Понуждение фонда капитального ремонта к выполнению работ по ремонту крыши (1,9 млн ₽)

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Ахметовой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4978/24 по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области к НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» о понуждении к совершению действий,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» (ОГРН 1136300002365) обеспечить выполнение работ по ремонту крыши дома по адресу: адрес, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Ахметовой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4978/24 по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области к НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» о понуждении к совершению действий,

установил:

Государственной жилищная инспекция Самарской области обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указывает, что предложение о проведении капитального ремонта крыши в доме адрес с предельной стоимостью работ 1 535 250 рублей было направлено собственнику помещения. Информация о согласовании данного предложения не поступала. В связи с тем, что предложение не было согласовано собственниками, решение о проведении капитального ремонта крыши было принято Администрацией г.о. Самара постановлением от 2.07.2020 г. №545. Постановлением Правительства Самарской области от 26.03.2020 г. №189 изменена предельная стоимость работ по ремонту крыши в многоквартирном доме. Предложение о проведении капитального ремонта крыши от 28.04.2020 г. №3777 с предельной стоимостью работ 1 613 450 рублей было направлено собственникам. Информация о согласовании предложения не поступала, В связи с тем, что предложение не было согласовано собственниками, решение о проведении капитального ремонта крыши было принято Администрацией г.о. Самара постановлением от 28.07.2021 г. №531. Торги в форме электронного аукциона ЭАПС4875-20 были признаны несостоявшимися 1.09.2021 г. Постановлением Правительства Самарской области от 23.03.2022 г. №160 изменена предельная стоимость работ по ремонту крыши в многоквартирном доме. Предложение о проведении капитального ремонта крыши от 25.03.2022 г. №2-162 с предельной стоимостью работ 1 997 550 рублей было направлено собственнику. Информация о согласовании предложения не поступала, В связи с тем, что предложение не было согласовано собственниками, решение о проведении капитального ремонта крыши было принято Администрацией г.о. Самара постановлением от 22.12.2022 г. №1174. Торги в форме электронного аукциона ЭА6059-20 были признаны несостоявшимися 28.06.2022 г., повторные были признаны несостоявшимися 28.02.2023 г., 17.05.2023 г., 17.07.2023 г. 21.07.2023 г. было направлено предписание №21014-гис об устранении выявленных нарушений в срок до 1.12.2023 г. 31.01.2024 г. было выдано повторное предписание №П21014-гис со сроком исполнения до 1.03.2024 г. 9.04.2024 г. было выдано предписание №2П 21014-гис со сроком исполнения до 9.05.2024 г. Просит обязать в течение месяца со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу исполнить предписание №21014-гис от 21.07.2023 г. и обеспечить проведение капитального ремонта крыши и фундамента дома по адресу: адрес

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 1.03.2024 г. Прошкин А.П. заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, представил письменный отзыв, в котором на иск не признал, просил рассмотреть дело безучастия своего представителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Статьёй 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно п.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счёте, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с п.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счёт средств, полученных за счёт платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счёт иных не запрещённых законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приёмку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп.3, 4, 5 п.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 6.06.2013 г. №247 Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта РФ, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта РФ, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (п.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на 3 года с распределением по годам в пределах указанного срока (п.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 г. №707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 14.06.2022 г. №96 утверждён региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2021-2023 гг.

Согласно указанной региональной программе предусмотрено, в частности, выполнение работ по капитальному ремонту крыши дома по адресу: адрес, до 31.12.2021 г.

Капитальный ремонт указанного дома не проведён, что ответчиком не отрицается.

На день рассмотрения дела договор подряда не заключён.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Самарской области, утверждённому постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 г. №150, истец является органом государственного жилищного надзора.

Согласно пп.1 п.1 ст.20 ЖК РФ в предмет государственного жилищного надзора входит в частности, соблюдение требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.8 ст.20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пп.6 п.12 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Истцом 21.07.2023 г. было выдано предписание №21014-гис НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» с требованием обеспечить выполнение работ по ремонту крыши до 1.12.2023 г.

До настоящего времени данное предписание не исполнено.

Следовательно, заявленный иск подлежит удовлетворению в части требования о ремонте крыши.

В части требования о ремонте фундамента оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку установленный региональной программой срок ремонта фундамента - до 31.12.2025 г. на день рассмотрения дела не истёк.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд полагает разумным установить ответчику годичный срок со дня вступления решения в законную силу для его исполнения. Разумных оснований рассчитывать на заключение договора подряда в ближайшие месяцы, с учётом переживаемого в настоящий момент глубокого спада в гражданском секторе экономики, не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта»» (ОГРН 1136300002365) обеспечить выполнение работ по ремонту крыши дома по адресу: адрес, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2024 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь