Взыскание 80 064 ₽ с получателя социальной помощи за нецелевое использование средств

Дело № 2-1968/2024

86RS0004-01-2023-007925-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» к Павловой Ж. В. о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи, встречному исковому заявлению Павловой Ж. В. к казенному учреждению ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о зачете денежных средств,

установил:

Казенное учреждение ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» обратилось в суд с иском к Павловой Ж.В. о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи в размере 250 000 руб.

В обоснование иска указано, что решением комиссии по оказанию социальной помощи истцом было принято решение № МСП-430/2021-64399 от 22.12.2021 о назначении государственной социальной помощи Павловой Ж.В. для реализации мероприятия на осуществление предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. на период с 01.11.2021 по 31.11.2021. Выплата произведена в декабре 2021 года после предоставления в учреждение подтверждая документов о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно дополнительному соглашению к социальному контракту от 15.11.2021 № 2170 получение государственной социальной помощи, социальный контракт был заключен на период с 22.12.2021 по 22.12.2022. Согласно акту проверки целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта № 12 от 26.09.2022, Павлова Ж.В. не в полном объеме использовала ГСП. 23.12.2022 на Комиссии по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району было решение о досрочном расторжении социального контракта № 2170/г от 15.11.2021 в связи с невыполнением мероприятий ПСА в установленные сроки. По информации БУ «Сургутский комплексный центр социального обслуживания населения от 09.01.2023 социальный контракт не исполнен, программа социальной адаптации не исполнена в части использования средств ГСП по целевому назначению, Павлова Ж.В. отчиталась на сумму 128 722 рублей, мероприятия программы социальной адаптации выполнены не в полном объеме. Отчет по затраченным денежным средствам должен производится согласно сводной смете расходов проекта, указанного в бизнес-плане Павловой Ж.В., обучение не включено в смету расходов. 18.01.2023 и 30.01.2023 ответчику направлены уведомления о расторжении социального контракта досрочно в одностороннем порядке, в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации в установленные сроки. Ответчик был письменно уведомлен о необходимости вернуть денежные средства в размере 250 000 руб. в добровольном порядке с указанием причины ее возникновения. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Павлова Ж.В. обратилась в суд с встречными исковыми требованиями о зачете израсходованной государственной социальной помощи суммы в размере 169 936 руб., обязании ее возвратить в бюджет округа неизрасходованную денежную сумму государственной социальной помощи в размере 80 064 руб.

В обоснование встречного иска указано, что 22.12.2021 Павлова Ж.В. встала на учет в качестве налогоплательщика, что подтверждается справкой о постановке на учет физического лица № от 18.03.2024. В период времени с 22.12.2021 по 08.12.2022 Павлова Ж.В. состояла на учете в ИФНС по г. Сургуту Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры. В период времени с 08.12.2022 по 06.01.2023 состояла на учете в ИФНС № 5 по г. Краснодару. В указанные периоды времени являлась самозанятой и исполняла обязательства, согласно заключенного с ней социального договора, срок действия которого истек 22.12.2022. С 11.01.2023 по настоящее время Павлова Ж.В. является индивидуальным предпринимателем. В момент действия контракта по получению социальной помощи осуществляла трудовую деятельность, связанную с оказанием услуг населению - уход за домашними животными (стрижка животных). В период действия контракта Павловой Ж.В. были израсходованы денежные средства в размере 199 936 рублей. Из них 60 000 руб. на обучение, которые истец не зачел. Согласна возвратить истцу переплату в размере 30 000 рублей за обучение. Признает тот факт, что средства ГСП не потратила в полном объеме и в этой связи готова возвратить неосвоенные денежные средства обратно в бюджет региона в размере 80 064 рубля.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик (истец по встречному иску) и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела. приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Павлова Ж.В., обратилась 24.11.2021 к истцу (ответчику по встречному иску) с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для реализации осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, согласно пп. 3, п. 4 ст. 3 Закона ХМАО - Югры от 24.12.2007 года № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа -Югры».

21.12.2021 комиссией по оказанию социальной помощи при Управлении социальной помощи населения по г. Сургуту и Сургутскому району было принято решение о выделении Павловой Ж.В. государственной социальной помощи (далее - ГСП) на условиях социального контракта от 15.11.2021 № 2170/г для реализации мероприятия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что выплата по ГСП была произведена Павловой Ж.В. в размере 250 000 рублей в декабре 2021 года после того, как Павлова Ж.В. предоставила в учреждение документы, подтверждающие ее постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя по программе социальной адаптации.

Согласно дополнительному соглашению к социальному контракту от 15.11.2021, получение социальной государственной помощи, социальный контракт заключен на период времени с 22.12.2021 по 22.12.2021.

Согласно п. «а» ст. 26, приложения 8(6), постановления Правительства РФ от 15.04.2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан» сказано, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен указанный социальный контракт, обязан ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий по социальной адаптации.

Согласно акту проверки целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта № 12 от 26.09.2022, Павлова Ж.В. не в полном объеме использовала ГСП.

23.12.2022 на Комиссии по оказанию социальной помощи при Управлении социальной защиты населения по г.Сургуту и Сургутскому району было решение о досрочном расторжении социального контракта № 2170/г от 15.11.2021 в связи с невыполнением мероприятий ПСА в установленные сроки.

Как указывает истец (ответчик по встречному иску), по информации БУ «Сургутский комплексный центр социального обслуживания населения» от 09.01.2023 социальный контракт не исполнен, программа социальной адаптации не исполнена в части использования средств ГСП по целевому назначению, Павлова Ж.В. отчиталась на сумму 128 722 рублей, мероприятия программы социальной адаптации выполнены не в полном объеме.

Кроме того, отчет по затраченным денежным средствам должен производится согласно сводной смете расходов проекта, указанного в бизнес-плане Павловой Ж.В., обучение не включено в смету расходов.

В обоснование иска истец (ответчик по встречному иску) ссылается на пп. «г» приложения 8 (6) постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (в ред. от 29.06.2022, действовавшей на момент отношений) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", согласно которому гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, обязан: возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик (истец по встречному иску) указывает, что из выделенных ей 250 000 руб. ею было освоено 199 936 руб., в том числе 60 000 руб. на обучение, вместе с тем, истец (ответчик по встречному иску) не принял к зачету указанные расходы.

Так, из материалов дела следует, что 22.12.2021 Павлова Ж.В. встала на учет в качестве налогоплательщика, что подтверждается справкой о постановке на учет физического лица № от 18.03.2024.

В период времени с 22.12.2021 по 08.12.2022 Павлова Ж.В. состояла на учете в ИФНС по г. Сургуту Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры.

В период времени с 08.12.2022 по 06.01.2023 состояла на учете в ИФНС № 5 по г. Краснодару.

В указанные периоды времени являлась самозанятой и исполняла обязательства, согласно заключенного с ней социального договора, срок действия которого истек 22.12.2022.

Установлено, что с 11.01.2023 по настоящее время Павлова Ж.В. является индивидуальным предпринимателем.

В период действия контракта Павловой Ж.В. были израсходованы денежные средства в размере 139 936 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 28.11.2022 на сумму 48 389 руб., от 17.10.2022 на сумму 12 255 руб., от 18.09.2022 на сумму 11 214 руб., от 04.07.2022 на сумму 19 014 руб., от 29.05.2022 на сумму 4 750 руб., от 29.05.2022 на сумму 12 990 руб., от 29.05.2022 на сумму 29 324 руб.

Кроме того, ответчиком (истцом по встречному иску) понесены расходы на обучение в размере 60 000 руб., что подтверждается договором на обучение от 11.05.2022, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 11.05.2022.

Согласно сводной смете расходов проекта, указанного в бизнес-плане Павловой Ж.В., обучение не включено в смету расходов.

Вместе с тем, в ст. 4 Закон ХантыМансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 N 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» указанно на то, что для реализации мероприятия по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в размере, заявленном получателем государственной социальной помощи, - ежемесячно в размере, равном 0,5 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в автономном округе на год осуществления выплаты государственной социальной помощи, или единовременно в размер фактической стоимости курса обучения на одного обучающегося, но не более 30 000 рублей за I курс.

Поскольку курс обучения ответчика (истца по встречному иску) составил 60 000 рублей, суд приходит к выводу о возможности включения денежных средств в размере 30 000 руб. в качестве освоения предоставленной социальной поддержки.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым зачесть в качестве израсходованной государственной социальной помощи сумму в размере 169 936 руб.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1102 ГК РФ, сумма государственной социальной помощи, выплаченная гражданину при наличии недобросовестности с его стороны, рассматривается в качестве неосновательного обогащения и должна быть возвращена источнику выплаты.

Из приведенных выше норм материального права в их совокупности следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

Принимая во внимание, что ответчиком (истцом по встречному иску) из 250 000 руб. было освоено лишь 169 936 руб., суд приходит к выводу, что исковые требования казенного учреждения ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» подлежат частичному удовлетворению в размере 80 064 руб.

При этом, суд принимает во внимание, что материалами дела подтверждается, что в период действия контракта по получению социальной помощи ответчик (истец по встречному иску) осуществляла трудовую деятельность, связанную с оказанием услуг населению - уход за домашними животными (стрижка животных).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из суммы задолженности перед истцом (ответчиком по встречному иску) в размере 80 064 руб. в соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 1 НК РФ размер государственной пошлины составляет 2 602 руб.

Ответчиком (истцом по встречному иску) при подаче встречного иска была оплачена государственная пошлина в размере 2 602 руб. что подтверждается чеком по операции от 26.03.2024.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования казенного учреждения ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» к Павловой Ж. В. о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи удовлетворить частично.

Встречные исковые требования Павловой Ж. В. к казенному учреждению ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о зачете денежных средств удовлетворить.

Зачесть израсходованную государственную социальную помощь, предоставленную по контракту 2170/г от 15.11.2021 в размере 169 936 (сто шестьдесят девять тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей.

Взыскать с Павловой Ж. В. в пользу казенного учреждения ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» в бюджет округа государственную социальную помощь в размере 80 064 (восемьдесят тысяч шестьдесят четыре) рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований казенного учреждения ХМАО -Югры «Агентство социального благополучия населения» в лице отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» к Павловой Ж. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г.Краснодара К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2024г.

Судья Советского районного суда

г.Краснодара К.С. Тихонова