Обязание ликвидировать несанкционированную свалку отходов в Невском районе Санкт-Петербурга

Дело №2-1489/2020

УИД 78RS0015-01-2019-010041-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 20 октября 2020г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каревой Г.Г.,

с участием помощника прокурора Беловой К.В.,

при секретаре Михайловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, заявив в окончательной редакции требования об обязании в 365-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Невском районе Санкт-Петербурга с земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер №, указывая, что в нарушение Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017г. №1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», ответчиком не организованы работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории Невского района Санкт-Петербурга.

Представитель истца помощник прокурора Белова К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Невского района Санкт-Петербурга Волкова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что администрация не является лицом, организовавшим несанкционированную свалку по спорному адресу, кроме того, ответчиком в настоящее время проводится мероприятия по ликвидации свалки путем включения данного адреса в адресную программу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании информации, полученной из ГАТИ С.-Петербурга 27 июня 2019г. (л.д. 5-6), Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга была проведена проверка по факту размещения отходов на территории Невского района Санкт-Петербурга, на территории общего пользования, расположенной по адресу: адрес

В ходе проверки было установлено, что по указанному адресу на землях общего пользования несанкционированно размещены отходы производства и потребления (строительные отходы, грунты и пр.). Отходы сброшены на почву, что подтверждается актом проверки территории № от ДД.ММ.ГГГГг. с фототаблицей (л.д. 12-14).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГг., на вышеуказанной территории несанкционированно размещены отходы производства и потребления, а именно: грунт с вкраплением боя бетона и кирпича, примерным объеме 60 м3 (л.д. 42).

В соответствии со ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, не является.

ДД.ММ.ГГГГг. истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставления сведений о принятых ответчиком мерах, в целях ликвидации несанкционированной свалки, профилактики их образования и пресечения дальнейшего завоза отходов на участки (л.д. 10).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. ответчик уведомил истца о том, что ООО «А-Проект» проводит реконструкцию 2-ой очереди Обводного канала. Грунт и строительные отходы, образованные в процессе реконструкции объекта, размещались в зоне производства работ и вдоль адрес. За нарушение производства работ ООО «А-Проект» было привлечено к административной ответственности. 32 ОП УМВД России по Н. району Санкт-Петербурга в 2018-2019гг. производилось расследование в отношении подозреваемого лица, осуществившего несанкционированное размещение отходов по адресу: адрес. По вышеуказанному адресу грунт и строительные отходы частично были вывезены. Работы по вывозу строительных отходов по данному адресу не были завершены. Администрацией района по данному адресу проведены мероприятия по установке железобетонных конструкций, препятствующих проезду большегрузного транспорта и несанкционированному размещению отходов. Вышеуказанный адрес включен в адресную программу по пресечению несанкционированных свалок. Работы будут выполнены в 2021г. при наличии выделенного бюджетного финансирования (л.д. 11).

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 51 названного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Как указано в ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017г. №1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п.1.1. которого, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Согласно п.2.1 положения, к задачам администрации относится, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; правопорядка; благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации данных задач администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утвержденными администрацией, а также по контролю уборки территории района, в пределах компетенции.

На основании п.2.2 приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016г. №961, на администрацию районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

В обоснование возражений по иску ответчиком суду представлена адресная программа по пресечению образования несанкционированных свалок отходов на территории Невского района Санкт-Петербурга на 2020г. (л.д. 48-51).

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательства, учитывая, что в нарушение ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком, на которого, в силу действующего законодательства, возложены полномочия по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции, на момент рассмотрения дела судом, данные полномочия в полном объеме не реализованы и свалка по спорному адресу не ликвидирована, принимая во внимание, что выявленные истцом нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, как обоснованные.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что 365-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу будет являться разумным и достаточным сроком для организации ответчиком работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

Так как истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины за подачу искового заявления, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300руб.

Руководствуясь ст. ст. 55, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об обязании организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в Невском районе Санкт-Петербурга с земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер №, в течение 365-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Невского района Санкт-Петербурга в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020г.