Обязание МКУ «УЖКХ» принять меры по постановке на учет бесхозяйных внутриквартальных проездов

дело № 2-1116/2025

УИД 61RS0005-01-2025-000790-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Гатковской Я.Н.,

с участием помощника прокурора Неговора Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании выполнить мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка соблюдения МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» требований законодательства, направленного на выявление, постановку на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов дорожного хозяйства. Указанной проверкой установлено, что в г. Ростове-на-Дону внутриквартальные проезды в районе ... имеют признаки бесхозяйных. В настоящее время сведения о балансодержателе вышеуказанных объектов дорожного хозяйства отсутствуют, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, объекты на учет в качестве бесхозяйных объектов на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не поставлены. На основании изложенного прокурор просил суд обязать МКУ «УЖКХ Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», в отношении объектов дорожного хозяйства г. Ростова-на-Дону - внутриквартальных проездов в районе ..., а также ....

В судебном заседании помощник прокурора Неговора Е.А. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по доверенности Тихонова М.В. решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ч. 3 ст. 218 ГК РФ закреплено, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 6 ст. 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123, администрации районов города осуществляют, в том числе, мероприятия по выявлению бесхозяйного, выморочного имущества, расположенного в границах территории района, готовят пакет документов с целью дальнейшего оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйный, выморочный объект, вносят в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» предложения по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Пунктами 2.1-2.1.2 Раздела II Порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, предусмотрен комплекс мероприятий, проводимых администрацией района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, для принятия его в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.4.32 Устава МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на- Дону» МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» осуществляет выявление бесхозяйных объектов улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов согласно отмежеванной территории, расположенных на территории Октябрьского района, проведение мероприятий по включению в муниципальную собственность города бесхозяйных объектов.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выполнение установленных Стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка соблюдения МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» требований законодательства, направленного на выявление, постановку на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйных объектов дорожного хозяйства. Указанной проверкой установлено, что в г. Ростове-на-Дону внутриквартальные проезды в районе ..., а также ... имеют признаки бесхозяйных.

В настоящее время сведения о балансодержателе вышеуказанных объектов дорожного хозяйства отсутствуют, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, объекты на учет в качестве бесхозяйных объектов на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону не поставлены.

Опрошенный в прокуратуре района начальник отдела дорожного хозяйства МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» Рогов А.С. пояснил, что в настоящее время названные участки улично-дорожной сети в собственности муниципального образования не находятся, их собственник неизвестен, мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность данных объектов, запланированы на 2 квартал 2025 года.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Инициирование процедур, указанных в Порядке № 336, необходимо для определения организации, которая на законных основаниях будет осуществлять обслуживание и ремонт указанных элементов инфраструктуры.

Таким образом, длительное непринятие органами местного самоуправления района мер к постановке указанных объектов дорожного хозяйства на учет в качестве бесхозяйных может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации, что, как следствие, создаст угрозу безопасности лиц, пребывающих вблизи указанных адресных ориентиров, круг которых определить не представляется возможным (неопределенный круг лиц).

Кроме того, непринятие мер по постановке объектов дорожного хозяйства в качестве бесхозяйных влечет невозможность последующего возникновения права собственности муниципального образования на данные объекты.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обзании МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 в отношении вышеуказанных объектов дорожного хозяйства г. Ростова-на-Дону (внутриквартальных проездов) законны и обоснованы.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику годовой срок со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия, предусмотренные постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», в отношении объектов дорожного хозяйства г. Ростова-на-Дону - внутриквартальных проездов в районе ..., а также ..., а именно:

• установить точное местоположение и технические характеристики указанных объектов;
• направить запросы в отношении указанных объектов в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о бесхозяйном объекте недвижимого имущества; в органы учета государственного и федерального имущества о наличии бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации; органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правовой принадлежности бесхозяйного объекта недвижимого имущества; в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта;
• в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подать в средства массовой информации (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района г. Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества;
• в случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества;
• если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества провести организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также направить запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, в случае необходимости уточнения адреса либо присвоения адреса бесхозяйному объекту недвижимого имущества;
• после выполнения указанных мероприятий в течение 3 рабочих дней обратиться в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 года.

Судья: