Признание права на досрочную пенсию за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу

Дело №2-932/2025

УИД61RS0003-01-2025-000250-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Тетениной Е.С.,

с участием истца Подгорного ФИО10

представителя истца Силаевой ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подгорного ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Подгорный И.А. (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 15.02.2024 и 15.07.2024 он обращался в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ОСФР по РО № от 16.05.2024 и № от 03.10.2024 Подгорному ФИО13. отказано в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности документально подтвержденного специального стажа не менее 07 лет 06 месяцев. В специальный страховой стаж Подгорного ФИО14 не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: отсутствуют сведения о начислении заработной платы за периоды с 01.01.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001 в должности рабочего на участок открытых горных работ в ОАО Старательской артели «Рассвет» (в районах приравненных к местности Крайнего Севера), а так же в связи с тем, что согласно ответу ГБУ «Государственный архив Амурской области» от 30.05.2024 №, документы на хранение не поступали, с 02.11.1989 по 15.05.1991 в должности штукатура в Зейском кооперативно-государственном объединении кооператив «Кирпичик», поскольку в части СЗВ-К «код территориальные условия» отсутствует. Согласно полученному ответу ОСФР по Амурской области в межрайонном справочнике по Амурской области информация о хранении документов данной организации не установлена. Истец ссылается на то, что факт работы в районах Крайнего Севера подтверждается записями в трудовой книжке и справками, выписками ИЛС ЗЛ.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01.01.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001 в должности рабочего на участок открытых горных работ в ОАО Старательской артели «Рассвет», с 02.11.1989 по 15.05.1991 в должности штукатура в Зейском кооперативно-государственном объединении кооператив «Кирпичик», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 15.03.2024.

Истец, представитель истца Силаева ФИО15 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие ответчика рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, п.6 ч.1 которой предусмотрено, что право на назначение досрочной пенсии по возрасту предоставлено женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ныне СФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что Подгорный ФИО16. 15.02.2024 и 15.07.2024 обращался в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по РО № от 16.05.2024 и № от 03.10.2024 Подгорному ФИО17 отказано в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности документально подтвержденного специального стажа не менее 07 лет 06 месяцев.

В специальный страховой стаж Подгорного ФИО18. не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: отсутствуют сведения о начислении заработной платы за периоды с 01.01.2001 по 31.05.2001, и с 01.09.2001 по 30.09.2001 в должности рабочего на участок открытых горных работ в ОАО Старательской артели «Рассвет» (в районах, приравненных к местности Крайнего Севера), а так же в связи с тем, что согласно ответу ГБУ «Государственный архив Амурской области» от 30.05.2024 №01-38/2371, документы на хранение не поступали, с 02.11.1989 по 15.05.1991 в должности штукатура в Зейском кооперативно-государственном объединении кооператив «Кирпичик», поскольку в части СЗВ-К «код территориальные условия» отсутствует. Согласно полученному ответу ОСФР по Амурской области в межрайонном справочнике по Амурской области информация о хранении документов данной организации не установлена.

Специальный страховой стаж по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил 06 месяцев 09 месяцев.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения 11.02.1985, выданная на имя Подгорного ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о периодах работы с 01.01.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001 в должности рабочего на участок открытых горных работ в ОАО Старательской артели «Рассвет», с 02.11.1989 по 15.05.1991 в должности штукатура в Зейском кооперативно-государственном объединении кооператив «Кирпичик».

Как указано выше в период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно положениям ч.1 ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи о датах приема и увольнения за спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, указанные записи заверены подписью должностного лица.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение его страхового стажа.

В материалы отказного пенсионного дела представлена справка, выданная старательской артелью «Рассвет» №146 от 28.04.2011, согласно которой Подгорный ФИО20. работает (л) в ОАО старательской артели «Рассвет». Основной вид деятельности разведка, разработка недр и добыча драгоценных и цветных металлов (золота) из песков открытым способом в карьерах и разрезах а должности горнорабочего в соответствии ст.27 п.1 пп. 2 сп. 2 Р.1 п.1 код № с 26.04.1999 (пр.22-к от 01.04.1999) по 31.10.2001 (пр. 77 от 31.10.2001), с 01.05.2002 (пр.24 от 03.05.2002) по 30.06.2002 (пр.30 от 02.07.2002), с 01.05.2003 (пр.32 от 03.05.2003) по 31.10.2003 (пр.70 от 31.10.2003). В вышеуказанных профессиях (должностях) работал (а) полный рабочий день. В соответствии со ст. 27,28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Зейский район Амурской области) с 26.04.1999 по 31.10.2001, с 01.05.2002 по 30.06.2002, с 01.05.2003 по 31.10.2003, с 26.04.1999 по 31.10.2001, с 01.05.2002 по 30.06.2002, с 01.05.2003 по 31.10.2003. Периодов отпуска без сохранения заработной платы, не имеется.

Как усматривается из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС по состоянию на 01.10.2024, период работы Подгорного ФИО21. с 27.04.1999 по 31.10.2001 в ООО старательская артель «Рассвет» отражен с кодом льготы п.2 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32.

Согласно архивной справке, выданной МКУ «Отдел культуры администрации Зейского муниципального округа» от 12.11.2024 №, производственно-строительный кооператив «кирпичик» в период с 18.09.1989 по 1997 год находился на территории Зейского района Амурской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Зайский район Амурской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

При работе в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение до 01.01.2002 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № исчисляется в полуторном размере.

Суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлено, что Подгорный И.А. в спорные периоды работал на территории района Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям гл.6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком.

Пенсионный орган в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о недостоверности записей в трудовой книжке истца, не представил. Оснований полагать, что в спорный период истец не осуществлял трудовую деятельность, не имеется.

Кроме того, в материалы дела представлены письменные объяснения свидетеля Кочкарева ФИО22 с приобщенной заверенной копией трудовой книжки на его имя, в которых указано, что для подготовки строительного сезона часть сотрудников Старательской артели «Рассвет», в том числе, и Подгорного ФИО23. по устному согласованию переводили в Зейское кооперативно-государственное объединение кооператив «Кирпичик», с целью увеличения объема производства кирпича.

При указанных обстоятельствах, поскольку периоды работы истца проходили в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждены трудовой книжкой, справками, выпиской ИЛС ЗЛ, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периоды его работы с 01.01.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001 в должности рабочего на участок открытых горных работ в ОАО Старательской артели «Рассвет», с 02.11.1989 по 15.05.1991 в должности штукатура в Зейском кооперативно-государственном объединении кооператив «Кирпичик».

Так, в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из письменных пояснений ответчика с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, специальный стаж составит 08 лет 03 месяца 12 дней, величина ИПК - 50,308, при требуемой - 28,2. При имеющихся условиях право на досрочную страховую пенсию по старости предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ наступит с 15.03.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.03.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Подгорного ФИО24 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) включить в специальный стаж Подгорного ФИО25 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2001 по 31.05.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001 в должности рабочего на участок открытых горных работ в ОАО Старательской артели «Рассвет», с 02.11.1989 по 15.05.1991 в должности штукатура в Зейском кооперативно-государственном объединении кооператив «Кирпичик».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) назначить Подгорному ФИО26 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 15.03.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2025