Включение периода работы в спецстаж для досрочной пенсии за работу с химическим оружием

Дело № 2-1250/2025 (2-7771/2024;)

74RS0002-01-2024-012244-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Созинова ФИО10 представителя ответчика Галичиной ФИО11 гражданское дело по иску Овчинникова ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников ФИО13 обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности включить специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы в ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» с 23 октября 1996 года по 31 марта 1999 года в должности подсобного рабочего отдела хранения боеприпасов (в специальном наполнении), с 01 апреля 1999 года по 18 апреля 2001 года в должности обработчика технического имущества отдела хранения боеприпасов (в специальном наполнении), с 19 апреля 2001 года по 08 августа 2016 года в должности заведующего хранилищем отдела боеприпасов (в специальном наполнении) по 6 разряду за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 27 ноября 2015 года и нахождении на больничном листе с 03 по 06 декабря 2013 года, а также с требованиями к ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный счет за вышеуказанные периоды работы.

В обосновании исковых требований указано на то, что 31 июля 2023 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет. ОСФР по Челябинской области принято решение № от 30 ноября 2023 года об отказе в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке и справками, выданными Минобороны России Войсковая часть 92746 г. Щучье Курганской области. Должность заведующего хранилищем прямо предусмотрена Списком профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда. Таким образом, в спорный период времени Овчинников ФИО14 был занят на работах с химическими спецвеществами, предусмотренных разделом VIII «Химическое производство», подраздел А, позиция 1080А000 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Истец Овчинников ФИО15 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Овчинников ФИО16 - Созинов ФИО17 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Галичина ФИО18 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика ОСФР по Челябинской области, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Овчинникова ФИО19 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Овчинников ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26 ноября 1998 года. Согласно выписке из ИЛС период работы с 23 октября 1996 года по 31 марта 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 18 апреля 2001 года, с 19 апреля 2001 года по 08 августа 2016 года представлены работодателем без кода льготы, уплата дополнительного тарифа отсутствует.

Согласно трудовой книжке, Овчинников ФИО21 06 августа 1996 года принят стрелком по 2 разряду в отряд ВОХР Войсковой части 92746 (приказ № от 07 августа 1996 года); 23 октября 1996 года переведен на должность подсобного рабочего по 2 разряду в отдел хранения (приказ № от 23 октября 1996 года); 01 апреля 1999 года переведен на должность обработчика технического имущества по 2 разряду (приказ № от 06 апреля 1999 года); 19 апреля 2001 года переведен на должность заведующим хранилищем 6 разряда (приказ № от 19 апреля 2001 года) и 08 августа 2016 года уволен по сокращению штата работников организации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № от 08 августа 2016 года).

31 июля 2023 года Овчинников ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части пенсионных прав, а именно сведений о периодах работы, включаемых в страховой стаж с 06 августа 1995 года по 08 августа 2016 года в отношении работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Челябинской области № от 30 ноября 2023 года Овчинникову ФИО23 в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период с 06 августа 1995 по 08 августа 2016 года отказано по причине того, что корректировка сведений не требуется, поскольку сведения, содержащиеся на индивидуальном лицевом счете, актуальны. Кроме того, в соответствии с ответом ОСФР по Курганской области, не подтверждается работа на льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости раннее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение норм указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно позиции 10907000 раздела IХ «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, работы по утилизации и уничтожению ракет, боеприпасов, и их элементов, снаряженных твердыми топливами, порохами, взрывчатыми веществами и пиротехническими составами, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам, занятым утилизацией и уничтожением ракет, боеприпасов и их элементов, снаряженных твердыми топливами, порохами, взрывчатыми веществами и пиротехническими составами.

В соответствии с позицией 1080А000 подраздела А раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены «рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах». Позицией 1080А010 предусмотрены работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Как следует из разъяснений Министерства труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации (Постановление Минтруда Российской Федерации от 23 октября 1992 года № 26) по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначить: рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятых полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, ёмкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I).

За периоды работы истца Овчинникова ФИО24 Войсковая часть 92746 была преобразована в филиал «Войсковая часть 92746» филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия.

Согласно Положения о филиале «Войсковой части 92746 «Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 70855» предметом деятельности филиала является обеспечение функционирования закрепленных и предоставленных в пользование объектов материально-технической базы.

Из Положения об объекте 1207 по хранению и уничтожению химического оружия, являющегося приложением к приказу начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия 2008 года № 418 филиале «Войсковая часть 92746» Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 70855 следует, что объект предназначен для обеспечения безопасного хранения и уничтожения запасов отравляющих веществ. На объект возлагается проведение работ по расснаряжению, детоксикации, техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанными с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работами по уничтожению отдельных химических боеприпасов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данными Правилами установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно, в том числе в течение полного рабочего дня, непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 вышеуказанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Перечня льготных профессий Войсковой части 92746 за 2001, 2003, 2005-2007, 2009-2016 года право на досрочное пенсионное обеспечение заведующего хранилищем отсутствует, данная должность в Перечне не поименована.

Согласно статье 1 Федерального закона от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

К первой группе работ с химическим оружием относятся:

1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию;

2) работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия;

3) работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных химических боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии;

4) работы по ликвидации объектов по производству химического оружия.

Ко второй группе работ с химическим оружием относятся:

1) работы по техническому обслуживанию химического оружия, не связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию;

2) перевозка химического оружия к местам его уничтожения;

3) работы по обеспечению безопасности хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия;

4) научное и техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, а также осуществление государственного надзора в области уничтожения химического оружия;

5) научное и техническое обеспечение работ по ликвидации объектов по производству химического оружия, а также осуществление государственного надзора в области уничтожения химического оружия;

6) медико-санитарное обеспечение работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия;

7) обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Должность заведующего хранилищем прямо предусмотрена Списком профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 188, объект по хранению и уничтожению химического оружия, расположенный в г. Щучье Курганской области (объект 1207), предусмотрен Списком производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденным тем же постановлением Правительства Российской Федерации.

Право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности предприятия и фактически выполняемой лицом работы.

Из материалов дела усматривается, что работодателем является учреждение, предназначеное для выполнения задач в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению выполнения работ в области химического оружия», предметом деятельности филиала Федерального управления является выполнение работ по хранению, перевозке уничтожению химического оружия.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали до 01 января 2022 года.

В соответствии с пунктом 22 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Пунктом 23 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт занятости Овчинникова ФИО25 на работе с вредными условиями труда в период с 23 октября 1996 года по 08 августа 2016 года подтверждается:

• трудовой книжкой, из которой следует, что работа в спорный период была для него основной, доказательств отвлечения его от основной работы, совмещении или совместительстве материалы дела не содержат;
• картой № специальной оценки условий труда от 07 июля 2014 года, из которой следует, что заведующий хранилищем отдела хранения боеприпасов (в специальном наполнении) в своей деятельности использует следующее оборудование: герметичный контейнер, захваты для боеприпасов, пластмассовая ванна, фонарь электрический, поддон, имущество для частичной обработки персонала. Также из карты следует, что в процессе работы на заведующего хранилищем отдела хранения боеприпасов (в специальном наполнении) воздействует такой производственный фактор, как работа с химическим оружием, который относится к 3.1 классу условий труда в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»;
• фотографией рабочего дня заведующего хранилищем, подписанного командиром Войсковой части 92746 из которой следует, что до начала работы осуществлялось надевание средств индивидуальной защиты, подгонка, газоокуривание, в течение рабочего дня - визуальный осмотр химических боеприпасов, контроль чистоты воздуха в хранилище, по окончании рабочей смены - прохождение дегазационно-обмывочного душа, снятие средств индивидуальной защиты, обмыв в «чистом» душе, надевание чистой одежды. Работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийной состоянии объекта по уничтожению химического оружия составили 87,5 %. Данная должность входит в Список № 1, п. VIII, раздел «Химическое производство», подраздел А, пункт 1, код позиции списка 1080А010 «Работники, занятые полный рабочий день в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами;
• ответом на запрос № от 10 декабря 2024 года филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, из которого следует, что в приказах командира Войсковой части 92746 № от 17 февраля 2010 года, № от 18 января 2011 года, № от 17 января 2012 года, № от 06 марта 2013 года, № от 12 марта 2014 года, № от 18 февраля 2015 года, № от 12 февраля 2016 года «О допуске гражданского персонала отделов хранения боеприпасов (в специальном наполнении) Овчинников ФИО26 допущен к самостоятельному проведению работ с повышенной опасностью: погрузочно-разгрузочных работ с химическими боеприпасами, боевыми частями ракет, транспортно-технологическими контейнерами, снаряженными химическими боеприпасами; транспортировке химических боеприпасов боевых частей ракет, транспортно-технологических контейнеров, снаряженными химическими боеприпасами; снаряжению транспортно-технологических контейнеров химическими боеприпасами; техническому осмотру химических боеприпасов, боевых частей ракет; ремонту химических боеприпасов; осмотру полости запального стакана химических боеприпасов; техническому приему химических боеприпасов после транспортировки; эвакуации аварийных химических боеприпасов из хранилища или места проведения работ; транспортировке аварийных химических боеприпасов; уничтожению химических боеприпасов; дегазации токсичных химикатов в капельножидком состоянии на местности, в хранилищах, на технике; уничтожению зараженных токсичными химикатами материалов; отбору проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию; перетариванию дегазирующих веществ, легковоспламеняющихся жидкостей и смесей; работам по тушению пожаров; лесосечным работам (валке леса); пропитке древесины антисептическими и огнезащитными составами; разборке, укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений; монтажу, демонтажу тяжеловесного и крупногабаритного оборудования; погрузке, разгрузке и транспортированию баллонов со взрывоопасными и ядовитыми веществами; электросварочным, другим огневым работам по технической территории объекта ХХО; электросварочным, другим огневым работам на открытых площадках хранения техники, заправочных пунктах; ремонту, очистке воздуховодов вентиляционных установок при отсутствии специальных монтажных площадок; работе в охранных зонах линии электропередачи (связи), а также вблизи энергетических коммуникаций (паро-, топливо- и газопроводов); замене ламп и светильников производственных цехах, котельных, на погрузочно-разгрузочных платформах, в сооружениях арочного типа; монтажу, демонтажу строительных лесов высотой свыше 5 метров; работе на высоте свыше 5 метров при отсутствии площадок (лесов) и ограждения для страховки людей; ремонтно-строительным работам на крышах зданий и сооружений; монтажу и ремонту водосточных труб (водоотводов) на зданиях и сооружениях; погрузочно-разгрузочным и строительным работам, выполняемым временно назначенными работниками следующего гражданского персонала отдела хранения боеприпасов (в специальном наполнении).

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом Овчинниковым ФИО27 в нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достоверных, убедительных доказательств его работы в спорный период в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80 % рабочего времени в должности подсобного рабочего, обработчика технического имущества. В материалах дела отсутствует документальное подтверждение о характере выполняемой истцом в спорный период времени работы в названных должностях, в том числе не представлены должностные инструкции.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № (обработчик технического имущества) в строке 030 содержится информация аттестации рабочего места по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по всем факторам, по которым проводилась оценка, в том числе и химический, класс условий труда не установлен. В строке 040 той же карты аттестации, пункт 6 указывает на вид гарантий и компенсаций, такой как досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в колонках (наличие и размер компенсаций), подразумевающих фактическое право либо необходимость установления такого права, стоят прочерки, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует.

Кроме того, ссылки истца на справку, выданную войсковой частью 92746 от 08 августа 2016 года №, в которой отражено, что период его работы в должности заведующего хранилщем в отделе хранения боеприпасов, включен в перечень должностей гражданского персонала, занятых на работах с химическим оружием, общий стаж непрерывной работы с химическим оружием составляет по состоянию на 08 августа 2016 года - 19 лет 09 месяцев 15 дней, не свидетельствуют о наличии безусловных доказательств занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени во вредных условиях, так как в справке не указаны первичные документы работодателя, послужившие основанием для ее выдачи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Овчинникова ФИО28 периодов работы с 23 октября 1996 года по 31 марта 1999 года в должности подсобного рабочего отдела хранения боеприпасов (в специальном наполнении), с 01 апреля 1999 года по 18 апреля 2001 года в должности обработчика технического имущества отдела хранения боеприпасов (в специальном наполнении), поскольку не подтвержден характер выполняемых работ и занятость во вредных условиях труда.

Исходя из личной карточки работника Овчинникова ФИО29 формы Т-2, 27 ноября 2015 года последнему был предоставлен день без сохранения заработной платы.

С учетом изложенных обстоятельств, давая оценку всей совокупности представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований Овчинникова ФИО30 о включении периода работы с 19 апреля 2001 года по 08 августа 2016 года в должности заведующего хранилищем отдела боеприпасов (в специальном наполнении) по 6 разряду, за исключением 27 ноября 2015 года в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня из воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения из здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионы фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1-7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно статье 14 вышеуказанного Федерального закона, условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, возложена обязанность по уплате, начиная с 01 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 01 января 2017 года - статья 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов. Условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из представленных в материалы дела результатов специальной оценки условий труда за 2014 год по должности заведующего хранилищем отдела боеприпасов следует, что на рабочем месте Овчинникова ФИО31 установлен класс 3.1, что соответствует вредному классу условий труда. В карте СОУТ указано право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Поскольку судом установлено, что истец Овчинников ФИО32 в период с 19 апреля 2001 года по 08 августа 2016 года осуществлял трудовую деятельность, указанную в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, предоставленные работодателем сведения персонифицированного учета за спорный период являются недостоверными, он обязан согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставить в ОСФР откорректированные сведения, а также в силу положений статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации уплатить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленном данным кодексом размере в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу истца Овчинникова ФИО33

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овчинникова ФИО34 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626) обязанность включить Овчинникову ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №, выдан данные изъяты ДД.ММ.ГГГГ) в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 19 апреля 2001 года по 08 августа 2016 года в должности заведующего хранилищем отдела боеприпасов (в специальном наполнении) по 6 разряду филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», за исключением 27 ноября 2015 года.

Возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» (ОГРН 1097746789029) обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части работы Овчинникова ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №, выдан данные изъяты ДД.ММ.ГГГГ) за период с 19 апреля 2001 года по 08 августа 2016 года в должности заведующего хранилищем отдела боеприпасов (в специальном наполнении) по 6 разряду Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) как работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанием соответствующих кодов особых условий труда и уплатой страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам.

В удовлетворении остальной части исковых требований Овчинникова ФИО37 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Федеральному бюджетному учреждению «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.