Признание незаконным снятия с жилищного учета бывшего сотрудника МВД и восстановление в очереди

УИД: 77RS0027-02-2024-020381-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0978/2025 по иску Ращупкина Александра Борисовича к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ращупкин А.Б. обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании решения от 17 мая 2024 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязании восстановить в очереди.

Требования мотивированы тем, что он, в период прохождения службы в органах внутренних дел, на основании распоряжения от 19 декабря 1996 года № 1550-рп/2349 был принят на учет по улучшению жилищных условий. Решением ЦЖК ГУ МВД России по адрес от 17 мая 2024 года он с семьей снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ. Полагает данное решение незаконным, поскольку отсутствовали законные основания для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента постановки его на учет жилищные условия не улучшились.

Истец Ращупкин А.Б. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, который в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный Закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В связи с утверждением Постановлением Совета Министров адрес от 31.07.1984 года N 335 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес, исполком Московского городского Совета и президиум Московского городского совета профессиональных союзов решением от 30 ноября 1984 года N 3365 утвердили Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживающие в адрес: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 квадратных метров.

В соответствии с п. 20 указанных Правил, граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. м.

Постановлением Правительства адрес от 13 мая 1997 года № 356 утверждено Положение о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в адрес.

Согласно пп. «а» п. 15 Положения нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в адрес не менее 10 лет, занимающие жилые помещения менее установленной нормы жилья на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки на учет является размер приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи площади, в том числе с учетом отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные Силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты и иных лиц, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их временного отсутствия, составляющий менее 10 кв. м общей площади для отдельных квартир и 18 кв. м общей площади для коммунальных квартир, который дает право постановки на учет по улучшению жилищных условий путем получения жилья по договору социального или коммерческого найма либо приобретения его на возмездной или частично возмездной основе с использованием льгот, установленных законодательством Российской Федерации и адрес.

Таким образом, критерии признания граждан нуждающимися в получении жилой площади по договору социального найма не являются постоянными и изменяются принятием соответствующих нормативно-правовых актов, при этом, суд полагает, что установление во вновь принятом нормативно-правовом акте условий для признания граждан нуждающимися в получении жилой площади по договору социального найма улучшающих положение граждан, в частности по вопросу размера минимальной обеспеченности общей площадью жилого помещения, подлежат применению положения вновь принятого нормативно-правового акта в случае, если на момент его принятия гражданин не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, обратное означало бы нарушение положений ст. 19 Конституции РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ращупкин А.Б. в период прохождения службы в органах внутренних дел, на основании распоряжения префектуры адрес от 19 декабря 1996 года № 1550-рп/2349 был принят на учет по улучшению жилищных условий в составе семьи из четырех человек (он, супруга, дочь, сын).

Решением ЦЖК ГУ МВД России по адрес от 17 мая 2024 года, протокол № 13-1, истец снят с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилой площади по договору социального найма, предусмотренных ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ.

Принимая решение о снятии истца с учета очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ЦЖК установлено, что на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Ращупкин А.Б. с семьей (он, супруга, дочь, сын) занимал отдельную служебную 2-х комнатную квартиру общей площадью 50,5 кв.м. по адресу: адрес, адрес. 27 февраля 2008 года между Ращупкиным А.Б. и ДГИ адрес был заключен договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения, в связи с чем ЦЖК пришла к выводу об улучшении жилищных условий истца.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что истец законно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку с момента принятия истца на учет его жилищные условия улучшились.

Между тем, с данным выводом ЦЖК ГУ МВД России по адрес суд не может согласиться по следующим основаниям.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 4 названной статьи, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Из представленной в материалы дела копии выписки из домовой книги № 1392099 от 11 мая 2024 года в отношении квартиры № 186 по адресу: адрес, адрес, следует, что в квартире зарегистрированы по месту жительства 6 человек (истец, супруга, дочь, сын, две внучки с 2013 и 2014 года), при этом, сведения о том, что в квартире по адресу: адрес, адрес на 04 декабря 20213 года проживает 5 человек у ЦЖК ГУ МВД России по адрес имелись, что усматривается из материалов учетного дела, следовательно, обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения с учетом заключения договора социального найма была менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной ст. 7 Федеральный Закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, в том числе и на момент принятия оспариваемого решения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным решения ЦЖК ГУ МВД России по адрес от 17 мая 2024 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении на ГУ МВД России по адрес обязанности восстановить фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также суд обращает внимание на то, что с момента принятия истца на учет по улучшению жилищных условий его жилищные условия не улучшились, а также на продолжительное время нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не реализацию истцом такого рода социальной гарантии, как предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Ссылки представителя ответчика на то, что с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения, в связи с чем утрачены основания для пребывания на учете нуждающихся в жилом помещении, судом признаются несостоятельными, поскольку сам по себе факт заключения договора социального найма не свидетельствует об утрате оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий применительно к общей площади жилого помещения, в отношении которого с истцом заключен договор социального найма и количества проживающих в нем граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ращупкина Александра Борисовича к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, удовлетворить.

Признать незаконным решение ЦЖК ГУ МВД России по адрес от 17 мая 2024 года, протокол № 13-1, о снятии Ращупкина Александра Борисовича с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить Ращупкина Александра Борисовича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из четырех человек.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.03.2025.

Судья Утешев С.В.