Взыскание 2,75 млн ₽ с Министерства строительства за отказ в выплате по жилищному сертификату

УИД 74RS0001-01-2024-002533-37

Дело № 2-3427/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«11» сентября 2024 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.,

при секретаре Салиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Рыжкова Анатолия Ивановича к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, публично-правовой компании «Фонд

развития территорий» об обязании предоставить и перечислить выплату на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

УСТАНОВИЛ:

Рыжков А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обязании предоставить и перечислить ему выплату на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата № №, предоставленного ему на основании решения министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что отделом жилищных субсидий и сертификатов Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в соответствии с порядком предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Челябинской области на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, утвержденным Постановлением правительства Челябинской области от 11.11.2022г № 635-П «О порядке реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим экстренном массовом порядке на территорию Челябинской области на постоянное место жительства» ему ДД.ММ.ГГГГ предоставлен жилищный сертификат №№ в размере 2 752 860 руб.

В сертификате срок его действия сертификата не установлен, Постановление правительства Челябинской области от 11.11.2022г № 635-П и Постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1876 не устанавливали в момент его выдачи Рыжкову А.И. срока действия сертификата, при получении Сертификата в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг оператор по приему и выдаче документов устно разъяснил истцу, что сертификат имеет неограниченный срок действия и для получения социальной выплаты по данному сертификату необходимо приобрести гражданство Российской Федерации, приобрести и зарегистрировать на свое имя недвижимое имущество, а впоследствии обратиться в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области за перечислением субсидии на основании данного сертификата. В силу преклонного возраста, состояния здоровья истец в течение длительного времени оформлял документы, связанные с приобретением гражданства Российской Федерации, а когда обратился с заявлением о перечислении ему субсидии в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, выяснилось, что в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1876 внесено изменение в п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1876, согласно которому предусмотрено право гражданина подать заявление о перечислении социальной выплаты до 2 апреля 2024 г. (включительно), в связи с чем истец не смог воспользоваться своим правом на получение социальной выплаты.

Истец Рыжков А.И. и его представитель, действующий по доверенности Демидов А.И. в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Министерства строительства, инфраструктуры Челябинской области, действующая по доверенности Карловская А.Ю. в судебном заседании требования истца не признала, представила письменный отзыв. Поддержала изложенные в отзыве доводы.

Представитель публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, свидетеля исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пособий в определенных законом случаях и размерах.

Основываясь на свободном и добровольном волеизъявлении народа Херсонской области, на состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ референдуме народ Херсонской области принял решение о воссоединении с Россией на правах субъекта Российской Федерации, между Российской Федерацией и Херсонской областью ДД.ММ.ГГГГ подписан договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 N 686 "О признании Херсонской области" признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 (далее - Правила предоставления субсидии), субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территории иных субъектов Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 (далее - Правила предоставления финансовой поддержки), предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (п. 2).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, прибывшим на постоянное место жительства из г. Херсона или части Херсонской области на территорию иного субъекта Российской Федерации, предусматривает однократность предоставления гражданину социальных выплат (пп. "ж" п. 4 Правил предоставления финансовой поддержки).

Постановлением правительства Челябинской области от 11.11.2022г № 635-П «О порядке реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим экстренном массовом порядке на территорию Челябинской области на постоянное место жительства» утверждено положение о порядке предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Челябинской области на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату.

На сновании данных нормативных актов решением министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. принято Рыжкову А.И. выдан жилищный сертификат №№.

Согласно п 21-24 Постановление Правительства Челябинской области от 11.11.2022 N 635-П (в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 09.02.2024 N 97-П), гражданин за счет социальной выплаты вправе приобрести одно или несколько жилых помещений. Перечисление социальной выплаты осуществляется в пределах размера, указанного в сертификате. В целях перечисления социальной выплаты гражданин до ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) представляет в Министерство следующие документы: заявление о перечислении социальной выплаты по форме, установленной Министерством; паспорта граждан Российской Федерации (для граждан, достигших возраста 14 лет), а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на приобретенное гражданином и членами его семьи жилое помещение (жилые помещения) на каждого члена семьи; договор (договоры) купли-продажи жилого помещения, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение (жилые помещения); кредитный договор (договор займа) о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения (жилых помещений) (при наличии).

Днем обращения гражданина или его законного представителя (доверенного лица) за перечислением социальной выплаты является дата регистрации заявления о перечислении социальной выплаты и документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, в день их поступления в Министерство.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления от гражданина или его законного представителя (доверенного лица) заявления о перечислении социальной выплаты и документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, принимает решении о перечислении социальной выплаты или об отказе в перечислении социальной выплаты.

Гражданин или его законный представитель (доверенное лицо) вправе до ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) повторно подать в Министерство заявление о перечислении социальной выплаты после устранения причин, послуживших основанием для принятия Министерством решения об отказе в перечислении социальной выплаты.

Вместе с тем, в сертификате выданному истцу отсутствует указание на срок его действия, Постановление Правительства Челябинской области от 11.11.2022 N 635-П в редакции, действовавшей на момент выдачи сертификата указание на право гражданина обратиться за предоставлением социальной выплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ. не содержало, кроме того положением предусмотрена обязанность лица, обращающегося за получением социальной выплаты предоставить в том числе паспорт гражданина Российской Федерации, однако паспорт Рыжкову А.И. выдан лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно показаниям свидетеля Ракинцевой Г.И., сестры Рыжкова А.И. с которой он проживает в настоящее время, истец в силу возраста плохо ориентируется в пространстве, имеет проблемы со здоровьем. Вызовы врача не были зафиксированы ввиду отсутствия у истца полиса обязательного медицинского страхования, без посторонней помощи он не может перемещаться. Родственники, которые могли бы помочь оформить необходимые документы проживают в других городах, поэтому оформление гражданства, получение паспорта Российской Федерации и поиск подходящего жилья для приобретения заняли длительное время.

Таким образом, поскольку нормы об ограничении времени для получения социальной выплаты на основании выданного сертификата по общему правилу обратной силы не имеют, учитывая, что сертификат был выдан истцу до введения такого ограничения, ни в самом сертификате, ни в каких-либо иных документах с которыми истец мог бы ознакомиться сведений о об ограниченном сроке действия сертификата не содержится, также учитывая возраст истца, состояние его здоровья, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков предоставить и перечислить выплату на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата №, выданного Рыжкову Анатолию Ивановичу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Рыжкова Анатолия Ивановича к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, публично-правовой компании «Фонд развития территорий» удовлетворить.

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» предоставить и перечислить Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области выплату на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата № №, выданного Рыжкову Анатолию Ивановичу.

Обязать Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области осуществить Рыжкову Анатолию Ивановичу социальную выплату на основании жилищного сертификата № №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: И.С. Хабина

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2024г.