Признание недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка из-за нарушения прав собственника

63RS0043-01-2024-003412-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Садыковой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Сущенко У.Д.,

с участием представителя истца Пикичевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-1906/2024) по исковому заявлению Кинзябаева О. З. к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара, Тюрину А. В. о признании распоряжения недействительным, исключении сведений из ЕГРН,

установил:

Кинзябаев О.З. обратился в Красноглинский районный суд адрес с административным иском, указав, что является собственниками земельного участка площадью 482 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: адрес, ШАР территория садоводческого некоммерческого товарищества, адрес. Истцу стало известно об образование земельного участка с кадастровым номером №, который перекрывает доступ на его участок, кроме того на нем произрастают зеленые насаждения сходные по породному и возрастному составу с характеристиками городских лесов городского округа Самара. Тем самым истец считает, что образование земельного участка с кадастровым номером № существенно нарушает его права, а также положения действующего законодательства.

В связи с чем, административный истец просил суд признать незаконным и отменить распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления физическому лицу земельного участка с местоположением: адрес, площадью 1022 кв.м, вид разрешенного использования: ведение огородничества, с кадастровым номером №; исключить (аннулировать) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Определением Красноглинского районного суда адрес от дата административное исковое заявление Кинзябаева О.З. передано для рассмотрения по существу в порядке гражданского судопроизводства.

дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Красноглинского района г.о. Самара.

Протокольным определением от дата, Тюрин А.В. привлеченный к участию в дела в качестве третьего лица дата, с согласия представителя истца, переведен в соответчики.

Тюрин А.В., представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом срока рассмотрения дела в суде, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с чем согласилась присутствующая в судебном заседании представитель истца.

Представитель истца Пикичева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что оспариваемое распоряжение, вынесенное на основании заявления Тюрина А.В., нарушает права истца и третьих лиц указанным выше образом, что, как они считают, достоверно подтверждено результатами судебной землеустроительной экспертизы.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Кинзябаева О.З. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка)

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 39 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится, в частности, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено, что Кинзябаев О.З. является собственником земельного участка площадью 482 кв.м с кадастровым номером № по адресу: адрес, ШАР территория садоводческого некоммерческого товарищества, адрес, что подтверждается выписками из ЕГРН, согласно которым земельный участок из земель населенных пунктов для садоводства поставлен на кадастровый учет дата с учтенными границами, сведения о нем имеют статус «актуальные».

Из представленных по запросу реестровых дел следует, что по заявлению Тюрина А.В. распоряжением департамента градостроительства г.о. Самараот дата № РД-1506 последнему предварительно согласовано предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес для ведения огородничества, на основании которого, в последующем, в том числе ввиду утверждения схемы расположения образованного земельного участка (п. 5 распоряжения), на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 1022 кв.м с кадастровым номером №.

Согласно подготовленного кадастровым инженером Бариновым А.А. плана от дата смежными по отношению к участку с кадастровым номером № в том числе является принадлежащий истцу участок с кадастровым номером №.

По результатам выезда на местность и последующей камеральной обработки топографо-геодезической съемки кадастровый инженер Бар установил, что доступ к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: адрес, городской округ Самара внутригородской район Красноглинский, г, Самара, территория СНТ ШАР, адрес, №А, возможен единственным способом - через существующую подъездную дорогу, которую в свою очередь перекрывает земельный участок с кадастровым номером № (заключение от дата).

Согласно заключению эксперта ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» от дата № по результатам судебной землеустроительной экспертизы:

новообразованный земельный участок с кадастровым номером № перекрывает фактическое местоположение земельного участка, включая въезд на земельный участок с кадастровым номером № (непосредственный доступ к землям общего пользования (адрес) для земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, доступ к землям общего пользования осуществляется от адрес, далее по квартальным просекам через участок с кадастровым номером №; исходя из фактической ситуации варианты доступа (подъезда) на земельный участок с кадастровым номером № со стороны иных смежных участков отсутствуют);

переустройство въездных ворот, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, с учетом образованных границ земельного участка с кадастровым номером № невозможно;

на земельном участке с кадастровым номером № имеются сооружения: проезд, отсыпанный щебнем, водопроводный колодец, а также линии коммуникаций: надземный газопровод, подземный водопровод;

с технической точки зрения применяемых при межевании земельных участков правил, имеют место такие нарушения при формировании границы земельного участка с кадастровым номером №. Эти нарушения выражаются в выполнении неполного объема работ, предусмотренного методическими рекомендациями, а именно не выполнено закрепление границ межевыми знаками.

При ответе на вопрос о наличии (с технической точки зрения применяемых при межевании земельных участков правил) нарушений при формировании границы земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер в подготовленном им заключении отразил следующее.

Под технической точкой зрения применяемых при межевании земельных участков правил, понимается соответствие результата выполненных работ при формировании границы земельного участка с кадастровым номером № требованиям нормативной документации, определяющим технический процесс выполнения межевания, а именно методическим рекомендациям при проведении межевания объектов землеустройства, утвержденным Руководителем Федеральной службы земельного кадастра дата (в ред. Письма Росземкадастра от дата).

В соответствии с п. 3 рекомендаций: межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Пунктом 6 рекомендаций установлен состав работ, выполняемых при межевании:

1) подготовительные работы;

2) составление технического проекта;

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5) определение координат межевых знаков;

6) определение площади объекта землеустройства;

7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8) формирование землеустроительного дела;

9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

Тем самым, эксперт, выполнив сравнительный анализ соответствия результатов межевания составу работ, определенному рекомендациями, с учетом результатов экспертного осмотра участков на местности, установил, что в рассматриваемом случае с технической точки зрения применяемых при межевании земельных участков правил, имеют место нарушения при формировании границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0326001:2045, которые выразились в выполнении неполного объема работ, предусмотренного методическими рекомендациям, а именно не было выполнено закрепление границ межевыми знаками.

Оснований усомниться в выводах экспертного заключения у суда не имеется, поскольку они достоверны и объективны, последовательны и не противоречивы, согласуются как между собой, так и с другими доказательствами по делу.

Эксперт обладает необходимой квалификацией, имеет соответствующее образование, что подтверждено документально, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК РФ.

Сомнений в правильности или обоснованности экспертного заключения не имеется.

Выводы эксперта надлежащим образом мотивированы, основаны на объективной оценке обстоятельств дела.

Нарушений положений Федерального закона от дата № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" экспертом не допущено.

В связи с чем, суд принимает заключение эксперта ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» от дата № в качестве надлежащего доказательства по гражданскому делу.

Достаточные и убедительные доказательства, опровергающие выводы судебного эксперта суду не представлены.

Пунктом 1 ст. 61 ЗК РФ установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Тем самым, судом установлено и экспертным путем подтверждено, что расположение земельного участка с кадастровым номером №, утвержденное распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от дата №РД-1506 перекрывает фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № при этом исходя из фактической ситуации варианты доступа (подъезда) на земельный участок с кадастровым номером № со стороны иных смежных участков отсутствуют.

Кроме того при проведении межевания (установлении границ на местности) земельного участка с кадастровым номером № не выполнены требования п.3 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра дата (Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат …), а именно не было выполнено закрепление границ земельного участка на местности при установлении границ.

Образование и предоставление нового земельного участка из земель государственная собственность на которую не разграничена, осуществляется только в отношении земельных участков, свободных от прав третьих лиц с учетом исторически сложившегося землепользования и не может нарушать права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей.

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что расположение спорного земельного участка перекрывает используемый проезд, препятствует доступу на смежный участок, кроме того в его границах имеются водопроводный колодец, а также линии коммуникаций: надземный газопровод, подземный водопровод.

Таким образом, размещение земельного участка с кадастровым номером № не соответствует приведенным выше положениям земельного законодательства и нарушает права истца указанным выше образом.

При таких обстоятельствах суд признает недействительным распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от дата № РД-1506 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес и в качестве последствий исключает из ЕГРН сведения о координатах характерных точек его границ.

В остальной части оспариваемое распоряжение права истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения соответствующих требований последнего в полном объеме суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Кинзябаева О. З. к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара, Тюрину А. В. о признании распоряжения недействительным, исключении сведений из ЕГРН удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от дата № РД-1506 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес

Исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части иск Кинзябаева О. З. оставить без удовлетворения.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Садыкова

Мотивированное решение суда составлено 30.04.2025.