Признание незаконным отказа в включении молодого ученого в программу обеспечения жильем

УИД: 77RS0027-02-2024-021137-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Автомоновой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1110/2025 по иску Ивановой Юлии Николаевны к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения, признании участником мероприятия, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иванова Ю.Н. обратилась в Тверской районный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения от 30 января 2024 года, протокол № 2, об отказе в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, признании участником мероприятия, обязании включить в список.

Требования мотивированы тем, что решением жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года ей было отказано в признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», в связи с тем, что ее кандидатура не соответствовала требованиям, указанным в п. 7 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года (не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению молодым ученым и (или) членами его семьи жилищных условий), а также ввиду не предоставления выписки из ЕГРН в отношении молодого ученого без учета всех изменений фамилии. Полагает, что основания для отказа в признании участником мероприятия у жилищной комиссии отсутствовали, поскольку ее кандидатура в полной мере соответствует п. 7 Правил, при этом, с ее стороны какие-либо действия, направленные на ухудшение молодым ученым жилищных условий не совершались, все документы в соответствии с Правилами были представлены.

Истец Иванова Ю.Н. и ее представитель по доверенности Мурашкина Ю.А. в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Федоренкова А.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

ФГБУН «Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещалось надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26 октября 2023 года состоялось заседание жилищной комиссии ФГБУН «Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН», о чем составлен протокол № 1, по результатам которого комиссия пришла к выводу о признании Ивановой Ю.Н. нуждающейся в получении социальной выплаты, также указано, что документы Ивановой Ю.Н. представлены в полном объеме и достоверны, стаж работы в должности научного работника имеется; Иванова Ю.Н. удовлетворяет всем условиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

26 октября 2023 года ФГБУН «Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН» направило в Министерство образования и науки РФ заявление и документы Ивановой Ю.Н., поданные ей для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в число документов входила, в том числе выписка из ЕГРН от 15 сентября 2023 года, выданная Ивановой Ю.Н. филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю.

Решением жилищной комиссии Министерства от 30 января 2024 года, протокол № 1, Ивановой Ю.Н. отказано в признании участником мероприятий в 2024 году со ссылкой на то, что она не соответствует требованиям Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Правила предоставления), а именно: не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению молодым ученым и (или) членами его семьи жилищных условий (п. 7 Правил), представлена выписка из ЕГРН в отношении молодого ученого без учета всех изменений фамилии (п. 12 Правил).

06 марта 2024 года истец была уведомлена об отказе в признании участником мероприятий в 2024 году со ссылкой на несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в п. 7 Правил, на рушение п. 12 Правил.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно Правилам, право молодого ученого на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством - государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления выдача сертификатов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях или образовательных организациях высшего образования.

Согласно пункту 14 Правил, основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий является, в частности, несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления молодой ученый может быть признан участником мероприятий: если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук); если он работает в научной (образовательной) организации, подведомственной Министерству научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет; если он признан научной (образовательной) организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; если молодой ученый ранее не реализовывал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Министерство науки и высшего образования РФ отказывая истцу в признании участником мероприятия в 2024 году ссылается на положения ст. 53 ЖК РФ, указывая на то, что она не могла быть признана комиссией ФГБУН «Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН» нуждающейся в получении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с реализацией мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы основного мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», т.к. в 02 ноября 2018 года Иванова Ю.Н. продала, принадлежащую ей ½ долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, п.Игра, мкр. Нефтяников, д. 21, кв. 30, общая площадь квартиры - 48,9 кв.м., тем самым создав условия для признания нуждающейся в получении социальной выплаты.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что основанием для отказа в признании истца участником мероприятий в 2024 году послужил факт отсутствия оснований для признания Ивановой Ю.Н. нуждающейся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, при этом применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности, во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В судебном заседании истец Иванова Ю.Н. пояснила, что по адресу: Удмуртская Республика, п.Игра, мкр. Нефтяников, д. 21, кв. 30 она фактически не проживает с 2012 года, т.к. работает в г.Москве в ФГБУН «Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН» с 16 июля 2012 года. Квартира по адресу: Удмуртская Республика, п.Игра, мкр. Нефтяников, д. 21 принадлежала ей и ее матери по ½ доли каждой. В связи с тем, что ее мать решила переехать из п.Игра в г.Ижевск, в ноябре 2018 года квартира была продана и матерью - Фокиной С.А. была приобретена квартира по адресу: г.Ижевск, ул. Степана Разина, д. 50, кв. 37.

Из представленной в материалы дела копии паспорта истца усматривается, что в период с 01 июня 2012 года по 11 июня 2021 года Иванова Ю.Н. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: МО, г.Краснознаменск, ул. Октябрьская, д. 3, с 11 июня 2021 года по настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Москва, ул. Знаменка, д. 19.

В материалы дела истцом представлена копия паспорта матери - Фокиной С.А., согласно которому 07 декабря 2018 года Фокина С.А. снята с регистрационного учета по адресу: Удмуртская Республика, п.Игра, мкр. Нефтяников, д. 21, зарегистрирвоана по месту жительства 07 декабря 2018 года по адресу: г.Ижевск, ул. Степана Разина, д. 50, кв. 37.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с позицией Министерства науки и высшего образования РФ, положенной в основу отказа в признании истца участником мероприятия по обеспечению молодых ученых жильем в 2024 году, поскольку продажа истцом ½ доли в праве собственности на квартиру по адресу: Удмуртская Республика, п.Игра, мкр. Нефтяников, д. 21, учитывая то, что Иванова Ю.Н. в указанной квартире не проживает с 2012 года, а мать истца, являясь сособственником квартиры приняла решение об изменении места жительства, не может расцениваться, как совершение истцом намеренных действий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела не был установлен факт совершения истцом намеренных действий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем решение Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года в части отказа истцу в признании участником мероприятия в 2024 году подлежит признанию незаконным, при этом, суд также учитывает общепризнанный принцип добросовестной реализации прав и запрета злоупотребления, в связи с чем, оснований сомневаться в доводах истца об отсутствии в ее действиях по продаже доли в праве собственности на квартиру признаков намеренного ухудшения жилищных условий, суд не усматривает.

Кроме того, суд полагает, что представление истцом выписки из ЕГРН без учета всех изменений фамилии не могло послужить основание для отказа в признании Ивановой Ю.Н. участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых, в связи со следующим.

В соответствии с п. 12 Правил для участия в мероприятиях молодой ученый подает в научную организацию или образовательную организацию высшего образования по месту работы следующие документы:

а) заявление об участии в мероприятиях, в котором указывается, что молодой ученый ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять;

б) копия документа, удостоверяющего личность;

в) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени;

г) копия документа, подтверждающего стаж работы в должности научного работника и (или) научно-педагогического работника не менее 5 лет;

д) документы, необходимые для признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, предусмотренные порядком, установленным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил.

Приказом Минобрнауки России от 19.04.2023 №422 утвержден Порядок признания молодых ученых научных организаций и образовательных организаций высшего образования нуждающимися в получении социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Согласно пп. «к» п. 4 Порядка к заявлению о признании нуждающимся в получении социальной выплаты, поданного по месту работы молодого ученого, в том числе прикладываются сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица (заявителя и членов его семьи (с учетом всех изменений фамилии, имени, отчества (при наличии), совместно с ним проживающих), на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации, за период не менее пяти лет до даты запроса, выданные не ранее чем за два месяца до даты представления их в комиссию.

Как ранее было установлено судом, при обращении ФГБУН «Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН» с заявлением о признании нуждающимся в получении социальной выплаты Ивановой Ю.Н. была приложена выписка из ЕГРН от 15 сентября 2023 года, выданная Ивановой Ю.Н. филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Алтайскому краю, в которой имелись все необходимые сведения относительно объектов недвижимого имущества, которые находились или находятся в собственности Ивановой Ю.Н., при этом, в пятилетний срок, предшествующий дате подачи запроса на предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, Иванова Ю.Н. установочные данные не изменяла.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Юлии Николаевны к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения, признании участником мероприятия, обязании включить в список, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Министерства науки и высшего образования РФ от 30 января 2024 года, протокол № 2, в части отказа Ивановой Юлии Николаевне в признании участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Признать Иванову Юлию Николаевну участником мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Обязать жилищную комиссию Министерства науки и высшего образования РФ включить Иванову Юлию Николаевну в списки молодых ученых участников мероприятия в 2024 году по обеспечению жильем молодых ученых.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.05.2025.

Судья Утешев С.В.