Отказ в назначении пенсии по потере кормильца матери погибшего участника ЧВК

Производство № 2-601/2025

Дело № 66RS0003-01-2024-007119-50

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11.02.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустоваловой Татьяны Валерьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска Пустовалова Т.В. указала, что 26.07.2024 обратилась с заявлением №468724/24 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.3 ст. 8 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Кормильцем Пустоваловой Т.В. являлся сын 8 Ранее 9. находился в местах лишения свободы. В рамках сотрудничества между 10 и заключенными, стороны заключили соглашение о прохождении военной службы в рядах ЧВК. 10.11.2022 11. погиб на территории г. Артемовска Донецкой народной республики. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № 568724/2024 истцу отказано в назначении пенсии по потере кормильца.

Истец просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, признать за ней право на назначение пенсии по потере кормильца и обязать ответчика назначить пенсию с 26.07.2024, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10 500 рублей.

Истец Пустовалова Т. В. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области Микрюков А.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам и основаниям, указанным в отзыве.

Третье лицо Пустовалов А.Н., представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Свердловской области - в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возрасти 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умершие после увольнения с военной службы вследствие травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ потерей кормильца вследствие военной травмы считается смерть, наступившая вследствие причин, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а именно инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В соответствии с п. 39 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего и что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является матерью умершему 12 что подтверждается свидетельством о рождении серии , ответом отдела ЗАГС г.Екатеринбурга от 25.11.2024 на судебный запрос.

Сторонами не оспаривается, что до сотрудничества с 13 14 находился в местах лишения свободы и был снят с воинского учета. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом военного комиссариата от 19.08.2024.

Из содержания искового заявления следует, что 15 служил в 16» в период с 22.02.2022 по 10.11.2022.

10.11.2022 17 скончался, что подтверждается справкой о смерти , свидетельством о смерти серии ***.

18. награжден медалью *** (награда ), что подтверждается удостоверением к государственной награде ***.

Как следует из письма Национального центра управления обороной Российской Федерации от 06.06.2024, справок, выданных военным комиссариатом городов Невьянск, Кировоград и Невьянского района Свердловской области от 19.07.2024, 29.08.2024 19 выполнял задачи и погиб в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной республики и Луганской народной республики с 30.09.2022 в составе организации 20».

28.08.2024 военным комиссариатом Пустоваловой Т.В., как члену семьи погибшего ветерана боевых действий выдано удостоверение ***.

Таким образом, истец полагает, что, являясь матерью погибшего участника добровольческого формирования, она имеет право на государственную пенсию по потери кормильца. Факт гибели ее сына в зоне специальной военной операции подтверждается справкой о смерти, выданным истцу удостоверением.

26.07.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии по потере кормильца в соответствии с п.3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа №56872424 в назначении пенсии по потере кормильца Пустоваловой Т.В. было отказано, в связи с тем, что каких-либо документов, подтверждающих пребывание 21 в добровольческих формированиях в распоряжении ОСФР по Свердловской области не имеется, 23. не является участником пребывавших в добровольческих формированиях, погибшим (умершим) в период пребывания в добровольческих формированиях или умершим вследствие увечья (ранения, травмы, контузии).

Судом установлено, что каких-либо документов о пребывании ***24. в добровольческих формированиях истцом, в нарушении ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

К доводу истца о том, что ***25 является добровольческим формированием, суд относится критически на основании следующего:

Министерство обороны Российской Федерации неоднократно указывало, что не считает участников ***26 лицами, пребывающими в добровольческих формированиях (Доклад Уполномоченного по правам человека в МО и его аппарата «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2023 году»).

Понятие «добровольческое формирование» введено Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ, когда впервые введена статья 22.1 «добровольческие формирования», которая определила, что добровольческие формирования создаются Министерством обороны РФ по решению Президента РФ, а лица, желающие вступить в добровольческие формирования, обращаются в военкомат и подписывают контракт, который заключается между Минобороны в лице военкомата и самим гражданином.

Участники ***27 не заключали контракты о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Министерством обороны Российской Федерации, а такой порядок был разработан и утвержден Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 67.

***28 наделили статусом «иные»: такой вывод следует из Федерального закона от 28.04.2023 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», в котором в статье 3 закрепили, отдельно пункт 2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти РФ добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ и отдельно пункт 2.4.) лица заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Соответственно, по страховым выплатам и социальным гарантиям в смысле Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ участники ***29 не приравниваются к участникам добровольческих формирований.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона Российской Федерации 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Для данной категории лиц предусмотрены иные гарантии и компенсации.

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации).

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №56872424 является законным и обоснованным.

Какого-либо закрепления на законодательном уровне отнесения ЧВК к добровольческим формированиям судом не установлено.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным решения отказано, то в удовлетворении производных требований о взыскании судебных расходов также надлежит отказать.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Пустоваловой Татьяны Валерьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию по потере кормильца, взыскании судебных расходов, - оставить безудовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья *** Е. В. Самойлова