грязи, окраске или покрытию перил полимерными веществами, окраске ограждений с нанесением вертикальной разметки.

Согласно п. 2.7 ст. 53 Устава ...-нa-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №, содержание и благоустройство дорог местного значения и территорий районов отнесено к компетенции районной администрации.

В соответствии с п. ... Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства» .... утвержденного распоряжением администрации ... от ... №, к деятельности МКУ относится координация деятельности муниципальных служб, предприятий, учреждений, организаций по благоустройству, озеленению, санитарному содержанию территорий, содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.50 - 1.52, и. 1.54 таблицы Б 1 приложения Б отраслевого дорожного методического документа ОДМ 2...-2020. Отраслевойдорожный методический документ. Методические рекомендации но порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, изданного на основании Распоряжения Росавтодора от 28.12.20204144р, не допускается загрязнение лестничных сходов мусором и грязью; перильное ограждение должно быть окрашено с обеих сторон, целостность окраски перильного ограждения не должна быть нарушена; не допускается наличие деформированных элементов на перилах лестничных сходов не допускаются повреждения (механические повреждения, деформация, разрушение, коррозия) отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений.

Данный пешеходный лестничный сход находится в оперативном управлении МККУ «УЖКХ» ..., однако меры по надлежащему содержанию указанного объекта ответственными лицами не принимаются.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» ... (ИНН 6161025889, ОГРН 1026102902330), зарегистрированное по адресу: ..., б..., в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения пешеходного лестничного схода по адресу: ....

Представитель истца фио, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика фио, фио, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения требований просили увеличить время устранения повреждений до 6 месяцев.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальные образования в соответствии со ст. 130, 132 Конституции РФ самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральным законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью, в том числе содержание муниципального имущества отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

Статьей 45.1 Федерального закона РФ № 131-ФЗ установлены требования по содержанию правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону.

Согласно п. 6 ч. 3 Правил благоустройства, на проезжей части улицы, тротуарах, лестничных сходах, надземныхпешеходныхпереходахи других составляющих частях автомобильных дорог, а также на тротуарах, находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают собственники (владельцы) в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

В соответствии с п. 8 ч. 7 Правил благоустройства, на проезжей части улицы, тротуарах, лестничных сходах, надземныхпешеходныхпереходахи других составляющих частях автомобильных дорог, а также на тротуарах, находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают собственники (владельцы) в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

При необходимости производятся работы по очистке и мойкеограждений на мостах (путепроводах) и подходах (но 18 м с каждой стороны моста), очистке от грязи и мусора лестничных сходов, очистке перил от грязи, окраске или покрытию перил полимерными веществами, окраске ограждений с нанесением вертикальной разметки.

Согласно п. 2.7 ст. 53 Устава ...-нa-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... №, содержание и благоустройство дорог местного значения и территорий районов отнесено к компетенции районной администрации.

В соответствии с п. ... Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства» .... утвержденного распоряжением администрации ... от ... №, к деятельности МКУ относится координация деятельности муниципальных служб, предприятий, учреждений, организаций по благоустройству, озеленению, санитарному содержанию территорий, содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.50 - 1.52, и. 1.54 таблицы Б 1 приложения Б отраслевого дорожного методического документа ОДМ 2...-2020. Отраслевойдорожный методический документ. Методические рекомендации но порядку проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, изданного на основании Распоряжения Росавтодора от 28.12.20204144р, не допускается загрязнение лестничных сходов мусором и грязью; перильное ограждение должно быть окрашено с обеих сторон, целостность окраски перильного ограждения не должна быть нарушена; не допускается наличие деформированных элементов на перилах лестничных сходов не допускаются повреждения (механические повреждения, деформация, разрушение, коррозия) отдельных элементов лестничных сходов в зоне искусственных дорожных сооружений.

.. ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов, что данный пешеходный лестничный сход находится в оперативном управлении МККУ «УЖКХ» ....

Предметом деятельности и целями создания МКУ «УЖКХ ...» является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления администрации ..., предусмотренных ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. ... Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства» .... утвержденного распоряжением администрации ... от ... №, к деятельности МКУ относится координация деятельности муниципальных служб, предприятий, учреждений, организаций по благоустройству, озеленению, санитарному содержанию территорий, содержанию автомобильных дорог.

Проведенной прокуратурой района проверкой, установлено, что в нарушение п.п. 1.50-1.52, 1.54 таблицы Б1 приложения Б ОДМ 2...-2020 имеются множественные повреждения пешеходного лестничного схода по адресу ..., в том числе не проведена уборка указанного объекта и покраска элементов лестничного схода.

В соответствии с п. 8 ч. 7 Правил благоустройства, на проезжей части улицы, тротуарах, лестничных сходах, надземныхпешеходныхпереходахи других составляющих частях автомобильных дорог, а также на тротуарах, находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают собственники (владельцы) в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

При необходимости производятся работы по очистке и мойкеограждений на мостах (путепроводах) и подходах (но 18 м с каждой стороны моста), очистке от грязи и мусора лестничных сходов, очистке перил от грязи, окраске или покрытию перил полимерными веществами, окраске ограждений с нанесением вертикальной разметки.

Из вышеизложенного следует, что состояние пешеходного лестничного схода, ненадлежащее и не соответствующее требованиям закона о его безопасности, что подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами.

Доказательств обратному суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора ... к ответчику, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" ..., третье лицо: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения ..., об обязании устранить повреждения пешеходного лестничного схода- удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства ...» ... (ИНН 6161025889, ОГРН 1026102902330), зарегистрированное по адресу: ..., б..., в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения пешеходного лестничного схода по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2025 года.