Включение периодов работы в медицинский стаж для досрочной пенсии

Производство № 2-1304/2025/2025

Дело № 66RS0003-01-2024-007514-29

мотивированное решение изготовлено 22.04.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 08.04.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Татаркиной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голиковой Ольги Васильевнык Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов стаж, установлении даты выработки стажа

УСТАНОВИЛ:

Голикова О. В. обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о включении периодов стаж, установлении даты выработки стажа.

В обосновании иска указано, что Голикова О. В. 12.08.2024 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга для оказания государственной услуги по назначению досрочной страховой пенсии.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, так как ответчик в специальный медицинский стаж зачел только 28 лет 03 месяца 15 дней.

Ответчиком не включены в специальный медицинский стаж в календарном исчислении следующие периоды:

-с 28.06.1994 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 31.12.1996 (продолжительность 02.06.01) - в должности фельдшера здравпункта в Городском диагностическом центре профессиональной патологии, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002.

-с 27.05.1992 по 29.05.1992, 01.06.1992, с 05.01.1993 по 06.01.1993 (продолжительность 00.00.06) - в должности медицинской сестры Городской поликлиники № 4 НПО Уралэлектротяжмаш им. В.И. Ленина, так как Правила № 516 от 11.07.2002 не предусматривают включение в специальный стаж донорских дней.

Полагая, что ответчик безосновательно исключил спорные периоды из страхового стажа истца, обратилась в суд, и с учетом уточненных требований (л.д. 161-162) просила:

1. Обязать ответчика, включить в календарном исчислении периоды работы с 28.06.1994 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 31.12.1996 в должности фельдшера здравпункта в Городском диагностическом центре профессиональной патологии, с 27.05.1992 по 29.05.1992, 01.06.1992, с 05.01.1993 по 06.01.1993 в должности медицинской сестры Городской поликлиники № 4 НПО Уралэлектротяжмаш им. В.И.Ленина, в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости всоответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

2.Установить дату выработки необходимого специального медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 09 марта 2023 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дала через представителя.

Представитель истца Скорикова Е. И. в судебном заседании требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика Стахеева Ю. А. в судебном заседании против иска по доводам отзыва (л.д. 78-81), указав, что при подсчете стажа отделение руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При буквальном прочтении данных норм, Городской диагностический центр профессиональной патологии не отнесет к организациям, работа в которых засчитывается в специальный стаж. В связи с чем, периоды работы с 28.06.1994 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 31.12.1996 не подлежат включению. Что касается требований в части включения в специальный стаж периодов с 27.05.1992 по 29.05.1992, 01.06.1992, с 05.01.1993 по 06.01.1993 в должности медицинской сестры Городской поликлиники № 4 НПО Уралэлектротяжмаш им. В.И. Ленина, то учитывая, что периоды использованы для дней донорства, то есть истец фактически не работала, то оснований для их зачета в спецстаж не имеется.

Представитель третьего лица АО «Уралэлектротяжмаш» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.

При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Так, согласно материалам дела, что истец 12.08.2024 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга для оказания государственной услуги по назначению досрочной страховой пенсии.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, так как ответчик в специальный медицинский стаж зачел всего 28 лет 03 месяца 15 дней.

Ответчиком не включены в специальный медицинский стаж в календарном исчислении следующие периоды:с 28.06.1994 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 31.12.1996, с 27.05.1992 по 29.05.1992, 01.06.1992, с 05.01.1993 по 06.01.1993.

Оценивая требования иска в части включения в специальный стаж периодов с 28.06.1994 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 31.12.1996, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что в спорные периоды истец работала в должности фельдшера здравпункта в Городском диагностическом центре профессиональной патологии. Ответчиком данные периоды исключены ввиду того, что наименование учреждения Городской диагностический центр профессиональной патологии не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002.

Между тем, ответчик не учел следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.

В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Из представленного ответа на судебный запрос от 29.01.2025 № г-1/31 (л.д. 46-47) следует, что в документах ГКУ СО «Ведомственный архив учреждений здравоохранения города Екатеринбурга» в фонде №15 "Городской диагностический центр профессиональной патологии" за 1994 - 1996гг., в фонде № 43 "Поликлиника №4 (Медико-санитарная часть заводаУралэлектротяжмаш)» за 1994г. значится ТаныгинаО. В, 11.07.1970 г.р., работавшая в МУ «Городской диагностический центр профессиональной патологии» (МУ «ГДЦПП») г. Екатеринбурга в должности фельдшера (фельдшера здравпункта) с 01.07.94 (приказы Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 28.06.94 № 284 о ликвидации МУ «Поликлиника № 4») - приложение 1, от 28.06.94 № 286 о размещении Городского диагностического центра профессиональной патологии) - приложение 2, личные карточки - приложения 3,4) по 31.12.96 приказ от 31.12.96 № 117).

В личной карточке Таныгина О.В. значится работающей в МУ «ГДЦПП» в должности фельдшера с 28.06.94 по 31.12.96.

За время работы в МУ «ГДЦПП» Таныгина О.В. находилась:в отпуске без сохранения содержания - с 25.11.96 по 26.11.96 (приказ от 19.12.96 № 110);на курсах повышения квалификации (на основании путевки, с сохранением места работы, с оплатой согласно существующему Положению; в указанный период производились отчисления в Пенсионный фонд) - с 22.01.96 до 01.03.96 (приказ от 23.12.95 № 133, лицевой счет за 1996г.).В учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет, на военных сборах не находилась. Других периодов отвлечений от основной работы не было.

Сведения даны на основании приказов по личному составу, лицевых счетов за 1994 - 1996гг. МУ «ГДЦПП» г. Екатеринбурга, личных карточекТаныгиной О.В. Расчетные листки по начислению заработной платы Таныгиной О.В. за июль - сентябрь 1994г. не сохранились и на хранение в архив не поступали.

В отношении учреждение отмечено, что на основании приказов Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга от 28.06.94 № 284, от 28.06.94 № 286 МУ «Поликлиника № 4» ликвидировано путем присоединения к МУ «Городской диагностический центр профессиональной патологии» г.Екатеринбурга с 01.07.94. Внесены изменения в наименование (л.д. 62). 31.05.96 имеются сведения о прекращении деятельности юридического лица муниципальное учреждение «Поликлиника № 4» (л.д. 64).

Из п. 2.1 Устава (л.д. 55-60) следует, что основная цель создания ГППО - охрана здоровья трудящихся и обеспечение конституционного права граждан на медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что Центр создан для осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и в соответствие с п. 2.2.2 Устава целью имеет осуществление квалифицированной и профилактической помощи, что соответствует п. 8 Списка, при том, что Списком специально поименованы центры профессиональной патологии. Включение в наименование учреждения «диагностический» в соответствии с задачами центра судом с применением п. 2.2.4 Устава оценивается как один из видов оказания медицинской помощи, что не исключает лечебный характер Центра.

В связи с чем, принимая во внимание, что истец с момента трудоустройства работала в лечебном учреждении, наименование которого соответствует Списку, суд приходит к выводу, что требования иска в части включения в специальный стаж периода работы фельдшера в Городском диагностическом центре профессиональной патологиис 28.06.1994 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 31.12.1996 подлежат удовлетворению.

Что касается требований, в части включения в специальный страховой стаж периодов с 27.05.1992 по 29.05.1992, 01.06.1992, с 05.01.1993 по 06.01.1993, суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что в данные спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры Городской поликлиники № 4 НПО Уралэлектротяжмаш им. В.И. Ленина и использовала донорские дни.

Ответчик в обоснование исключения периодов сослался на Правила № 516 от 11.07.2002, которые не предусматривают включение в специальный стаж донорских дней.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года Кодексе законов о труде Российской Федерации (статья 114).

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В случае если день сдачи крови и последующий день отдыха попадают в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких дней также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно расчету истца, с которым согласился ответчик, включение спорных периодов в специальный стаж, срок выработки требуемого 30-тилетнего специального стажа - 09.03.2023. В связи с изменением с 01.01.2019 пенсионного законодательства Российской Федерации в части срока выхода на страховую пенсию по старости, право граждан на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определяется с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и положений части 3 статьи 10Закона № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», не ранее сроков, указанных в приложении 7 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть с пошаговым в один год увеличением срока выхода на пенсию в зависимости от года выработки требуемой продолжительности льготного стажа (в 2023 году через 60 месяцев), то есть с 09.03.2028.

В связи с чем, требования в этой части также подлежат удовлетворению.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Голиковой Ольги Васильевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов стаж, установлении даты выработки стажа, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить Голиковой Ольге Васильевне(***)в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды: с 28.06.1994 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 31.12.1996, с 27.05.1992 по 29.05.1992, с 01.06.1992 по 01.06.1992, с 05.01.1993 по 06.01.1993.

Установить дату выработки необходимого специального медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 09 марта 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Самойлова